De la réforme du Conseil de Sécurité des Nations Unies: quelle place pour le continent africain?

A- De la compositiongénérale du MAEIAFBE

Pour accomplir sa mission, et s'inspirant du décret n^o 2006-268 du 14 Juin 2006 fixant la structure type des ministères, le MAEIAFBE dispose suivant l'article 14 du décret portant attributions, organisation et fonctionnement du Ministère

- d'un Secrétariat Général (SG) ;

- d'un Cabinet du Ministre (CM) ;

- de l'Inspection Générale des Affaires Etrangères (IGAE) ;

- de la Cellule d'Analyse Stratégique et du Placement des Cadres (CASPC) ;

- de directions centrales ;

- de directions techniques ;

- de directions géographiques ;

- d'organismes sous tutelle et ;

- de services extérieurs (ambassades, missions, délégations, consulats et bureaux).

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Au titre de cette composition, les directions centrales sont :

> la Direction des Ressources Humaines (DRH)

> la Direction des Ressources Financières et du Matériel(DRFM) > la Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP).

Outre les directions centrales, le ministère dispose également de directions techniques qui sont chargées de toutes les questions spécifiques et/ou transversales et de toute autre question que leur confie le Ministre. Ces directions sont:

> la Direction du Protocole d'Etat (DPE) ;

> la Direction des Affaires Consulaires et des Communautés (DACC) ; > la Direction des Affaires Juridiques (DAJ) ;

> la Direction des Chiffres et de la Sécurité des Télécommunications (DCST) ;

> la Direction de la Documentation et des Relations Culturelles (DDRC) ; > la Direction de la Coopération Décentralisée et l'Action Humanitaire (DICODAH) ;

> la Direction de l'Intégration Africaine (DIA) ;

> la Direction Nationale de l'Interprétation et de la Traduction (DNIT) ; > la Direction des Organisations Internationales et de la Francophonie (DOIF) ;

> la Direction des Opérations de Maintien et de la Promotion de la Paix (DOMPP) ;

> la Direction des Relations avec les Béninois de l'Extérieur (DRBE) ;

> la Direction des Relations Economiques Commerciales Internationales (DRECI) ;

Les directions géographiques quant à elles sont chargées des questions politiques concernant chacun ou l'ensemble des pays de leurs zones géographiques respectives ; de toutes les questions de coopération au

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développement entre le Bénin et les pays de toutes les zones géographiques dans les domaines d'intérêt ; de la gestion en étroite collaboration avec les directions techniques concernées, des aspects économiques et commerciaux, sociaux, culturels et techniques, de toutes les questions relatives à la coopération entre le Bénin et les pays de toutes les zones géographiques ; de la négociation et du suivi de l'exécution des projets entrant dans le portefeuille de la coopération entre le Bénin et les pays de toutes les zones géographiques et du traitement en collaboration avec la DDRC et les structures techniques concernées, de toutes les questions relatives à l'image de marque du Bénin à l'étranger, dans leurs zones géographiques respectives.

Les Directions Géographiques sont :

> la Direction de l'Afrique et du Moyen-Orient (DAMO) > la Direction de l'Amérique (DAM)

> la Direction de l'Asie et de l'Océanie (DASOC)

> la Direction de l'Europe (DE)

Enfin les Institutions et Organismes sous tutelle concourent au renforcement de la réflexion et de l'action diplomatique dans les domaines de leur ressort. Ces Institutions et Organismes sont :

> l'Observatoire de l'Intégration Régionale (OIR) ;

> l'Institut des Relations Internationales et des Etudes Stratégiques (IRIES) ;

> l'Agence Nationale des Béninois de l'Extérieur (ANBE) ;

> l'Antenne Béninoise du Programme MIDA (ABMIDA) ;

> la Commission Nationale Permanente de la Francophonie (CNPF) qui est aujourd'hui sous la tutelle de la Présidence de la République par décret présidentiel N^o 305/PR/MAEIAFBE/CNPF du 15 Août 2010.

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B- De la Direction des Organisations Internationales et de la Francophonie (DOIF)

Comme nous l'avons souligné plus haut, la Direction des Organisations Internationales et de la Francophonie (DOIF) est l'une des directions techniques duMAEIAFBE. Elle est située au deuxième étage du bâtiment abritant le Ministère et est chargée conformément aux dispositions de l'article 75 du décret n^o 2009-177 du 05 Mai 2009 portant attributions, organisation et fonctionnement du MAEIAFBE et à l'article 2 de l'arrêté N^o016/MAE/DC/SGM/DAJDH/DOI portant attributions, organisation et fonctionnement de la DOIF de traiter et de suivre les questions relatives à la participation du Bénin aux activités de l'ONUet de ses institutions spécialisées, des autres organisations universelles et de l'Organisation Internationale de la Francophonie.

Au titre des Nations Unies et de ses institutions spécialisées, des autres organisations universelles, la DOIF a en charge :

- l'analyse et du suivi de l'évolution des tendances politiques au sein des Organisations Internationales dont elle étudie les aspects institutionnels ;

- la préparation des dossiers relatifs à la participation du Bénin aux conférences internationales relevant de son domaine de compétence ;

- le suivi de la mise en oeuvre des activités opérationnelles de développement du système des Nations Unies, en collaboration avec les structures nationales concernées.

Au titre de la Francophonie, la DOIF est chargée :

- de l'Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) et de ses institutions ;

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- de coordonner, de gérer et de promouvoir au plan national les activités de l'OIF et celles de ses opérations que sont ; l'Agence Universitaire de la Francophonie (AUF), la TV5, l'Association Internationale des Maires Francophones (AIMF), l'Université Senghor, etc... ;

- de recevoir et d'exécuter, en liaison avec les autres structures nationales concernées, des programmes culturels, d'éducation et de formation dans le cadre de la Francophonie ;

- de mobiliser les ressources financières et techniques de la Francophonie en vue de la réalisation de ses programmes ;

- de collecter, de traiter et de diffuser des informations sur la Francophonie ;

- de formuler et de mettre en oeuvre des stratégies en vue du renforcement du rôle et de la position du Bénin au sein de la l'OIF;

- d'assurer le rôle d'interface entre l'OIF et les structures nationales concernées ;

- d'assurer la préparation et la participation du Bénin aux différentes réunions statutaires de l'OIF et de suivre la réalisation des projets d'investissement initiés dans le cadre de la Francophonie.

La DOIF représente le MAEIAFBE dans tous les comités, missions ou conseils traitant des questions relevant de sa compétence.

Pour mieux assurer ses fonctions, la DOIF, outre le Secrétariat, dispose de six services à savoir :

- un Service des Nations Unies (SNU) ;

- un Service des Organisations Internationales à Caractère Politique Spécialisées (SOP-S) ;

- un Service des Activités Opérationnelles du système des Nations Unies (SAO) ;

- un Service des Organisations Internationales à Caractère Economique, Technique et Financier (SOEF) ;

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- un Service des Organisations à Caractère Social et Culturel (SSC) et - un Service de la Francophonie (SF).

Ainsi présentée, la DOIFest la structure du MAEIAFBE directement concernée par l'objet de notre étude. Le bref séjour que nous y avons fait nous a permis de faire un certain nombre d'observations auxquelles nous consacrerons la seconde partie de cette section.