CHAPITRE 1 : CONTEXTE DU DEVELOPPEMENT DURABLE ET LA
NECESSITE D'UN AGENDA 21 LOCAL POUR LA VILLE DE NIAMEY
Le développement économique des pays est
fondé en partie sur l'exploitation des ressources disponibles sur le
territoire. Mais pour des raisons diverses, les décideurs et même
les populations se livrent parfois à une gestion irrationnelle de ces
ressources et dégradent l'environnement dans lequel ils vivent. Par
conséquent, il est important pour les autorités de s'orienter
vers de nouvelles approches de gouvernance en impliquant les populations qui
sont supposées en contact direct de ces ressources en vue de
réduire cette dégradation accélérée de
l'environnement et de promouvoir un développement durable. Il est vrai
que des efforts ont été menés dans ce sens par plusieurs
pays mais il reste beaucoup à faire surtout dans les pays du Sud.
Partant de ce constat, il parait important de s'intéresser à la
démarche Agenda 21 local qui est un des outils de la promotion du
développement durable.
1.1. Rappel du contexte du développement
durable
Depuis la fin des années 70, on assiste à des
catastrophes naturelles récurrentes, des inégalités
sociales croissantes et des dérèglements économiques
résultant de nos modes de développement et de consommation. Ces
constats ont permis une prise de conscience globale. C'est ainsi que la notion
du développement durable est née, concrétisée
à travers le rapport Brundtland3 et réaffirmée
à l'occasion du Sommet de Rio en 1992 (Conseil régional
Finistère). Le développement durable est pour la première
fois défini dans le rapport Brundtland (1987). Ce rapport donne une
définition claire de cette notion : « le développement
durable est un mode de développement qui répond aux besoins du
présent sans compromettre la capacité des
générations futures de répondre aux leurs
4» même si cette notion est
précédée par une série de principes pour une
gestion écologiquement rationnelle de l'environnement déjà
en 1972 lors de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement de
Stockholm. Le Sommet de Rio a suscité un nouvel élan vers une
préservation de l'environnement et une gestion durable des ressources
naturelles et les 178 pays présents à ce sommet se sont
engagés dans un programme d'actions pour le 21eme siècle
dénommé Action 21(Agenda 21 en Anglais). A travers ce programme,
il s'agissait d'apporter des solutions concrètes afin de répondre
aux besoins des générations présentes sans compromettre
ceux des générations futures. Les engagements pris par les
différents pays ont marqué l'essor du principe du
développement durable et commandé la mise en place des structures
de relais dans chaque pays (commissions nationales de développement
durable) destinées à cordonner des initiatives prises à
l'échelle nationale.
3 Rapport commandité par l'ONU et remis
par Me Gro Harlem Brundtland à l'Assemblée Générale
de l'ONU
sous le Titre : « Notre Avenir à Tous » qui
constitue la référence commune pour la définition de
Développement Durable.
4 Notre Avenir à tous. G.H. Brundtland. Commission
mondiale sur l'environnement et le développement, 1987.
Les outils d'adaptation d'une démarche Agenda 21local pour
la ville de Niamey au Niger Page 5
Les outils d'adaptation d'une démarche Agenda 21local
pour la ville de Niamey au Niger Page 6
Pour une mise en oeuvre réelle et efficace du programme
d'actions, les pays signataires de la déclaration de Rio ont reconnu le
rôle déterminant des autorités locales. A cet effet, les
collectivités locales sont fortement incitées à mettre en
place à leur échelle des Agendas 21 locaux. De plus, partant du
constat que de nombreux dysfonctionnements liés aux
établissements humains trouvent leur origine et leur solution au niveau
local, il faut adopter une nouvelle approche du développement local
centrée sur les collectivités locales comme acteurs clés
de la gestion locale. Autrement dit mettre un accent particulier sur les
initiatives locales et de développer les capacités de ces acteurs
locaux en matière de planification et de gestion rationnelle des
ressources dans le but d'améliorer le cadre environnemental et les
conditions de vie des populations.
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