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La maîtrise d'ouvrage déléguée comme appui aux programmes et politiques publiques de reconstruction et de développement en rd Congo, cas du bureau central de coordination (bceco) de 2016 à  2020


par Hossein Kabengele Tubajiki
Université pédagogique Nationale UPN - Licence 2021
  

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2.1.2. Missions

Le BCECO a pour mission de contribuer activement au développement de la République Démocratique du Congo notamment en luttant contre la pauvreté et l'exclusion sociale.

Dans ce cadre, il assure :

o La gestion financière des fonds d'aide d'urgence mis à la disposition de la République Démocratique du Congo par divers bailleurs de fonds à l'appui de son programme d'urgence et de relance au développement ;

o La mise en place de divers projets d'aide d'urgence faisant l'objet des accords de don ou de prêt conclus à des conditions concessionnelles avec les bailleurs des fonds ;

o La gestion, la coordination, l'exécution et le suivi de divers projets d'aide d'urgence ;

o L'approbation, la supervision et l'évaluation des sous projets présentés et exécutés par des communautés bénéficiaires ou les organismes d'exécution dans le cadre des divers projets d'aide d'urgence ;

o La liaison avec les bailleurs de fonds, les agences de Nations Unies, les institutions, les services et organismes publics et le secteur privé pour les projets qui les concernent ;

o La réalisation de toute autre opération qui se rattache directement ou indirectement à sa mission.

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Lors de sa création virgule le bureau central de coordination avait pour mission la gestion des projets financés par les divers bailleurs de fonds, dans le cadre du programme intérimaire renforcé (gestion des fonds d'aide d'urgence).

Cependant au fil du temps virgule le bureau central de coordination s'est vu confier plusieurs missions au regard du contexte socio-économique très dynamique. Ces missions ont impacté considérablement sa trajectoire institutionnelle dont on retient l'émission de simples agences d'exécution des projets, à celle de maître d'ouvrage délégué (MOD).

2.1.3. Mandat

Le BCECO a pour mandat d'assurer la gestion directe ou en qualité de maître d'ouvrage délégué des projets de développement.

2.1.4. Politique et stratégie

2.1.4.1. Bonne gouvernance et lutte contre la corruption

1. Assurer la bonne gouvernance est une des raisons majeures de la création du BCECO. Des procédures de gestion alliant efficacité et efficience ont été instaurées pour promouvoir la transparence et la bonne utilisation des ressources mises à la disposition des projets et programmes reçus en gestion. Dès 2003, le BCECO avait édicté un code d'éthique. En exécution de ce code, un serment de discrétion a été signé.

En outre, à la suite du séminaire de vulgarisation du Code de conduite de l'Agent de l'Etat, organisé par l'Observatoire du Code d'Ethique Professionnelle (OCEP) en décembre 2004, les cadres de Direction, les Experts Internationaux et les Chefs des Divisions du BCECO ont signé l'engagement éthique institué par le Décret-loi n° 017/2002 du 3 octobre 2002 portant Code de conduite de l'Agent de l'Etat.

2. Edicter les procédures seules ne suffisent pas pour les faire respecter, encore faut-il prendre des mesures appropriées de redressement en cas de leur violation. C'est en réponse à cet impératif qu'un certain nombre de missions d'investigation de la gestion des projets par les ALE ont été entreprises par le BCECO. Elles ont permis de découvrir quelques

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pratiques de corruption et de détournement dans le chef de certains animateurs. En réaction, le Comité de Direction Elargi du BCECO a décidé de saisir l'Avocat-conseil pour qu'il représente le BCECO dans toutes les actions judiciaires qui pourraient en découler.

Il faut déplorer la loi du silence qui caractérise la plupart des prestataires. Ce silence a pour résultat la difficulté de détecter les cas de corruption, les dénonciations ne se faisant qu'après coup, c'est-à-dire en réaction au constat de mauvaise exécution des projets. C'est ici le lieu d'appeler au sens civique et déontologique des partenaires intéressés et impliqués dans la gestion des projets ou dans l'exécution des marchés du BCECO.

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"Il ne faut pas de tout pour faire un monde. Il faut du bonheur et rien d'autre"   Paul Eluard