Paragraphe deuxième : La demande de l'assistance
électorale :
La phase pré opérationnelle est entamée
par une demande préalable d'une autorité nationale reconnue de
l'Etat concerné à l'ONU. Cette lettre a pour mission de
déterminer le cadre d'intervention de l'organisation
sollicitée.
En tout état de cause, l'auteur de la demande de
l'assistance électorale peut être un pays en transition
démocratique(le cas égyptien, tunisien, yéménite et
libyen), un pays cherchant une fin pacifique au conflit, un pays venant
d'être décolonisé et enfin un pays qui organise des
élections dans le cadre du processus
d'autodétermination91.
En ce qui concerne l'acceptation de l'ONU de la demande de
l'assistance, elle est facultative et elle doit répondre à un
ensemble des conditions tel que l'évaluation du contexte
général du pays, l'évaluation de la période pendant
laquelle on va départir le processus ...
91 Laghmani (Slim), vers une légitimité
démocratique, op.cit, p267.
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En revanche, l'assistance électorale,
théoriquement parlant, ne conduit pas à une ingérence dans
les affaires de l'Etat. La pratique peut donner toujours une version
tronquée.
Ce qu'est évident que « les Nations Unies ont
très bien compris qu'elles n'avaient pas les moyens humains et
financiers d'éteindre continuellement les foyers de conflits. Or la
recherche de la paix durable étant un des objectifs, si ce n'est la
raison d'être de l'Organisation, il est apparu nécessaire d'aider
les Etats à réussir leur transition démocratique, entre
autre, à les aider dans l'assistance électorale »
92.
Vu les expériences des Etats en la matière,
l'assistance électorale n'était pas dans la plupart des cas un
« événement » mais plutôt un processus et pour
être précis une étape vers une transition
démocratique complète.
La réussite de l'assistance est la première
évaluation de l'aptitude de l'Etat. En un mot, l'assistance
électorale est la clé de voute pour la réalisation des
trois objectifs étant intrinsèques la paix, le
développement et la démocratie.
Comme nous l'avons déjà signalé,
l'assistance peut être une action indépendante mais aussi, elle
peut avoir lieu après une condamnation d'Etats qui ne respectent pas la
démocratie qui fait l'objet de notre deuxième paragraphe.
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