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à‰tablissements publics et gestion des étudiants internes. Cas de l'université de Lubumbashi.

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par Jean-Claude KAPETA KAYATI
Université de Lubumbashi - diplôme de licence en sciences politiques et administratives (SPA), specialité science Administrative.  2016
  

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CHAPITRE TROISIEME : UNIVERSITE DE LUBUMBASHI ET GESTION DES

ETUDIANTS INTERNES

Comme nous l'avons déjà signalé ci-haut, ce présent travail cherche à atteindre les objectifs plus nobles pour une meilleure gestion des étudiants internes. C'est dans cette perspective que nous avons dû concevoir ce chapitre pour analyser et interpréter toutes les données présentées dans le chapitre précédent pour enfin, confirmer ou infirmer nos hypothèses soulevées dans ce travail. En effet, ce présent chapitre est composé de quatre sections, notamment la première section parle de la sécurité et la protection des étudiants internes, la deuxième traite sur les conditions hygiéniques des étudiants internes, la troisième section est focalisée sur l'efficacité de l'Administration des étudiants internes et enfin la quatrième section porte sur les moyens nécessaires et les politiques de gestion rationnelle des étudiants internes.

SECTION.I : DE LA SECURITE ET LA PROTECTION DES ETUDIANTS INTERNES Plusieurs questions ont été formulées autour de ces deux variables et adressées aux étudiants internes qui ont fait l'objet notre population d'étude dans le cadre de cette recherche pour recueillir les informations au sujet de la sécurité et de leur protection sur le campus. En effet, le campus de Lubumbashi étant ouvert à tout le monde, c'est-à-dire qui que ce soit y accède sans restriction suite à la non-clôture de celui-ci, et cela met en danger la sécurité des étudiants internes. Plusieurs étudiants ont pu témoigner comment l'université les gère sur le plan sécuritaire. Mais avant d'aller plus loin, le tableau N°1 met en évidence les informations liées à la sécurité des étudiants internes dont 82% des enquêtés affirment que l'absence de l'éclairage public et la non-clôture du campus les expose à l'insécurité.

Un campus comme celui de Lubumbashi réputée université publique de l'Etat qui devrait être un modèle pour toutes les restes d'universités du Congo, manque de l'éclairage public sur ses cités et cela intéresse moins les autorités académiques. Les étudiants internes sont en danger sur le plan sécuritaire, le manque de l'éclairage public et la non-clôture du campus font l'objet des facteurs parmi tant d'autres qui favorisent l'insécurité sur les cités universitaires du fait qu'on ne sait pas identifier qui entre et qui sorte sur le campus à n'importe quelle heure.

Ecoutons cet enquêté étudiant interne nous raconter : « ici nous sommes vraiment exposés à l'insécurité, n'importe qui entre sur le campus à n'importe quelle heure et même les véhicules y accèdent. Un jour, un chauffeur de transport en commun était pourchassé par les

éléments de la police de circulation routière et il est entré ici en toute vitesse et avait failli tamponner les étudiants ».

Un autre enquêté nous raconte ceci : « nous sommes exposés à l'insécurité ici, tout le monde entre sans contrôle parce que le campus n'est même pas clôturé et la nuit il n'y a pas d'éclairage public sur les cités universitaires, en tout cas nous sommes déjà rejetés et oubliés par nos autorités qui nous gèrent ». Le 03 avril 2016 vers 20H00 un homme armé est entré sur le campus et a commencé à tirer à balle réelle et il était parti sans être maitrisé. Tout le monde était ému de la peur et d'autres, à partir de ce jour-là, ont dû quitter le campus pour aller habiter à la cité. Tous ces témoignages renforcent toujours l'hypothèse selon laquelle l'université n'assure pas réellement sa responsabilité sur le plan sécuritaire du campus.

Dans le tableau N°2, 52% des enquêté ont rassuré que la fourniture de l'eau et du courant électrique sur le campus n'est pas du tout bonne. Par conséquent, l'eau et le courant électrique font partie des éléments qui contribuent aussi à la sécurité sur le campus mais ces indicateurs de la sécurité font l'objet d'un grand problème des Kassapards vivant sur les cités universitaires. Les autorités chargées de la gestion de cette institution n'y songent plus. Chaque jour qui passe il y a coupure du courant et de l'eau non avisée sur le campus et d'ailleurs dans le tableau N°3, un nombre plus élevé des enquêtés soit 46% a dit : « Non» ils ne sont pas informés toutes les fois qu'il y a coupure sur le campus.

Un enquêté pensionnaire du bloc E nous a raconté ce qui suit : « nous ne sommes pas informés quand il y a coupure d'eau et du courant électrique. Il arrive de fois nous pouvons faire toute la journée ou soit deux jours sans courant électrique même de l'eau. Souvent quand il y a coupure d'eau, nous partons nous approvisionner à la cité dans des parcelles d'autrui ».

Les étudiants se sentent bel et bien en insécurité à cause de l'instabilité du courant et par conséquent, cette insécurité se traduit par le vol de leurs bien en l'occurrence les habits, les téléphones, les ordinateurs portables et j'en passe, par les voleurs qui viennent de tous les coins environnant les cités universitaires mais aussi par eux-mêmes dans des chambres.

Les informations du tableau N°4 nous rassurent encore d'avantage sur cette question que 74% des enquêtés affirment que les voleurs arrivent à opérer sur les cités universitaires.

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Tout compte fait, les informations récoltées au sujet de la sécurité et de la protection des étudiants internes nous rassurent à près cette analyse qu'il n'y a pas de sécurité

Cet enquêté pensionnaire du bloc C nous raconte ce qui suit : « les voleurs nous font souffrir, ils nous volent tous les jours et surtout la nuit quand il y a coupure du courant. Si vous lessivez les habits il faut être là pour les veiller soit charger quelqu'un, sinon on vole le tout ». Un autre nous dit ceci : « nous avions attrapé un voleur devant notre bloc ici vers 2 heures du matin et il avait été tué sur place par les étudiants parce qu'il avait volé les ordinateurs, les téléphones donc beaucoup des choses ».

Vu cet état de chose, plusieurs questions traversent notre esprit et on se demande à qui revient cette charge d'assurer la sécurité des étudiants internes ? Pourquoi l'université n'arrive pas à prendre des mesures pour juguler cette insécurité et protéger les étudiants internes ?

Et pourtant, l'université dispose d'une direction de sécurité qui est composée des agents de sécurité de l'UNILU, qui assurent la sécurité de ses plusieurs patrimoines mais elle ne pense même pas à les déployer aussi sur le campus afin de protéger les internes. Par contre, il existe une équipe de sécurité sur les cités universitaires appelée « brigade de la sécurité mobile du campus » composée des étudiants internes nommés par le recteur, prétextant d'assurer la sécurité de ces derniers, alors que sur le terrain, ces étudiants, du fait qu'ils sont pris en charge par l'université, se livrent à donner toutes les informations sur les étudiants internes au lieu de s'occuper de leur tâche afin de protéger leurs avantages qu'ils bénéficient auprès de l'université.

Le tableau N°5 nous donne la lumière sur cette question de l'équipe de sécurité mobile dont les résultats nous renseignent que 48% des enquêtés soit le nombre le plus élevé dans ce tableau a dit que « l'équipe de sécurité mise à leur disposition par l'université ne les protège pas réellement ». Cette équipe est accusée de partialité du fait qu'elle est beaucoup plus redevable et attachée aux autorités académiques. Les autorités académiques l'utilisent comme leurs agents de renseignement pour avoir toutes les informations sur les étudiants internes en cas de manifestation ou de tout ce que les étudiants veulent entreprendre. A cause de cela, les étudiants ne savent plus réclamer leurs droits ni auprès des leurs autorités qui les gèrent ni encore moins de l'Etat. Cela les amène à vivre dans un climat de stress au risque de se voir dénoncé et être chassé de l'université.

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sur le campus pour les étudiants internes. Il sied de préciser que la responsabilité de l'université n'est pas assuré sur le plan sécuritaire dans la gestion des étudiants internes.

SECTION.II : LES CONDITIONS HYGIENIQUES DES ETUDIANTS INTERNES

Il est question dans ce point d'analyser et d'interpréter toutes les données relatives aux conditions d'hygiène des étudiants internes afin de vérifier notre hypothèse et surtout se rendre compte si bien l'université assure sa responsabilité sur le plan hygiénique des étudiants vivant sur le campus.

En effet, lors de notre descente sur terrain, nous avons été frappés par une très grande inquiétude du fait que le campus de Lubumbashi affiche une image marrant sur le plan hygiénique. A cet effet, la cour des cités universitaires donne l'impression d'un dépotoir public et cela peut s'expliquer par le fait qu'à l'entrée même du campus, on trouve beaucoup de remblais d'immondices qui trainent sans être évacués. Alors on se demande est-ce que l'université n'a-t-elle pas un service chargé d'assainir le campus ? Or, ce service existe semble-t-il mais ne remplit plus sa tâche.

Ainsi donc, le tableau N°6 nous renseigne que 92% des enquêtés ont dit que « c'est eux-mêmes les étudiants internes qui s'occupent de l'assainissement de leur milieu de vie ou du campus ». Ce qui est inacceptable dans la gestion des internats.

L'un de nos enquêtés nous a raconté ce qui suit : « nous ne sommes pas à l'internat ici comme dans la plupart d'autres internats. Je suis étonné vraiment de constater qu'il n'existe même pas un service d'assainissement au campus, tout c'est à la charge des étudiants et on se demande quel est le rôle de la direction des oeuvres estudiantines et pourtant nous payons le loyer ».

La plupart des étudiants internes pensent qu'il n'existe pas un service d'assainissement sur les cités universitaires, alors que ce service existe depuis la création du campus mais de nos jours il n'est plus équipé tant sur le plan matériel qu'humain.

Madame la comptable de la direction des oeuvres estudiantines nous a raconté ce qui suit : « au paravent le campus était propre et il y avait tous les services possibles pour le bien-être des étudiants internes. Le service d'hygiène et assainissement travaillait régulièrement mais aujourd'hui ce n'est plus le cas, si vous regardez l'environnement du campus vous allez vous rendre compte que c'est trop sale, il y a des ordures partout et ce n'est pas parce que nous manquons un service d'hygiène mais c'est parce que ce dernier n'est pas

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équipé en matériel et en personne, les gens qui y travaillent sont déjà vieux et ils ne sont pas bien payés par l'université ».

Cette insalubrité du campus se rapporte jusqu'aux demeures et même aux installations hygiéniques des étudiants. Les informations nous fournies par notre enquête dans le tableau N°7 nous rassurent à suffisance que les habitations ou les demeures des étudiants sur le campus sont dans un état de délabrement très avancé et ne répondant pas aux conditions d'hygiène adéquates. Dans cette perspective, 68% des enquêtés confirment que « l'état de leurs logis est malpropre ».

Cette malpropreté peut être expliquée par plusieurs choses notamment les fenêtres sont vide sans vitres ni lamelles, trop de saleté au balcon pour ceux qui vivent aux homes, d'autres bloc et homes suintent pendant la période pluvieuse, les installations électriques apparentes bricolées par les étudiants, etc. d'ailleurs, le tableau N°19 le prouve par ses informations qu'il nous fournit que 54% des enquêtés affirment que le service de maintenance ne fait pas réellement sont travail. Ce qui veut dire que ce service ne travaille plus sur les cités universitaires et ce sont les étudiants eux-mêmes qui se débrouillent et bricolent toutes les installations électriques sur le campus. Du fait de mauvais état de leurs demeures, les étudiants internes se sentent exposés également à l'insécurité, le tableau N°8 nous prouve que 46% des enquêtés a dit nous ne nous sentons « pas tellement » en sécurité dans nos habitations.

Quant aux installations hygiéniques sur le campus, cela constitue également un sérieux problème des étudiants internes dont la plupart d'entre eux se soulagent dans la brousse qu'ils appellent dans leur jargon « Home 11 » qui signifie toilette publique. Alors, nous nous demandons pourquoi ils partent se soulager en brousse ? Tout cela pour bien comprendre comment les étudiants internes sont gérés. A cet effet, dans le tableau N°9, un nombre plus élevé des enquêtés soit 84% rassure que s'ils partent se soulager en brousse c'est parce que les toilettes sont malsaines.

Dans cette perspective, il sied de rappeler que tous les Homes et les blocs sur les cités universitaires ont été construits avec des toilettes et des douches à l'intérieur mais suite à la durée et à la mauvaise gestion, elles se retrouvent aujourd'hui dans un état de délabrement très avancé avec des cuves détériorées, les fosses septiques pleines et débordées par les excréments, les mauvaises odeurs se rependent dans des chambres et personne ne s'y intéresse. Cela, pousse les étudiants d'aller faire leur besoin dans la brousse sans tenir compte

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des risques qui peuvent en découler. Le tableau N°10 présente les données par rapport à cette question dont 80% des enquêtés confirme que les gestionnaires ne s'intéressent même pas à leur problème de toilette.

Un enquêté nous a raconté ceci : « il y avait une fois nos toilettes et nos douches étaient bouchées et nous avions dit à l'échevin pensant qu'il va informer sa hiérarchie afin de trouver la solution, il ne l'a pas fait. Nous-mêmes les étudiant sommes allés voir le directeur des oeuvres et lui avions exposé notre problème et rien n'a été fait jusqu'à lors. Nous nous sommes rendu compte que nous sommes vraiment négligés et rejetés ».

Les questions de santé des étudiants ne doivent pas être sous-estimées et on ne peut considérer qu'elles vont de soi. Un certain nombre des signaux sur la dégradation de la santé des étudiants internes sont en effet inquiétants suite aux mauvaises conditions d'hygiène.

Un enquêté pensionnaire du Home 8 nous a dit ceci : « l'année antérieure (en 2013), nous avions perdu notre camarade et voisin de notre chambre suite au collera, tout cela par ce que nous sommes mal gérés avec les immondices et les fosses septiques qui sont déjà pleines et ça déborde même ».

En effet, par rapport au constat fait, à l'analyse et l'interprétation des données relatives aux conditions hygiéniques dans la gestion des étudiants internes sur le campus, nous nous permettons de déduire que l'université ne veille pas sur l'hygiène des usagers des Cités Universitaires dans toutes ses diversités. Ce sont les étudiants qui s'organisent pour mettre un peu de propreté sur le campus mais les responsables ne s'y intéressent plus.

§1. Les soins de santé et les conditions alimentaires des étudiants internes Une question avait été posée aux étudiants pour savoir si l'université assure réellement leurs soins de santé et les résultats obtenus à cette question en guise des informations, sont vraiment inquiétants. Le tableau N°12 nous montre qu'un nombre élevé des enquêtés soit 62% a confirmé que l'université n'assure pas réellement leurs soins de santé et le centre de santé qui est sur le campus n'assure même pas leur soins primaires et cela se justifie dans le tableau N°13 qui met en évidence les données par rapport à cette question et dont 98% des enquêtés affirment que le centre de santé qui est sur les cités universitaires n'assure pas leurs soins primaires.

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Par contre dans le règlement organique de l'université de Lubumbashi, il est écrit aux articles 158 que « dans la mesure du possible, l'université peut mettre à la disposition des étudiants un ensemble de services sociaux comportant notamment l'hébergement dans les cités universitaires, la restauration et les soins médicaux et pharmaceutiques, aux conditions de prix fixées par le conseil d'administration », l'article 159 enrichit en disant que « le bénéfice des services sociaux universitaires est restreint à l'étudiant et ne comprend en aucune façon les personnes éventuellement à charge » et enfin l'article 160 précise en disant que « l'admission dans les cités universitaires aux restaurants universitaires, le bénéfice des soins médicaux et pharmaceutiques et des autres services sociaux accessibles aux étudiants sont réservés aux seuls étudiants s'étant acquittés des droits d'inscription au rôle et aux cours et ayant payé au préalable les prix fixés par le conseil d'Administration ».38Mais dans le fait, rien ne se fait en ce qui concerne les soins médicaux et même la restauration. Les étudiants préparent eux-mêmes et se font soigner avec leurs propres moyens contrairement à ce qui est dit dans le règlement susmentionné.

Un enquêté nous raconte ceci : « ces gens-ci sont des menteurs, ils nous disent que lorsque vous avez déjà payé les frais de minerval, vous êtes censé bénéficier les soins médicaux gratuitement mais quand nous partons aux clyniques universitaires, il se passe d'autres choses. Seulement la fiche de consultation qui est prise en charge pour l'étudiant qui a déjà payé les frais de minerval donc on divise par deux le montant total de la fiche et l'étudiant paie la moitié, pour les restes nous payons comme tout particulier qui vient à l'hôpital, c'est comme si cet hôpital n'est pas pour les étudiants ».

Il en est de même pour les contions alimentaires, le tableau N°21 nous montre que 90% des enquêtés rassurent qu'ils ne sont pas pris en charge par l'université sur le plan alimentaire et dans le tableau N°22, 72% des enquêtés a répondu que les étudiants internes « préparent eux-mêmes dans leurs chambres ». Ce qui est contraire aux prescrits du règlement organique de l'université. Il faut dire également au sujet de la restauration que les autorités académiques se contredisent, lorsque nous analysons leur règlement par rapport à ce qui se passe sur le terrain, il s'avère qu'il y a un grand problème dans l'exécution de leur décision et ils ne respectent pas le règlement qui les régit.

Plus loin dans le guide de l'étudiant, ils informent à la communauté estudiantine que l'université n'organise plus la restauration des étudiants. Ceux-ci doivent disposer de

38 www.unilu.ac.cd/?page-id, consulté le 31juin 2016

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leurs propres moyens pour s'approvisionner en denrées alimentaires sur les marchés locaux et préparer leur nourriture comme ils l'entendent.39 Alors, on se demande pourquoi elle n'organise plus ? Et si c'est comme ça, pourquoi gardé les articles qui parlent de services sociaux dans la gestion des étudiants ?

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"Piètre disciple, qui ne surpasse pas son maitre !"   Léonard de Vinci