|
~ 1 ~
INTRODUCTION
Premier pourvoyeur d`aide sur le plan mondial, l'Union
européenne s' impose comme un acteur clé du
«développement» du sud. Le consensus en matière de
coopération engage les Etats membres sur un socle de valeurs et des
principes communs, et la promotion d'un nouvel équilibre Nord-Sud. La
pratique fait parfois apparaître de profondes contradictions entre
rhétorique humaniste et stratégies commerciales.
Le 20e sicle s`est achevé sur un constant des
plus amères, celui de l'échec, total ou partiel des politiques
d'aide au développement menées depuis quatre décennies.
Le diagnostic qui s`impose à la fin des années 1990
est sans concession : l'aide publique au développement (APD) n'a pas su
s'adopter à un environnement institutionnel, économique et
politique, en rapide mutation, de plus en plus modalisée, complexe et
interdépendant. L'APD s'est montrée incapable de produire les
effets globaux attendus sur la croissance économique et les grandes
variables macroéconomiques et sociales des pays en développement,
parce qu'elle est trop fragmentée, tient peu compte des
réalités, besoins réels et spécificités
locales, et manque souvent de cohérence tant dans ses objectifs que dans
ses résultats (Lecomte , Naudet , 2000).La coopération avec les
pays en développement remonte aux débuts de la construction
européenne. Dès 1957, le traité de Rome prévoit un
régime d'association des territoires d'outre-mer et colonies de certains
Etats membres (France, Belgique ,Italie ,Pays-Bas) à la
communauté économique européenne. En accédant
à l'indépendance à partir des années 60, les
anciennes colonies veulent garder «l'acquis» de cette association
(accès privilégié de leurs produits de base sur le
marché européen et aide financière). Ils négocient,
sur des bases contractuelles, leurs nouvelles relations avec la CEE
désireuse , de son cote , d'apporter son appui au développement
des jeunes Etats.
1
-' 2 -'
I. L'Union européenne et l'aide au
développement, une volonté historique.
1. Les pays d'Afrique, des Caraïbes et du
Pacifique(ACP)
Jusqu''au début des années 80, l'aide au
développement européenne est essentiellement destinée aux
pays d'Afrique, des Caraïbe et du Pacifique (ACP) à travers une
succession d'accords. Elle est financée, principalement, par le Fonds
européen de développement (FED) prévu par le traité
de Rome. Le FED est alimenté par des contributions volontaires des Etats
membres et constitue la principale ressource de l'aide européenne aux
pays ACP.
*1958-1963 : mise en oeuvre du 1e Fonds
européen de développement. A partir de 1963, les cycle des FED se
succèderont environ tous les cinq ans, en suivant
généralement ceux des accords /conventions de partenariat.
*1963-1975 : les accords des Yaoundé régissent les
relations entre la CEE et un certain nombre de pays africains francophones.
Dans le contexte de l'après - indépendance, ils
établissent des rapports non seulement novateurs mais quasi
révolutionnaires-révolution des esprits et des comportements-
entre d'anciennes colonies et leurs ex-colonisateurs.
*1975-2000 : les conventions de Lomé étendent la
coopération aux ex-colonies britanniques d'Afrique, des Caraïbes et
du Pacifique puis à l'ensemble de l'Afrique subsaharienne. Elles ont
été longtemps considérées comme un modèle
unique de véritable partenariat Nord-Sud.
*Juin 2000 : signature de l'accord de Cotonou. Conclure pour 20
ans, l'accord manque un tournant dans les relations entre la Communauté
européenne(CE) et ses 78 partenaires d'Afrique, des Caraïbes et du
Pacifique, fondées sur la responsabilisation des pays ACP et leur
appropriation des actions de développement.
Objectif : réduction de la pauvreté et
intégration des pays ACP dans l'économie mondiale.
*2000 : lancement d'un dialogue plus structuré avec
l'Afrique pour bâtir un partenariat stratégique avec le continent
entier (Afrique subsaharienne et Afrique du Nord). Le Caire accueille le
premier sommet des chefs d'Etat UE-Afrique.
|
2
|
*2007 : le 2e sommet, à Lisbonne, adopte la
nouvelle stratégie conjointe Europe-Afrique.
*2008-2013 :10? FED.
|
|
|
|
~ 3 ~
| 
