Section III : les recommandations.
Nos recommandations vont à l'endroit de l'État
(i), à l'endroit du MINDU et de la DEPC (ii) et à l'endroit de la
FSEG de l'Université de Soa (iii).
i. Recommandations à l'endroit de
l'État.
Il a été mentionné au cours de la
réunion portant sur la participation du Cameroun au FHIIAAM que
l'État n'avait pas les moyens pour financer l'immobilier. Il est aussi
montré que les villes camerounaises connaissent dans leur
majorité le problème de l'étalement urbain.
L'État camerounais devra dans un premier temps cesser
les opérations de restructuration qui ont montré leur
inefficacité au profit de la restructuration in situ, laquelle doit
s'accompagner des mesures qui incitent les propriétaires fonciers qui
n'ont de moyens et qui ne souhaitent pas aliéner leurs terrains à
s'associer aux détenteurs des ressources financières non
propriétaires terriers grâce à des contrats, pour la
construction des habitations en copropriété.
La loi sur le foncier doit évoluer en ce qui concerne
les grandes villes avec la mise en place d'une taxe foncière favorable
pour ceux qui construisent en copropriété, elle doit donner la
possibilité à un particulier d'acquérir un titre foncier
relatif à une maison dont le propriétaire du dessous dispose lui
aussi d'un titre foncier.
L'État devra trouver des stratégies pour
divulguer les lois, les décrets ayant trait à l'urbanisme, tout
comme les documents de planification urbaine ignorés par la
majorité des citoyens. Les communes peuvent faire des publicités
sur l'importance des documents de planification urbaine et sur la
nécessité de les respecter, afin d'éduquer la masse
populaire.
ii. Recommandations à l'endroit du MINHDU et de
la DEPC.
La participation aux différentes réunions de
coordination de la DEPC nous a permis d'apprendre que le MINHDU demande
à son personnel d'arriver au bureau au plus tard à huit heures et
de ne rentrer que lorsque les directeurs et sous-directeurs seraient
rentrés. Notre séjour à la DEPC nous a permis de voir
qu'il n'existe aucun mécanisme qui permet de prendre
Page 60
Pratiques en aménagement du territoire
en comte l'arrivée du personnel, le nombre d'heures
passées dans les services. Nous avions appris en comptabilité et
en fiscalité que les fonctionnaires camerounais travaillent huit heures
par jours ouvrables, le service public commence à sept heures trente et
s'arrête à quinze heures trente, à partir de quinze heures
trente, les heures passées en travail par un fonctionnaire devraient
être comptées comme des heures supplémentaires à son
compte.
Toute chose étant égale, si dans d'autres
administrations les heures supplémentaires sont prises en compte, le
MINHDU devrait faire de même afin qu'il y' ait équité dans
le traitement des fonctionnaires.
En ce qui concerne la DEPC, le fait de faire confiance
aveuglement à un bureau d'études tout en comptant sur sa bonne
foi n'est pas une option à encourager. Les individus ont toujours besoin
de se sentir presser pour travailler davantage. Le retard dans la livraison des
études est assez révélateur et, à ce rythme, le
MINHDU ne pourra pas atteindre son objectif de réaliser 150 documents de
planification urbaine d'ici 2020. La DEPC devra mettre la pression sur les
consultants en organisant des visites imprévues vers les personnes
ressources d'une commune Objet d'une étude en cours afin de s'assurer de
la réalisation effective de l'étude. Si les charges directes
liées à la réalisation d'une étude en vue de la
mise sur pied d'un document de planification peuvent être
recouvrées par le MINHDU auprès d'un consultant médiocre,
le temps perdu et les charges indirectes ne peuvent pas être
rattrapés.
Nous avions appris qu'il était interdit au personnel de
la DEPC de se restaurer dans les bureaux. Nous avions constaté que le
personnel de la DEPC ne prenait jamais de pause. Les théories nous ont
appris que lorsque l'individu atteint le niveau maximal dans ses efforts de
travail, à partir de cet instant, sa rentabilité va
décroître automatiquement, exactement comme une courbe de
production du modèle néo-classique de Solow. Afin
d'empêcher que cette courbe décroit, il faut introduire le
progrès technique comme l'avait fait Solow, à la seule
différence que le progrès technique ici sera une pause
obligatoire pour tout le personnel, laquelle devra lui permettre de sortir un
peu du bureau, se ressourcer et se détendre et, revenir avec plus de
force et de lucidité. La DEPC devra trouvée des stratégies
pour permettre à son personnel de prendre une pause collective par jour,
cela se fait dans d'autres administrations.
Page 61
Pratiques en aménagement du territoire
Nous avons aussi constaté que les cadres très
compétents étaient surexploités tandis que les cadres
moins compétents étaient sous-exploités. La DEPC devra
trouver des stratégies pour recycler son personnel en interne pendant
les périodes de « vaches maigres » afin de rendre possible la
répartition des tâches pour plus d'efficacité pendant les
périodes de « vaches grasses ».
iii. Recommandations à l'endroit de la FSEG de
l'Université de Soa.
Lors de nos entretiens avec les cadres de la CEP, ceux-ci ont
déploré le fait qu'il y' ait une déconnexion entre le
rapport de stage et le mémoire de fin de formation en Master
professionnel et le fait que les étudiants produisent des
mémoires académiques sous la supervision des académiciens
qui ne connaissaient pas grand-chose des véritables pratiques
professionnelles.
L'idéal serait que les étudiants choisissent
leurs thèmes de mémoire lorsqu'ils sont en stage afin de produire
un véritable mémoire en rapport avec leur formation, lequel
ferait d'eux de véritable professionnel dans un domaine bien
précis. Il importe aussi que les professionnels soient associés
dans la direction des mémoires des étudiants.
Afin que la formation en Master professionnel produise l'effet
escompté, la faculté devra réfléchir sur les
stratégies à mettre en oeuvre pour associer les professionnels
dans la direction des mémoires afin que les étudiants produisent
des mémoires professionnels dignes de ce nom.
En somme, notre stage à la DEPC a plus que
comblé nos attentes. Grâce à la disponibilité de ses
chefs et de ses cadres, nous avons pu acquérir beaucoup d'enseignements
et d'expériences dans le cadre de notre formation théorie et
pratique en Master 2 professionnel Politiques Urbaines et des CTD, lesquels
seront un atout pour nous dans notre profession de spécialiste en
politiques urbaines.
Page 62
Pratiques en aménagement du territoire
| 
