LISTE DES TABLEAUX
Tableau N° I : Distance du Chef lieu de la
Commune par rapport aux autres Communes limitrophes et du Chef lieu de
District de MANDRITSARA.......................................13
Tableau N° II : Distance des Fokontany par rapport au
chef lieu de la Commune..............14
Tableau N° III : Longueur des réseaux
hydrographiques...........................................19
Tableau N° IV : Nombre de la population
totale des cinq années successives...................24
Tableau N° V : Nombre de la population par tranche
d'âge et par FKT...........................26
Tableau N° VI : Taux de scolarisation
2005/2006..................................................29
Tableau N° VII : Effectif des
élèves du FKT Antsirabe-Centre
(2006-2007)....................30
Tableau N° VIII : Effectif des
élèves du FKT Antsirabe-Centre
(2007-2008)...................30
Tableau N° IX : Répartition des
élèves de l'EPP Antsirabe-Centre par âge et le taux de
redoublement
(2007-2008)..............................................................................30
Tableau N° X: Taux de réussite aux examens CEPE de la
CR
ANTSIRABE-CENTRE...................................................................................................32
Tableau N° XI : Taux de réussite aux
examens BEPC de la CR ANTSIRABE-CENTRE.....33
Tableau N° XII : Infrastructures
sanitaires............................................................34
Tableau N° XIII : Situation de la
santé des mères dans la
Commune.............................35
Tableau N° XIV : Principales causes de
morbidité...................................................36
Tableau N° XV : Donnée de la
production
agricole......................................................38
Tableau N° XVI : Types d'élevage dans
la Commune...............................................42
Tableau N° XVII : Liste des Atouts et
Contraintes de développement............................65
Tableau N° XVIII: Liste des
problèmes...................................................................................67
Tableau N° XIX: Axes
stratégiques....................................................................69
Tableau N° XX : Logique d'intervention dans le
secteur rizicole.................................75
Tableau N° XXI : Fiche type d'un
système d'exploitation du secteur rizicole..................76
Tableau N° XXII : Prix des engrais
rizicoles.........................................................78
Tableau N° XXIII : Renforcement de
capacité.........................................................................84
Tableau N° XXIV: Les différentes
variétés de riz dans la CR d'ANTSIRABE-CENTRE.....91
Tableau N° XXV : L'évolution du prix
de riz blanc sur le « Tsena » suivant la Campagne
2007........................................................................................................95
Tableau N° XXVI : Prix des articles dans la
CR d'ANTSIRABE-CENTRE...................109
Tableau N° XXVII: Le Budget Communal de la
Commune......................................113
Tableau N° XXVIII : Effectifs des
élèves de l'EPP d'Antsirabe-Centre durant les trois
dernières
années..........................................................................................116
Tableau N° XXIX: Effectifs des
élèves au niveau secondaire de la
Commune................117
Tableau N° XXX: Effectifs des étudiants au
niveau Universitaire...............................117
TABLE DES
MATIERES
Remerciements..............................................................................................4
Liste des abréviations, sigles et
acronymes.............................................................5
Glossaire......................................................................................................7
INTRODUCTION 8
PREMIERE PARTIE : LA COMMUNE ET SES
DIVERSES
POTENTIALITES......................................................................................10
CHAPITRE I: APERçU GENERAL DE LA ZONE
D'ETUDE..................................12
SECTION I:
LOCALISATION...................................................................12
§.1- Géographie générale et
administrative 12
A- Localisation sur la carte de Madagascar et
la Région Sofia......................12
B- Localisation sur la carte du District de
MANDRITSARA........................12
C- Géographie
Administrative............................................................13
§.2- Typologie sous-communale et situation
climatique 15
A- Typologie
sous-communale...........................................................15
B- Pluviométrie et
température...........................................................15
C-
Cyclone..................................................................................15
§.3-Capital
naturel.....................................................................................15
A-
Sols.......................................................................................15
B-Forêt.....................................................................................16
C-Savane...................................................................................16
SECTION II : RESSOURCES
NATURELLES................................................17
§.1-Développement durable
17
A-
Présentation.............................................................................17
B- Principe de base du développement
durable........................................17
C- Conférence de
Rio.....................................................................18
§.2- Ressources naturelles renouvelables
19
A- Soleil et
vent............................................................................19
B- Réseau
hydrographique...............................................................19
C-
Lacs......................................................................................20
§.3- Ressources naturelles non-renouvelables
20
A-
Mercure.................................................................................20
B- Pierres précieuses et
semi-précieuses...............................................20
C- Or et autres éléments du
sous sol.....................................................21
CHAPITRE II: DESCRIPTION GENERALE DE LA SITUATION
SOCIO-ECONOMIQUE..........................................................................................22
SECTION I: RESSOURCES HUMAINES
22
§.1- Etudes
démographiques.................................................................22
A. Historique du peuplement 22
B. Démographie et ses approches
22
a)- Origine du mot démographie
22
b)-Histoire des recensements de la population
22
C. Collecte des informations en
démographie 23
a)-Moyens théoriques pour collecter des
informations 23
a.1-Enquête démographique
23
a.2- Services d'Informations des
Administrations publiques......................23
b)-Exploitation des informations administratives
à MADAGASCAR 23
b.1-Recensement par les cellules
administratives. 23
b.1.1-Etat civil 23
b.1.2-
Fokontany...................................................................24
§.2- Mouvements de la population et
infrastructures socio-culturelles................24
A- Données
démographiques...............................................................24
B- Densité et espérance de vie de
la population.........................................27
C. Infrastructures
socio-culturelles........................................................27
§.3- Besoins essentiels
28
A. Education 28
a)-Définition 28
b)-Infrastructures scolaires
29
c)-Taux de scolarisation et réussite aux
examens. 29
d)-Ratio des élèves par enseignant
33
B. Santé 34
a)-Définition.
34
b)-Infrastructures sanitaires
34
b.1-En matière de gestion du
fonctionnement des formations sanitaires
34
b.2- Bureau Municipal
d'Hygiène ou BMH.....................................34
b.3- Mesures administratives en
matière de santé publiques.................35
b.3.1)-Rôle du Maire en matière de
salubrité publique. 35
c)- Amélioration de la
santé des
mères...............................................35
d)- Causes de la morbidité et de
la mortalité.........................................36
C. Aliment et eau potable. 36
a)-Consommation alimentaire et interventionnisme en
matière de nutrition. 36
b)- Eau potable et
assainissement......................................................37
b.1- Mesures destinées
à prévenir la pollution des eaux potables.............37
SECTION II : RESSOURCES
ECONOMIQUES............................................37
§.1-
Agriculture................................................................................37
A- Types de cultures.
38
a)-Cultures vivrières.
38
a.1-Riziculture
38
a.2-Maïs et Manioc.
39
a.3-Patate douce.
39
b)-Cultures fruitières et industrielles.
39
b.1-Bananier et canne à sucre.
39
b.2-Oranger et Letchi.
39
b.3-Arachide et Raphia.
39
c)-Cultures de rente.
39
c.1-Caféier.
39
c.2-Giroflier et vanillier.
40
B- Caractéristiques de l'exploitation.
40
a) - Faire valoir direct.
40
b)- Faire valoir
indirect.................................................................40
b.1-Fermage:
41
b.2-Métayage:
41
c)-Autre mode d'exploitation: le prêt gratuit.
41
C- Facteurs de
production................................................................41
a)-Capital foncier: la terre.
41
b)-Capital d'exploitation:
41
b.1-Cheptel mort:
41
b.2-Cheptel vif:
41
c)-Travail. 41
§.2-Elevage.
42
§.3-Commerce, tourisme, et autres.
43
CHAPITRE III: CONTEXTES DU PLAN COMMUNAL DE
DEVELOPPEMENT......44
SECTION I: STRUCTURE COMMUNALE 44
§.1-Organisation de la
Commune. 44
A. Aperçu historique de la Commune.
44
B. Organigramme et attributions respectives des
différents personnels 46
a)-Définition de
l'organigramme. 47
b)-Structure organisationnelle de la Commune.
47
c)-Principales attributions et
responsabilités. 49
c.1-Le Maire.
49
c.2-L'Adjoint au Maire.
50
c.3-Le Secrétaire
Général. 50
c.4-Le secrétaire
Administratif : 50
c.5-Le secrétaire d'état
civil. 50
C.6-Le Secrétaire comptable.
51
c.7-Le Secrétaire
trésorier:
51
c.8-Le Régisseur de
recettes: 51
C.9-Le Percepteur.
52
C.10-L'Agent fiscal:
52
c.11-L'Agent technique de
développement Communal: 53
c.12-Les Balayeurs:
53
c.13-Les Techniciens, les Agents Voyers, les
Ouvriers: 53
c.14-Le surveillant du marché:
53
c.15-La police Communale:
53
C- Domaines de
compétence et ressources
financières..............................53
a)-Domaines de compétence de la Commune.
53
b)-Ressources financières de la Commune.
54
b.1-Impôts directs.
54
b.2-Impôts indirects.
55
b.3-Droits et taxes d'enregistrement des actes et
mutations............55
b.4-Droits et taxes.
55
b.5- Redevances
56
§.2- Structure de la Commune.
56
A. Commune selon un système de
déconcentration. 57
a)- Définition de la déconcentration.
57
b)-Caractéristiques de la
déconcentration. 57
B. La Commune selon un système de
décentralisation 57
a)- Definition de la décentralisation
57
b) -Conditions de la décentralisation.
58
§.3-Déconcentration,
Décentralisation par ses avantages et inconvénients
59
A. Avantages. 59
a)-Déconcentration :
59
b)-Décentralisation:
59
B. Inconvénients: 59
a)-Déconcentration:
59
b)-Décentralisation:
60
C. Centralisation, déconcentration et
décentralisation. 60
SECTION II : CONCEPT DU PROCESSUS DE PLAN
COMMUNAL DE
DEVELOPPEMENT HARMONISE
60
§.1-Définitions d'un plan Communal de
développement 60
A. En terme de Gestion.
60
B. En terme General
61
C. En terme Economique.
61
§.2-Composantes et réajustement du
PCD. 61
A. Composante d'un PCD.
61
B. Réajustement du PCD.
62
C. Différentes phases d'élaboration du
PCD. 63
a)-Approche méthodologique.
63
b)-Méthodologie d'élaboration.
63
c)-Déroulement.
64
§.3-Diagnostic participatif et scenario de
développement. 65
A. Diagnostic participatif.
65
a)-Atouts et Contraintes.
65
b)-
Problèmes..........................................................................67
c)-Problématique.
68
B. Scenario de développement.
68
a)-Vision du futur pour le développement
Communal. 68
b)-Axes stratégiques.
69
DEUXIEME PARTIE : LA MISE EN OEUVRE DU PLAN
COMMUNAL DE
DEVELOPPEMENT....................................................................................73
CHAPITREI : FACTEURS D'ACCELERATION DES
RESULTATS DU DEVELOPPEMENT
75
SECTION I : STRUCTURE D'INTERVENTION.
75
§.1- Cadre logique.
75
A. Définition et présentation
générale. 75
B. Logique d'intervention dans le secteur
rizicole. 75
C. Intervention de l'auteur. 76
§.2-Organismes d'appuis et
d'encadrement. 77
A. ONG FIVOARANA.
77
B. Foundation AGA-KHAN.
78
C. URCOOP FFTA SOFIA et FFTS.
79
§.3-Organismes de crédit et bailleurs de
fonds. 79
A.BOA et BNI.
79
B. ONG Spécialisées, FID et PSDR.
79
a)-AGA-KHAN microfinance.
79
b)-Fonds d'Intervention pour le Développement
(FID) 80
c)-Projet de Soutien au Développement Rural
(PSDR) 80
c.1- Objectif.
80
C. Organisations paysannes et services techniques
déconcentrés.................80
a)-Organisations Paysannes.
80
b)-Services techniques
déconcentrés. 81
SECTION II : STRUCTURES REQUISES DU PROCESSUS
PCD ET
ATTITUDES DES ASSOCIATIONS PAYSANNES
81
§.1-Comité de Développement
Communal ou CDC. 81
A. Cadre juridique et composition.
81
B. Nombre et mode de constitution des membres.
82
C. Rôles et attributions.
82
§.2-Comité de Développement
Villageois ou CDV. 83
A. Composition, nombre et mode de constitution des
membres. 83
B. Responsable des activités et partenaires
relais. 83
C. Renforcements de capacité.
84
§.3-Développement Communal participatif et
création des associations Villageois
84
A. Stratégie d'implication de la population
dans le développement. 84
a)- Bases de développement
84
b) -Conditions de réussite de toute
intervention. 84
c)- Approches techniques du développement
85
B. Conditions du développement des paysans.
85
a)- Changement d'esprit des producteurs.
85
b)-Economicité familiale
85
c)- Participation et partenaire
85
C. Types et créations de l'association
villageoise. 86
a)-Par chaque famille.
86
b)-Par des groupes de jeunes.
86
c)-Par Fokontany.
86
CHAPITRE II: IMPACTS PRIMAIRES DU PLAN
87
SECTION I : POUR LE SECTEUR FONCIER.
87
§.1-Politique foncière à
Madagascar. 87
A. Axes stratégiques.
87
B. Eléments de la loi.
87
C. Principes généraux des statuts
juridiques fonciers...........................
88
§.2- Sécurité
foncière. 89
A. Réforme agraire.
89
B. Effets de la réforme agraire (RA)
89
C. Réforme foncière.
90
§.3- Indicateurs d'impacts
90
A. Définition.
90
B. Indicateurs d'accès au capital foncier.
90
C.Conséquences de la sécurisation
foncière sur les autres domaines. 90
SECTION II : POUR LE SECTEUR
RIZICOLE............................................91
§.1- Historique de la production de riz.
91
A-Variétés de riz dans la CR
d'ANTSIRABE-CENTRE 91
a) - Variété I.
91
b) - Variété II.
92
B. Evolution et besoins du riz.
92
C. Problèmes rizicoles dans la Commune
93
a)- Contraintes physiques
93
a.1-Vétusté des infrastructures
hydro-agricoles. 93
a.2- Détérioration de
l'environnement 93
b)- Contraintes techniques.
93
b.1- Ennemis de la culture de riz.
93
b.2- Qualités des semences et
appauvrissement du sol. 94
b.3- Manque de vulgarisation agricole
94
c)- Contraintes
économiques. 95
§.2-Solutions
proposées. 96
A. Approches techniques performantes.
96
B. En SRI, tout commence à contre
saison. 97
C. Saison rizicole.
99
a)-Préparation de la rizière et
émottage. 99
b)-Pépinière et repiquage.
100
b.1-Pépinière.
100
b.2-Repiquage.
101
c)-Sarclage, tallage, et moisson.
102
§.3-Avantages du SRI.
105
CHAPITRE III : IMPACTS SECONDAIRES DU PLAN.
107
SECTION I : SUR LE PLAN ECONOMIQUE.
107
§.1-Calcul économique.
107
A. Prélèvement du surplus agricole.
107
B. Prix de débouché de la production
rizicole. 108
C. Revenu Monétaire Rizicole.
110
§.2-Redynamisation de l'économie
locale. 111
A. Possibilité de
réinvestissement. 111
B. Caractéristiques de l'économie dans
la Commune. 112
C. Fiscalité Communale.
112
§.3-Redynamisation de l'économie
nationale. 114
SECTION II : SUR LE PLAN SOCIAL.
114
§.1-Conséquences
positives. 115
A. Vitrine Communale.
115
B. Création d'emploi.
115
a)-Le travail permanent.
115
b)-Le travail temporaire.
116
C. Investissement en capital humain.
116
a)-Sur l'éducation.
116
a-1)-Calculs des taux de rentabilité et de
rendement de l'investissement
éducatif.
118
a-2)- Analyse «
coûts-bénéfices ».
118
b)- Sur la santé.
119
§.2- Conséquences négatives.
119
A. Abandon des écoles. 119
B-Augmentation des migrants.
120
C-Insécurité publique. 120
§.3- Message et avis personnel de
l'auteur. 121
A. Rôle de l'Etat.
121
B-Techniques pour l'autoproduction et
l'autosuffisante en riz. 122
a)- Semence de qualité.
122
b)- Méthode de production.
123
C. Message destinée aux jeunes dans la
Commune. 123
CONCLUSION 124
BIBLIOGRAPHIE......................................................................................126
ANNEXES...............................................................................................129
LISTE DES
FIGURES..................................................................................133
LISTE DES
GRAPHIQUES...........................................................................133
LISTE DES
TABLEAUX..............................................................................133
| 
