1.4. La formulation du problème
Dans la mesure où l'une de nos préoccupations
est d'analyser ce que l'évaluation préalable produit comme normes
dans la conception d'un projet ou d'une action, nous visons à comprendre
les mécanismes normatifs propres aux appels à propositions ainsi
qu'à étudier une proposition de projet culturel
soumissionné par les porteurs de projet dans le cadre du programme ACP
Cultures+.
L'évaluation est un instrument de mesure et de
contrôle dans la conception d'un projet qui lie l'évaluateur,
l'acteur de terrain et le projet culturel. Au centre de notre recherche se
trouve l'analyse des stratégies d'évaluation préalable en
amont de la conception. Notre objectif est double : comprendre les
méthodologies et les techniques d'évaluation au sein de
l'organisme de subvention et analyser en quoi les acteurs de terrain, notamment
les porteurs de projets, tiennent compte de ces méthodologies et de ces
techniques dans l'élaboration de leurs projets.
Chaque projet culturel visant à un financement tente de
répondre à une évaluation et de s'adapter aux objectifs
préétablis et fixés dans un référentiel
(Vial, 1999) par les évaluateurs. Quelle que soit l'issue de la
démarche évaluative, l'objet central et principal de
l'évaluation préalable reste unique, le diagnostique de la
situation et des priorités du projet. L'évaluation n'est pas une
discipline avec ses approches et ses méthodes formatées ; elle a
pour visée essentielle d'être un outil d'aide à la
décision (Damon, 2009). Nous faisons
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l'hypothèse que les évaluateurs essayent de
légitimer leur action à la fois à travers la construction
de discours qui visent à accroitre leur crédibilité et
à travers l'élaboration d'indicateurs et d'outils de mesure qui
se veulent objectifs et fiables.
Un projet culturel, dans sa mise en place, obéit
à des normes et à des règles qui déterminent les
résultats. Notre travail de recherche examine le rôle de
l'évaluation préalable dans la conception d'un projet culturel,
interroger les processus de planification et les enjeux stratégiques de
cette évaluation, quelle qu'en soit la forme.
Pour évaluer un projet culturel, les évaluateurs
mettent en place des mécanismes d'accompagnement et des indicateurs de
réussite qui vont valider ou non les résultats. En partant de
l'évaluation préalable, fondement de toute conception en amont
d'une action, l'évaluation de la faisabilité de l'action ou du
projet doit se baser sur des indicateurs qui se veulent objectivement
vérifiables.
Selon la note technique ACP Cultures+, un bon indicateur
objectivement vérifiable doit être SMART : «
Spécifique à l'objectif qu'il est censé
mesurer ; Mesurable (quantitativement ou qualitativement) ;
d'un coût Acceptable ; Répondre
aux besoins en information des gestionnaires ; limité dans le
Temps ».
Cette étude se focalise sur la question de
l'évaluation préalable au coeur de l'élaboration des
projets culturels en amont de sa conception. Il s'agit analyser ce que
l'évaluation produit comme normes dans un projet culturel.
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