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Transports et déplacements sur Ligugé : éléments caractéristiques et optimisation du plan de déplacements urbains du grand Poitiers

( Télécharger le fichier original )
par Koulntè SIMMALA (al)
Université de Poitiers - DU SIG Mage 2013
  

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CHAPITRE 2. LA REVUE DE LA LITTERATURE

Les transports sont plus qu'incontournables dans la vie et l'organisation de nos sociétés. Véritables catalyseurs de développement social et économique, les transports ont, à travers les installations et les progrès techniques enregistrés au niveau des différents modes et moyens, façonné la physionomie des territoires traversés et rythmé la vie des sociétés humaines. Et cela est loin de s'arrêter. Il suffit d'apprécier le nombre de déplacements journaliers des hommes dans ce seul pays qu'est la France, le nombre de kilomètres de terre déblayée pour de nouvelles routes au cours de la même durée, les centaines de millions d'euros perdus pour une quelconque panne affectant le système d'un trafic... pour mieux comprendre l'énormité du phénomène et l'importance des transports dans l'orientation de notre vie de tous les jours.

Les questions relatives au problématiques des transports urbains, des politiques publiques de transports, de l'intercommunalité et du développement durable des territoires,... sont au coeur des préoccupations de certains chercheurs qui, à travers leurs ouvrages, dénoncent unanimement la non application de la gouvernance locale, une véritable arme pour combattre « l'ego » des décideurs, la non élaboration de bonnes politiques et documents planificateurs des transports urbains et la promotion du DD des territoires. N'étant pas les premiers à s'y interroger, nous estimons qu'un bref rappel non exhaustif de la littérature sur ces problématiques mériterait d'être aborder pour contextualiser l'enquête déplacement menée sur Ligugé et ce, à travers deux niveaux.

I. Littérature générale et transports routiers

En analysant l'économie des transports dans les programmes de développement, P. BOURRIERES (1964) fait l'historique des transports et ne manque pas de parler des progrès techniques dans tous les systèmes de transport (voiture, train, navire, avion). Examinant l'évolution technique et commerciale des transports, l'auteur insistait déjà à cette époque sur la coordination des différents modes. Soulevant dans les trois derniers chapitres de son livre les problèmes de financement et de rentabilité des transports, BOURRIERES insiste également sur la formulation des règles nécessaires à l'établissement d'un plan rationnel de transport, qui pour nous, est une ébauche des plan de déplacements actuels ; il n'oublie pas non plus d'aborder la question de l'économie des transports dans les programmes de développement par rapport aux implications politiques qui peuvent en découler et fait donc de cet ouvrage un

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instrument de travail de plus grande importance pour une meilleure appréhension des problèmes de développement.

Dans une autre approche, E. MERENNE (2003), dans son ouvrage « Géographie des transports, contraintes et enjeux », aborde les problématiques de l'importance des transports qui se traduit par une expansion des besoins des hommes, fruit de leur croissance exponentielle à la surface de la terre, des progrès techniques à travers leurs impacts sur la réduction du temps et du coût des trajets des transports.... Réactualisant et étoffant le précédent manuel paru chez Nathan en 1995, l'auteur fait à nouveau le point sur l'état actuel du secteur des transports en constante évolution. D'une façon descriptive et analytique, l'auteur aborde dans le chapitre 2 de la deuxième partie les questions de la mobilité en milieu urbain. Passant au peigne fin les modes et les moyens de déplacements, les réseaux urbains, il ne manque pas de préciser que la gestion de ces transports urbains passe par l'élaboration de plan de déplacements, la culture d'une politique de marketing, le renforcement des rapports entre les acteurs (État, utilisateurs, riverains, investisseurs et gestionnaires). Poussant sont analyse jusqu'aux problèmes de circulation en milieux urbains, imputables à la croissance démographique, à l'étalement urbain, à la croissance de la demande des transports et du parc auto, l'auteur préconise des solutions pratiques et des politiques innovantes à suivre, fonction de l'avenir qu'on voudrait construire. Il présente la coordination entre les modes et moyens de transports, le partenariat entre acteurs... comme autre solutions tangible de l'amélioration de l'offre de mobilité en milieux urbains.

Titrant leur ouvrage de la même manière qu'E. MERENNE, J-J BAVOUX et al, (2005), dans «Géographie des transports », établissent un lien entre les transports et le façonnement des sociétés. Ils mettent en lumière l'importance des dernières innovations intervenues dans le domaine des transports en rapport avec les changements socio-économiques, politiques et culturels qu'ils ont provoqués. Abordant les questions respectives de mobilité et de vitesse dans les deux premiers chapitres, les auteurs insistent dans le troisième chapitre sur le coté juridique de l'accessibilité aux transports qui est un droit pour toutes personnes selon la LOTI (loi d'orientation des transports intérieurs du 30 décembre 1982, renforcée par la loi ACCESS de 20055). Cette situation se traduit bien évidemment par le service minimum qui est assuré au niveau des différents modes de transports pendant les périodes de grèves ou d'intempéries naturelles... Ils poussent leur insistance sur cet aspect contradictoire qu'implique l'accessibilité des territoires qui, dans un premier temps consiste à résorber les

5 Loi n° 2005-101 du 11 février 2005 pour « l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées »

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dysfonctionnements répétés des systèmes de transports émergents dans les zones à forte densité urbaine, et dans un second temps, de donner des chances comparables de développement aux territoires urbains et ruraux par une amélioration substantielle de leur accessibilité. Est-ce le cas pour la commune de Ligugé ?

Dans les chapitres 7 et 8 où il est question de planification et de financement des transports, les chercheurs soulignent les postures que peuvent prendre les pouvoirs publics à travers une inévitable intervention, soit en tant que gestionnaires en direct du réseau des transports, soit en tant qu'autorité organisatrice des transports (AOT), soit en tant qu'instance concédante encadrant l'action de concessionnaires privés (délégation). Ils n'omettent pas de souligner l'importance capitale d'associer politiques de transport et politiques d'aménagement du territoire et d'urbanisme. Évoquant les transports comme lien social essentiel, les auteurs rappellent les objectifs que veulent atteindre les collectivités (favoriser l'accès à un ou plusieurs marchés de l'emploi, volonté de traitement équitable des utilisateurs, volonté de desserte de l'ensemble du territoire géré par la collectivité, volonté d'offrir une tarification attractive), soucieuses des difficultés de mobilité de leurs populations à niveau financier bas quand elles s'engagent à gérer la compétence transport sur leurs territoires. Présentant, pour boucler ce chapitre, les effets des différentes formes de frontières entre territoires sur les transports et l'incomplémentarité entre les différents modes de transports gérés par chaque AOT, les auteurs proposent des solutions qui sont soit institutionnelles (visant à harmoniser les modes de gestion et de financement des transports), soit techniques (visant à surmonter les disparités de normes ou de régularité, des différentes formes d'interconnexion entre modes de transport à la reconfiguration technique). A travers une analyse et une interprétation succinctes, les auteurs abordent dans le chapitre 9 l'impact des transports sur l'environnement notamment en termes de pollution atmosphérique, consommation d'énergie et d'espace, de nuisances sonores en milieux urbains, de modification des paysages... avec au passage les différents protocoles internationaux de plus en plus contraignants pour réduire ces impacts. Le dernier en date fut le sommet de Copenhague tenu entre les 7 et 18 décembre 2009 dans la capitale Danoise et qui vise à renégocier un accord international de lutte contre le réchauffement climatique prolongeant les engagements de Kyoto qui prennent fin début 2013. Mais le Sommet de Copenhague s'est achevé sur un échec, aboutissant à un accord à minima juridiquement non contraignant et qui ne prolongera pas le Protocole de Kyoto. Soulignant, face à cette situation, la nécessité de gérer conjointement les différents modes de transports, la promotion des modes doux, la mise en place de transports collectifs en site propre (tramways, métros) et des péages urbains, les auteurs interpellent les différents acteurs impliqués dans l'organisation et la mise en

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place des transports sur la prise en compte de la démarche prospective et de la gouvernance dans l'élaboration des différentes politiques de mobilité des biens et des personnes sur un territoire.

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