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Les outils d'adaptation d'une démarche agenda 21 local pour la ville de Niamey au Niger

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par Moussa LAMINE
Université Senghor d'Alexandrie ( Egypte ) - Master en développement, spécialité gestion de l'environnement 2013
  

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1.2. Agenda 21local, Planification stratégique, participation, territoire

1.2.1. Agenda 21 local

Il existe plusieurs définitions de l'Agenda 21 local et chacune est fonction de l'approche adoptée pour une mise en oeuvre de ce dernier ; l'approche pouvant être participative ou intégrée. Le chapitre 28 de l'Agenda 21 de Rio intitulé « Initiatives des collectivités locales à l'appui d'Action 21 », définit de façon précise ce que devrait être un Agenda 21 local : « il faudrait que toutes les collectivités locales instaurent un dialogue avec les habitants, les organisations locales et les entreprises privées, afin d'adopter un Programme Action 21 à l'échelon de la collectivité. La concertation et la recherche d'un consensus permettraient aux collectivités locales de s'instruire au contact des habitants et des associations locales, civiques, communautaires, commerciales et industrielles, et d'obtenir l'information nécessaire à l'élaboration des stratégies les plus appropriées. Grâce au processus de concertation, les ménages prendraient davantage conscience des questions liées au développement durable.5 » (IAGU/ONU- HABITAT, 2008).

Selon le Conseil International pour les Initiatives Ecologiques Locales (ICLEI) dont la mission est d'appuyer la mise en oeuvre des agendas 21 locaux et soutenir un mouvement international de collectivités locales en faveur du développement durable « l'agenda 21 local est un processus multisectoriel et participatif destiné à atteindre les buts de l'agenda 21 au niveau local et au moyen de la préparation et de la mise en oeuvre d'un plan stratégique d'action sur le long terme, plan qui traite des enjeux locaux et prioritaires du développement durable. » (ICLEI, 1997).

Mais Roche(2004) après analyse de plusieurs définitions d'un agenda 21 local en vue d'identifier les différentes conceptions, estime que selon le chapitre 28 de l'Agenda 21 de Rio, « l'Agenda 21 local

5 Chapitre 28 de l'action 21 de sommet de Rio de 1992.

apparaît essentiellement comme un processus participatif qui devient nécessaire parce que les solutions les plus viables sont celles générées par une mise en commun de l'ensemble des informations disponibles et par la concertation entre l'ensemble des acteurs concernés ».

OUMAR, C. (2004) se basant essentiellement sur la démarche, les objectifs du développement durable et l'approche adoptée définit l'agenda 21 local de trois façons :

1) Un projet spatialisé qui se structure en un ensemble cohérent d'actions dont la mise en oeuvre est évaluée régulièrement;

2) une stratégie collective et consensuele et des programmes d'action favorisant le développement économique local, le développement social et la protection de l'environnement;

3) Un ensemble d'objectifs à Moyen et long terme formulés de façon concertée par les acteurs d'une collectivité locale pour promouvoir le développement durable.

Cette dernière définition de l'agenda 21 local semble viser l'atteinte des objectifs du développement durable et la promotion de ce dernier ne peut être effective qu'avec la participation des acteurs locaux dans les prises de décisions du territoire.

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