Ière Partie:
LA DESCRIPTION DE L'ENVIRONNEMENT
SOCIOECONOMIQUE DU CHAMP DE L'ETUDE
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Evaluation d'impacts socioéconomiques de l'interdiction
de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
N'Djaména-Par SELSOUBE SOUABE
Ce travail concerne l'interdiction de l'utilisation des
sachets plastiques « Leyda » dans la ville de N'Djaména.
Avant d'aborder l'évaluation d'impacts
socioéconomiques proprement dite de cette action publique, il est
nécessaire de connaitre l'environnement socioéconomique du champ
de l'étude qui est la ville de N'Djaména. Cette première
partie sera consacrée à cette description. Elle permet de
présenter le contexte dans lequel cette mesure a été
décidée. Et aussi de passer au crible les contours de cette
action, en d'autres termes d'expliquer les raisons et les stratégies de
la mise en oeuvre de la mesure de l'interdiction de l'utilisation des sachets
plastiques « Leyda » dans la capitale tchadienne. Cette
première partie s'articule autour de deux chapitres.
Le premier chapitre intitulé l'état des
lieux présente la ville de N'Djaména comme milieu dans
lequel l'action a lieu. Cette présentation est axée sur l'aspect
géographique et économique. Il sera abordé dans ce
chapitre le paysage physique de la ville avant l'interdiction de l'utilisation
des sachets plastiques « Leyda », la gestion des déchets par
leurs producteurs.
Le chapitre deuxième qui ayant pour titre, les
fondements de l'interdiction de l'utilisation des sachets plastiques «
Leyda», évoquent les motifs de cette décision. Il est
question de mettre en exergue la part du gouvernement en général
et celle spécifique des autorités de la municipalité. Il
fait aussi état de la description de l'action, des moyens
utilisés et des stratégies adoptées afin d'aboutir aux
résultats attendus.
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Evaluation d'impacts socioéconomiques de l'interdiction
de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
N'Djaména-Par SELSOUBE SOUABE
Chapitre I : L'ETAT DES LIEUX
Pour mener à bien cette étude, il est utile de
connaitre l'environnement dans lequel l'action a eu lieu. Cette connaissance
permet de dégager les interactions entre le milieu et l'action d'une
part et de faciliter leur compréhension, d'autre part.
Dans ce chapitre, il convient de faire une description de
l'aspect physique et humain sera faite en premier lieu ensuite la description
de la situation de la ville de N'Djaména avant l'interdiction de
l'utilisation des sachets plastiques « Leyda » et le traitement des
déchets urbains par les producteurs de déchets
eux-mêmes.
Section 1: La présentation de la ville de
N'Djamena
L'objet de cette section est de faire la présentation
de l'aspect géographique, administratif et socioéconomique de la
ville de N'Djaména. Cette présentation permettra
de localiser le champ de notre présente étude.
1.1. La situation géographique et
administrative.
1.1.1. L'aspect géographique
N'Djaména, capitale politique et administrative de la
République du Tchad, est située au sud ouest du pays, sur la rive
droite du fleuve Chari, à sa confluence avec le fleuve Logone, au sud du
Lac Tchad. La ville de N'Djaména se trouve à 475 km de Moundou,
la capitale économique et deuxième ville du pays. Elle est
à 1500Km de Douala (Cameroun), le port maritime le plus proche.
La ville de N'Djamena a été fondée le 29
mai 1900 par Émile Gentil sur l'emplacement d'un petit village kotoko.
Avant 1973, elle s'appelait Fort-Lamy, en souvenir du commandant
François Joseph Amédée Lamy, décédé
à la bataille de Kousseri le 22 avril 1900. Le 06 novembre 1973, le
Président de la République de l'époque l'a renommé
N'Djaména, du nom d'un village arabe voisin Am Djamena, signifiant
« le lieu où l'on se repose ».
N'Djaména est située dans la plaine alluviale du
lac Tchad le long du fleuve Chari à une altitude comprise entre 293 et
298 mètres. L'absence de pente est l'une des caractéristiques
principales du site. Les faibles pentes observées sont mal
orientées, en direction contraire à l'écoulement
gravitaire vers le fleuve, ce qui renforce les risques d'inondation.
Les formations végétales qui se
développent à l'intérieur de la zone dans laquelle la
ville de N'Djaména est installée sont de type
sahélo-soudaniennes. La formation caractéristique est la savane
arbustive où prédominent les acacias. Cependant, l'augmentation
de la population et les effets induits de la déforestation ont fait
disparaitre la quasi-totalité des arbres dans un périmètre
toujours plus important autour de la ville.
Son sous-sol est composé d'alluvions quaternaires de
l'ancien lac Tchad superposées au sol cristallin précambrien. Les
sols sont tous de type argilo-sableux à argileux (argile gonflante) et
contiennent des nodules calcaires.
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Evaluation d'impacts socioéconomiques de l'interdiction
de l'utilisation des sachets plastiques « Leyda »
dans la ville de
N'Djaména-Par SELSOUBE SOUABE
Le climat observé à N'Djaména est de type
sahélo-soudanien tropical sec. Il est caractérisé par la
prédominance d'une saison sèche longue et d'une saison humide
courte. Les précipitations y sont abondantes pendant cinq mois allant de
mi- mai à mi- octobre. Le reste du temps de l'année reste sec. Il
y fait extrêmement chaud durant la grande partie de l'année. La
température moyenne est de :
· 14°C la nuit et 33°C le jour, pour le mois le
plus frais de l'année, en décembre ;
· 23°C la nuit et 42°C le jour, pour le mois le
plus chaud, en avril. Le relevé météorologique se
présente comme suit dans le tableau ci-après : Tableau
N°1 : Le tableau du climat
Mois
|
J
|
F
|
M
|
A
|
M
|
J
|
J
|
A
|
S
|
O
|
N
|
D
|
Température maximale moyenne ne
°C
|
33
|
36
|
39
|
41
|
40
|
37
|
33
|
31
|
33
|
36
|
36
|
33
|
Température minimale moyenne en
°C
|
14
|
16
|
21
|
24
|
25
|
24
|
23
|
22
|
22
|
22
|
17
|
14
|
Hygrométrie en %
|
20
|
19
|
26
|
29
|
59
|
58
|
72
|
84
|
72
|
49
|
26
|
24
|
Pluviométrie en mm
|
0
|
0
|
0
|
0
|
30
|
65
|
150
|
215
|
105
|
25
|
0
|
0
|
|
Source :
www.mfe.org ,2010
Située dans la zone sahélienne à
12°7' de latitude Nord et 15°3' de longitude Est, elle a une
superficie de 7 000 ha15.
La prédominance des vents s'explique par le
déplacement en cours d'année de la zone d'affrontement
appelée « zone de convergence intertropicale » qui
sépare les masses maritimes humides équatoriales (la mousson) et
les masses d'air continental sec (l'harmattan).
1.1.2. L'aspect administratif
La ville de N'Djaména en sa qualité de capitale
politique et administrative monopolise les pouvoirs politiques et
administratifs.
Elle a le titre d'une Région mais elle est
régie par un statut particulier16.Elle comprend dix
arrondissements, chaque arrondissement correspond à une
Sous-préfecture. Les arrondissements sont subdivisés en
quartiers, à l'intérieur des quartiers se trouvent des
carrés séparés par des rues. Les quartiers
périphériques de la ville en pleine expansion, ne sont pas encore
bien structurés en carrés.
15 Mairie de N'Djaména 2011
16 Le Décret N°419/PR/MAT/02
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dans la ville de
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Elle abrite tous les ministères et les services
centraux de l'Etat. Afin de répondre aux exigences des conditions de
pays démocratique, les sièges des trois pouvoirs en
démocratie, à savoir la Présidence de la
République, le Palais de l'Assemblée Nationale et la Cour
Constitutionnelle sont localisés dans la capitale.
En matière de coopération internationale, les
représentations des institutions et organisations internationales dont
le Tchad est membres telles que le PNUD, l'UNICEF, l'UNFPA, l'OMS, l'UNESCO,
l'OIM, le PAM, la Banque Mondiale, la représentation de l'Union
Européenne, le bureau de liaison de l'Union Africaine, s'y trouvent.
Sur le plan d'intégration sous régionale,
N'Djaména est également la ville où se trouent les
représentations des organisations et institutions sous régionales
et les résidences de leurs représentant :
-les institutions de la CEMAC : la BEAC, la Cour de la
justice de la CEMAC, la CEBEVIRHA ;
-les autres organisations et institutions sous régionales
: la CBLT, l'ABN et le CILSS.
Sont aussi installées dans la capitale tchadienne les
représentations diplomatiques et résidences des ambassadeurs et
consuls des pays amis et alliés du Tchad.
Les ONG internationaux : World Vision, Care International
Tchad, INADES-Formation, Oxfam, les Médecins Sans Frontières.
Les représentations nationales des
sociétés civiles du pays telles que l'ASTBF, l'APLFT, la CELIAF
etc. Et également les ONG nationaux comme l'OANET et la Croix Rouge du
Tchad sont également présentes.
Dans le domaine de l'éducation, la commune de
N'Djaména compte 390 établissements d'enseignement primaires don
109 publics 218 privés et 63 communautaires. L'effectif global est de
179 594 élèves dont 87 889 garçons et 97 705
filles17. Le ratio élève/maître est de 60 dans
le public et 40 dans le privé. Le ratio pour l'ensemble est de
4818.
Elle dispose d'établissements d'enseignement moyen
avec un effectif global de 60 373 élèves parmi lesquels il y a 36
421 garçons et 23 952 filles19. Le ratio
élève/classe pédagogique est de 6020
élèves par classe.
A l'enseignement secondaire général, le nombre
d'établissements est de 110 établissements dont 30 publics et 80
privés comprenant un effectif global de 40 594 élèves dont
12 255 garçons et 28 339 filles21. Le ratio
élève/classe pédagogique est de 65
22élèves par classe.
17 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
18 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
19 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
20 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
21 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
22 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
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Dans l'enseignement technique, il y a11 établissement
d'enseignement technique commercial dont 1public et 10 privés avec 3050
élèves dont 1360 garçons et 1690 filles23. Le
ratio élève/classe pédagogique est de 4224. Il
y a un seul établissement d'enseignement technique industriel public
disposant d'un effectif global de 425 élèves dont 394
garçons et 31 filles25. Le ratio élève/classe
pédagogique est de 2826.
Pour les études supérieures, deux
universités y sont ouvertes à savoir l'université de
N'Djaména (publique) dont le nouveau site est en chantier à
Toukoura (environ 15 km de la ville) et l'université Roi Fayçal
(privée) s'occupe de l'enseignement universitaire.
Dans le domaine de la formation professionnelle, de nombreux
instituts supérieurs et grandes écoles publics et privés
se trouvent dans la capitale. Ceux qui sont publics sont : l'Ecole Nationale
des Travaux Publics, l'Ecole Nationale des Agents Sociaux et Sanitaires, l'
Institut Supérieur des Sciences de l'Education, l'Ecole Nationale
d'administration et de Magistrature, l'Institut Supérieur de la Jeunesse
et des Sports, le Centre de Formation Technique et Professionnelle, l'Ecole
Normale des Instituteurs Bilingues, la chambre de commerce, le Centre Technique
d'Apprentissage.
Les grandes écoles et instituts privés sont :
l'Institut Supérieur de Gestion, l'Institut évangélique
Polytechnique, les Hautes Etudes Economiques, Comptables, Commerciales et de
Communication du Tchad, l'Ecole Supérieure d'Informatique
appliquée à la Gestion, l'Ecole Supérieure
d'électronique et d'Informatique, l'Institut Supérieur
Polytechnique, l'Ecole Supérieure de Théologie Evangélique
Shalom, l'Ecole Normale des Instituteurs « la nourricière »,
l'Ecole Normale des Instituteurs « Saint Ignace LOYALA », l'Ecole
Privée des Arts et des Métiers se sont installées dans la
ville. La liste n'est pas exhaustive.
Pour l'épanouissement de la population, quelques
centres culturels sont ouverts. Il s-agit notamment de : Centre de Culture
Evangélique, l'Institut Français, Centre de Lecture et
d'Animation Culturel, Centre Culture Al Mouna, la Maison de Culture Baba
Moustapha, Centre Don Bosco, Centre Emmanuel, Centre Catholique Universitaire,
Centre culturel libyen Markas-al-Nour et l'Espace culturel Talino Manou.
En structures sanitaires, l'hôpital
général de référence national est localisé
dans la capitale. Et il y a également un centre de santé urbain
dans chaque arrondissement.
Pour atteindre les OMD, il faudrait 2,3 médecins,
infirmiers, sages-femmes pour 1 000 habitants. La commune de N'Djaména
est en retard par rapport à ce critère car elle compte 0,24
médecins pour 1000 habitants et 0,71 infirmiers pour 1 000 habitants.
Elle dispose en nombre de 241 médecins, 701 infirmiers, 124
sages-femmes, 5 dentistes ,50 pharmaciens, 242 techniciens de la santé,
94 autres prestataires de la santé, 175 autres techniciens et
gestionnaires, 599 personnes d'appui. Soit un personnel total de 2231. Elle
dispose de 35% des infirmiers et sages-femmes, 65% de
médecins27du pays.
Pour l'ensemble du pays, il y a 0,04 médecins pour 1000
habitants.
23 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
24 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
25 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
26 DREN-CN, rapport de la rentrée de
l'année scolaire 2009-2010
27 DRH/MSP/2009
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