1.4.2 Développement local participatif
Sur le plan empirique, les réformateurs en Afrique
subsaharienne ont associé la décentralisation au
développement local. De manière particulière, s'agissant
des pays en développement, le lien mécanique entre
décentralisation et développement local est établi dans un
contexte où les bailleurs de fonds internationaux, ont
conditionné leurs interventions à l'exécution des
programmes d'ajustement structurel et au réaménagement des
pouvoirs et des administrations en faveur de collectivités publiques
infranationales. 19La décentralisation permettra notamment
une meilleure participation des citoyens au développement de leur
localité et une meilleure coordination des affaires de l'état au
niveau local.
L'ambition des autorités Togolaises à l'horizon
2030 est de faire du Togo une nation à revenu intermédiaire
économiquement, socialement et démocratiquement solide et stable,
solidaire et ouverte sur le monde. Le Togo sera ainsi, un pays structurellement
transformé où tous les acteurs y compris les collectivités
locales participent substantiellement à une croissance économique
forte, durable et inclusive. Ainsi, l'accélération de la
décentralisation pour susciter un développement local de
proximité, fondé sur une plus grande mobilisation et
participation citoyenne ainsi qu'une mise en valeur des potentialités
locales de développement est devenue primordiale.20
Le développement local, c'est aussi de faire participer
le maximum possible de membre de la collectivité, de mobiliser le plus
de ressources locales pour avoir une certaine autonomie et donc une marge de
manoeuvre par rapport aux bailleurs de fonds. C'est également la
volonté des acteurs de reprendre en main leur avenir, d'avoir plus de
poids sur les décisions qui les concernent. Pour que la participation de
la population soit forte et régulière, il faut que les objectifs
soient motivants ; que tous et chacun s'y retrouvent et que les actions
entreprises soient efficaces. Le développement local doit établir
des relations avec l'environnement et ne pas s'isoler dans son
coin.21
Les défenseurs des réformes de
décentralisation avancent beaucoup d'arguments. Ils soutiennent que la
décentralisation permettrait aux acteurs d'augmenter l'accès
à l'information sur les besoins de la population, les conditions et les
priorités de développement. Ces éléments seraient
alors incorporés dans les planifications de développement local.
Dans le même ordre d'idées, la décentralisation permettrait
de localiser le lieu où le pouvoir d'action et de décision
19 Dr. KOMBATE Soguibabe (2019), état,
décentralisation et développement local, cours de pilotage des
politiques publiques locales
20 Vision de développement, PND Togo
2018-2022
21 Le développement local participatif, Point
sur la décentralisation au Togo, Mensah Amlalo SEDO (2007)
se situent concrètement : on saurait finalement
quel acteur détient la capacité de mettre en oeuvre des projets
et de traduire les planifications en programmes d'action.22
Au niveau des communes du Togo, les comités de
développement à la base (CDB) ont été mis en place.
Il s'agit des comités de développement de quartier (CDQ), des
comités de développement de canton (CCD), des comités de
développement de village (CVD). Ces comités coordonnent les
actions de développement de leurs lieux, amènent les populations
à mobiliser toutes les ressources indispensables au bien-être de
tous.
Enfin, la décentralisation permettrait aux acteurs
d'accroitre le montant des ressources disponibles et en particulier, les
ressources financières. Il faut dire à propos de ces
dernières que théoriquement, plusieurs opportunités
s'offrent aux acteurs locaux. Ils peuvent augmenter leur enveloppe
financière en créant de nouvelles sources de recettes, en
améliorant la collecte des impôts existants, en facilitant des
contributions provenant du grand public et enfin, en réduisant le
coût de la prestation de services (Bardhan, 2002 ; Ribot, 1999 ; Conyers,
2007 ; Robinson, 2007).
En conclusion, ce chapitre a présenté comment la
mise en oeuvre de la décentralisation apporte une amélioration du
cadre de vie des populations dans les collectivités. Il a aussi
énoncé toutes les procédures qui ont été
élaborées pour permettre l'effectivité du processus de
décentralisation sur le territoire togolais.
16
22 Dr. KOMBATE Soguibabe (2019), état,
décentralisation et développement local, cours de pilotage des
politiques publiques locales
| 
