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Redevance incitative et gestion des déchets en habitat social

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par Victor Bailly
Université de Franche-Comté - Master 2 Analyse et gestion des politiques sociales 2012
  

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II. Définition du métier et identité professionnelle

Dans leur exercice quotidien, les gardiens disposent d'une large autonomie qu'ils apprécient et qui constituent la base de leur identité professionnelle. Au vu du manque de formations professionnelles, de la faible formalisation des tâches et de la grande variété des péripéties qu'ils doivent gérer, ils aiment mettre en avant leurs capacités relationnelles, leurs compétences manuelles, leur autonomie et leur sens de la débrouillardise. Ils opposent leur réactivité de terrain à l'inertie des agents de bureau de leur employeur. Toutefois, cet état de fait est à nuancer puisque, avec l'introduction croissante d'une rationalité gestionnaire, les organismes logeurs tendent de plus en plus à diviser le travail qui était auparavant effectué par ces seuls gardiens. Cette division du travail peut, comme c'est le cas chez Néolia117, prendre la forme d'une délégation de certains travaux à des sociétés privées118, d'une création de

116 Ibid., p. 11-12.

117 Néolia est l'organisme logeur de l'immeuble n°3.

118 Les agents de nettoyage des sociétés privées assurent la sortie et le nettoyage des poubelles, l'entretien des locaux poubelles et des caves, la réparation et l'entretien des vide-ordures, la collecte, le stockage et l'évacuation des encombrants.

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différents profils de gardiens auxquels correspondent des missions plus circonscrites119, ou d'une attribution de certaines tâches de gardiennage aux agents administratifs120. Cette restructuration du métier, qui assigne des tâches plus précisément définies aux gardiens, est surtout engagée dans les Entreprises Sociales pour l'Habitat bien qu'elle touche aussi de plus en plus les Offices Public de l'Habitat121. Elle remet en cause la définition de l'identité professionnelle des gardiens fondée sur la polyvalence et l'autonomie, ce qui alimente chez eux une certaine nostalgie122.

« Ca a beaucoup changé, en sachant qu'il n'y a plus de relationnel, plus d'états des lieux, ni d'entrée, ni de sortie. Maintenant c'est les conseillers habitat et les agents de gestion [qui font les états des lieux]. Donc il n'y a plus de différences entre un agent de propreté et une gardienne. C'est exactement le même travail sauf que les gardiennes ne s'occupent plus des containers poubelles : il n'y a plus de sorties-rentrées, il n'y a plus de... Voilà, c'est la société de nettoyage qui fait. [...] « On a un grand regret du métier de gardienne. Ca c'est vrai qu'on en parle souvent et on dit : "Tu te rappelles il y a 10 ans, il y a 15 ans"... ». ». (Gardienne de l'immeuble n°3, Néolia, Palente).

Pour bien comprendre comment les gardiens s'approprient leur métier, il faut insister sur le fait que ce métier ne constitue pas une vocation mais répond plutôt à un concours de circonstances, à une opportunité dans un parcours professionnel parfois tourmenté : « 95 % d'entre eux sont issus d'un autre milieu professionnel »123. Du fait de leur socialisation institutionnelle incomplète (manque de formation et de formalisation des tâches), les ressources convoquées par les gardiens pour assurer leurs missions et bâtir leur identité professionnelle proviennent en grande partie de leurs expériences professionnelles antérieures. La convocation d'anciennes manières de penser et d'agir s'exprime pleinement à travers les gardiens que nous avons pu rencontrer durant notre enquête de terrain. Le gardien de l'immeuble n°1 reproduit une logique d'ordre acquise lors de son passage à l'armée et de

119 Les différents postes de gardiennage créés à la suite de la restructuration organisationnelle de Néolia sont les suivants : agent médiateur (en charge des aspects relationnels, des conflits de voisinage), agent d'entretien (en charge de la partie la plus visible du nettoyage et de l'entretien, c'est-à-dire les halls et les abords, le reste étant délégué à une société privée), chef de secteur (en charge de la coordination du travail des agents d'entretien).

120 Concomitamment à la création de différents profils de gardien, les missions attachées aux postes administratifs ont également été redéfinies. Les conseillers habitat s'occupent des tâches administratives (contrat de location, justificatif de domicile, etc) et des états des lieux d'entrée et de sortie. Les agents de gestion gèrent tout ce qui se rapporte aux réparations ou travaux.

121 Il existe deux types d'organismes HLM réunis au sein de l'Union Social pour l'Habitat (USH) : des établissements publics, sous la bannière des Offices Publics de l'Habitat (OPH), et des sociétés anonymes relevant du droit privé, rassemblées sous le vocable d'Entreprises Sociales pour l'Habitat (ESH).

122 Les gardiens et gardiennes interviewés n'ont pas ou plus forcément ce titre de « gardien » (celle de l'immeuble n°3 est « chef de secteur », celui de l'immeuble n°1 est « responsable qualité ») mais continuent de se définir spontanément comme tel.

123 Ibid., p. 14.

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petits « boulots » dans la restauration. Il utilise des métaphores militaires pour décrire les modalités d'accomplissement des tâches sur son secteur et établit même un parallèle entre l'arsenal d'outils et de produits de nettoyage du gardien et les armes du soldat. Surtout, il insiste sur les notions de respect et de discipline qui lui paraissent indispensables pour pouvoir mener à bien son travail124.

« Et finalement, avec les années passées aux 408125 tu te rends compte qu'entre l'armée et les 408 c'est semi-disciplinaire quoi [rires], c'est toujours la même chose. C'est un combat du matin au coucher. Les 408 c'est un boulot tendu. Pourtant c'est que du nettoyage ! Mais dans le nettoyage que nous faisons il n'y a pas que du nettoyage, tout simplement parce qu'il y a le lien avec le locataire. Pourquoi ? Parce qu'il faut faire respecter, entre parenthèses, le travail, il faut faire respecter les autres locataires, il faut faire respecter le règlement d'immeuble. C'est que du respect. Je te dis c'est quasiment semi-militarisé. Les 408 c'est l'armée ! ». (Gardien de l'immeuble n°1, Grand Besançon Habitat, cité Brulard)

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"Il existe une chose plus puissante que toutes les armées du monde, c'est une idée dont l'heure est venue"   Victor Hugo