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La contribution de la coopération décentralisée au processus du développement local au Tchad: le cas du jumelage entre les villes de Moundou (Tchad) et de Poitiers (France)par Christian ALLANDIGUIM REOUMBAYE Institut des Relations Internationales du Cameroun (IRIC) - Master 2013 |
Annexe III : Modalité d'animation du jumelage
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123 Annexe IV: Déclaration de l'accord du jumelage à Poitiers
124 TABLE DES MATIERES AVERTISSEMENT i DEDICACE ii REMERCIEMENTS iii RESUME iv ABSTRACT v LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES vi LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS vii SOMMAIRE ix INTRODUCTION GENERALE 1
A.Intérêt scientifique 5 B.Intérêt Pratique 5 C. Intérêt social 6 V.DELIMITATION DU SUJET 6
VIII. CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE 11 A. Cadre théorique 11
B. Cadre méthodologique et techniques de recherche 17
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IX. PLAN D'ÉTUDE 19 PREMIERE PARTIE : LA LEGITIMATION DE LA COOPERATION DECENTRALISSE DANS L'ESPACE JURIDIQUE TCHADIEN 20 CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE 21 Section I : Moundou ville aux nombreux atouts 22 Paragraphe I : Un milieu naturel aux nombreuses opportunités 22 A-Position stratégique 22 B- Un milieu naturel riche 24 Paragraphe II : Un bassin au rendement agricole abondant 25
Section II : Moundou, une ville limitée tant sur le plan humain que physique 32 Paragraphe I : Un milieu naturel contraignant 32
Paragraphe II : Un environnement confronté aux divers risques 35
JUMELAGE MOUNDOU-POITIERS 44 Section I : Cadre juridique et réglementaire de la coopération décentralisée au Tchad 45 Paragraphe I : L'évolution historique du processus de décentralisation au Tchad 45
Paragraphe II : Etat de lieu de la décentralisation au Tchad 47
décentralisée et à l'éclosion du développement local 52 Paragraphe I : Décentralisation un concept nouveau 52 A. La décentralisation : nouveau mode de gouvernance 52
126 B. Un processus né de l'inspiration coloniale 53 Paragraphe II : La décentralisation : pilier du développement local et de la coopération décentralisée 55
décentralisée 56 POITIERS ET LE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DE MOUNDOU
62 COMMUNE DE MOUNDOU 63 la commune de Moundou 64 Paragraphe I : Aux origines du jumelage Moundou-Poitiers 64 A. Bref aperçu sur le Jumelage Moundou-Poitiers 64 B- Différentes approches du jumelage Moundou-Poitiers 65 Paragraphe II : L'apport de la coopération décentralisée au développement de la commune de Moundou 68 A. Appui au secteur de la santé 68 B.Fourniture en eau et l'assainissement urbain 80 Section II- L'évaluation de l'impact du jumelage sur le développement 83 Paragraphe I : Evaluation et opinions de la population 83
Paragraphe II : Des actions répondant aux aspirations de la population 85
CHAPITRE 4 : LES LIMITES DU JUMELAGE MOUNDOU-POITIERS 89 Section I : un jumelage entravé par des nombreuses difficultés 90 Paragraphe I : Absence de co-financement et les entraves politiques 90
Paragraphe II : l'incohérence des programmes et manque de vision stratégique 92
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Section II: Les perspectives pour un jumelage plus fructueux 99 Paragraphe I : La création d'une structure spécialisée 100
spécialisée 101
CONCLUSION GENERALE 105 BIBLIOGRAPHIE 109 ANNEXE 114 TABLE DES MATIERES 124 PROJECT WORK 1
INSTITUT DES RELATIONS INTERNATIONALES DU CAMEROUN MASTER « COOPERATION INTERNATIONALE, **Filière : COOPERATION INTERNATIONALE ET COOPERATIONDECENTRALISEE** Project Works/ Projet d'Assainissement et de Gestion
de ALLANDIGUIM REOUMBAYE Christian Matricule : 13J016E Master blended mis en oeuvre en collaboration avec le
Centre Foscari de Venise (Italie) Année Académique 2013-2014
1 PROJECT WORK CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET L'accès à l'assainissement représente un combat quotidien pour des centaines de milliers de citadins qui vivent principalement dans les pays en développement. A ce propos selon un rapport de l'OMS (2006), 1,1milliard de personnes soit 17% de la population mondiale n'ont pas accès à l'eau potable et 2,6 milliards soit 42% de la population mondiale n'ont pas accès à un assainissement adéquat. Par ailleurs, de nombreux ménages urbains ont recours aux méthodes traditionnelles pour leur approvisionnement en eau et à l'assainissement autonome pour l'évacuation des excrétas. La majorité de ces citadins vivent dans des quartiers précaires dépourvus d'eau courante et de systèmes d'assainissement adéquats, ce qui constitue des menaces pour leur santé (UNESCO, 2003). Des milliers de personnes souffrent chaque jour des maladies diarrhéiques, du paludisme, des infections parasitaires intestinaux débilitantes et d'autres maladies causées par des insectes (SATTERTHWAITE, 1996 ; OMS, 2006). Depuis la promulgation sur la mise en comptabilité des investissements avec l'environnement, on note un plus grand intérêt des gens pour la préservation de l'environnement « Qu'il s'agisse des dirigeants, des opérateurs et même de la population, les enjeux environnementaux sont désormais au centre des débats quel que soit le projet à entreprendre ». C'est pourquoi, le problème d'assainissement des eaux usées et des eaux pluviales se pose avec acuité aujourd'hui dans toutes les villes surtout celles des pays en développement. Situation environnementale La ville de Moundou d'un un réseau d'égout public de moins de 15 km couvrant juste une petite partie de la ville, plus de la moitié des ménages utilisent des systèmes d'assainissement individuels (fosses septiques et latrines ailleurs) peu
viables. Avec l'explosion
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3 Le site originel est un plateau surplombant la rive gauche du fleuve Logone. Il s'agit d'un terrain très peu accidenté, aux pentes douces, entouré de plaines inondables, situé en face du village Ngara. C'est en fait un replat de la rive gauche du Logone consolidée par un cuirassement ferrugineux dont la corniche domine le fleuve. Cette forme dominante du relief de la ville, ce plateau est faiblement incliné du sud-est vers le nord-ouest et se trouve drainé par une vallée intérieure. Ce modelé géomorphologique expose la ville de Moundou à des inondations périodiques. La difficulté d'évacuation des eaux du fait de très faibles pentes de terrain et compte tenu du sable à plus grande teneur en argile et de la proximité de la nappe phréatique amène la saturation du sol et du sous-sol. Ces contraintes ont de nombreuses conséquences: ? Les maisons en terre s'écroulent, du fait du manque d'ouvrages de drainage. Les caniveaux existants sont à ciel ouvert et non maçonnés. Ils sont toujours bouchés par les ordures ménagères et autres déchets solides que déposent les femmes et les enfants inconscients. Dans certains quartiers, l'incivisme règne en maitre, ainsi les ordures sont déposées dans les caniveaux obstruant le passage de l'eau. ? Les ordures ménagères s'entassent dans les rues et habitations. Elles posent de sérieux problèmes compte tenu des moyens limités de la Mairie. La ville ne dispose que de quelques «bacs à ordures » mis en place grâce au projet « Moundou ville citoyenne » financé par l'Union Européenne. Cependant ces « bacs à ordures » sont insuffisants pour toute l'étendue de la ville, car quelques rares rues commerciales en ont bénéficié. ? déchets liquides (excréta) posent des problèmes de santé. La plupart des ménages pauvres se servent de trous dans le sol pour leurs déchets liquides Les. Ces trous s'écroulent en saison des pluies compte tenu de la nature du sol et de la remontée de la nappe phréatique. Les ménages ne disposant pas de latrines dans leur concession (près de la moitié dans certains quartiers) défèquent dans la nature pendant le jour ou discrètement la nuit dans les espaces tels que les zones non construites et les constructions en ruine plus ou moins abandonnées par leurs propriétaires. Cette situation présente sans aucun doute des risques sanitaires. L'hygiène n'est pas assurée ce qui a pour conséquence la propagation des maladies infectieuses et parasitaires telles que l'amibiase, l'ankylostomiase, la fièvre typhoïde et le choléra. ? Le problème d'appauvrissement des différents cours d'eau de Moundou se pose aussi très fortement. Les brasseries de Moundou et la Savonnerie déversent dans les eaux de Moundou leurs déchets sans pouvoir les traiter au préalable, le plus inquiétant est le cas de la soude versée par la COTONTCHAD SN dans le Logone. Comme conséquence ces eaux improductives mettant des dizaines de pêcheurs au chômage. ? Malgré la présence de la délégation régionale de l'environnement, la coupe abusive d'arbre n'est pas jugulée ainsi la foret primaire se trouvant à l'entrée nord de Moundou (Koutou) en a pris un sacre-coup. Cette insalubrité est devenue si critique à Moundou où elle constitue une réelle menace pour l'environnement et la santé des populations que la mairie s'est engagé, à travers le projet « Moundou ville de citoyenne » à assainir la ville. Moundou est une commune à vocation agricole et industrielle au sud du Tchad n'est pas en marge de cette situation alarmante d'insalubrité liée aux systèmes d'assainissement et demande qu'on y prête attention. C'est dans ce cadre que nous mettions en place ce projet pour répondre aux préoccupations hygiéniques de la population. Située dans le sud du Tchad, la commune de Moundou compte 24 quartiers et 7 arrondissements. La ville de Moundou est située entre les latitudes, 8°30' et 8°40' Nord et les longitudes, 16° et 16°10' Est. Eloignée de plus de 400 km de la capitale, Moundou est limitée au nord par la sous-préfecture de Déli, à l'ouest par la sous-préfecture de Bah et le lac Wey, à l'est par le lac Taaba et au sud par la sous-préfecture de Mbaïkoro. S'étendant sur plus de 7 km du sud au nord. Typologie du problème d'assainissement dans la ville de Moundou Les eaux usées domestiques Les eaux usées domestiques sont de deux types. D'une part, nous avons les eaux usées ménagères (eaux grises) qui renferment une pollution peu concentrée qui dépend des modes de vie et des quantités d'eaux consommées. De manière générale, 80% de l'eau consommée est rejetée. D'autre part, nous pouvons mentionner les déjections humaines (eaux noires ou eaux vannes) ou encore les escreta. Elles présentent des dangers importants pour l'hygiène : la propagation de maladies par la contamination du sol ou des sources d'approvisionnement, la prolifération d'insectes, de rongeurs et de vermines. On peut adopter une valeur moyenne de 1Kg par personne et par jour, soit environ 1littre. Toutefois, convient-il de le souligner, les escreta peuvent être mélangés à l'eau pour former les eaux noires qui peuvent être dispersées sur place à condition de prendre certaines précautions ou évacuées par réseaux.
4 Les eaux usées industrielles Elles peuvent contenir des pollutions très diverses : POLLUTIONS CHIMIQUES, dangereuses pour l'environnement et la santé des populations. Elles sont difficilement traitées par le milieu naturel ; POLLUTIONS BACTERIOLOGIQUES, provenant d'industries en particulier, qui peuvent être traitées en même temps que les effluents des ondes d'habitats. On peut imposer aux industries de rejeter dans le réseau, des eaux ayant des caractéristiques comparables à celles des eaux domestiques. A l'exemple de la Cotontchad. Les eaux pluviales Si l'eau pluviale n'est pas correctement évacuée, l'eau non absorbée reste à la surface et ruisselle si le terrain est en pente, ce qui provoque une érosion nuisible pour les constructions (risques d'affouillement) et la voirie (ravinement). Si le terrain est plat, ou creux, cette eau stagne et entraîne la pollution (mélange avec les déchets) et prolifération de moustiques ou autres vecteurs de maladies. Les eaux de ruissellement sont en principe peu polluées. Mais l'eau qui ruisselle en début de précipitation est chargée de poussière, de déchets et produits chimiques découlant de l'activité humaine. Cette eau peut être également charge en déchets solides au moment des premières pluies de la saison humide ou dans certains quartiers. En zone urbaine, les eaux pluviales transportent de nombreux résidus spécifiques hydrocarburés, gomme de pneus, etc. Objectifs Les objectifs se déclinent deux catégories, à savoir un Objectif général et des Objectifs spécifiques. Objectif général : Promouvoir l'hygiène en milieu urbain pour améliorer les conditions de vie de la population Objectifs spécifiques Objectif 1 : former des comités de sensibilisation de la population Objectif 2 : inciter la population à s'organiser en vue de gérer elle-même l'environnement en matière d'assainissement
5 Objectif 3 : tisser des relations avec des organisations privées pour la réalisation d'habitats économiques à moindre coût Activités réalisées Phase 1 : Analyse de la situation et diagnostic participatif Identification des problèmes majeurs avec les cibles ; - Analyse des forces et faiblesses de la zone du projet ; - Identification des acteurs pouvant être parties prenantes au projet; - Elaboration du planning d'activités ; etc. Phase 2 : Sensibilisation et renforcement des capacités des bénéficiaires Identification des bénéficiaires finaux ; - Rencontre et sensibilisation des autorités locales, religieuses et traditionnelles ; - Discussion avec des bénéficiaires finaux ; - Formation des bénéficiaires et renforcement des capacités techniques des groupements ; etc. Phase 3 : Suivis, évaluation et reporting Participation aux réunions communautaires des bénéficiaires ; - Visites sur les terrains et rencontrent avec la population pour apprécier l'évolution des activités ; - Identification des difficultés rencontrées par les bénéficiaires du projet ; - Elaboration des termes de références pour l'évaluation des actions menées par les bénéficiaires et les acteurs au projet afin de connaître son efficacité et son impact sur la population ; - Elaboration des rapports de suivis et d'évaluation des activités menées par les bénéficiaires et les partenaires au projet ; etc. Résultats obtenus 24 comités des quartiers formés pour la sensibilisation ; 9 journalistes et animateurs de radio formés ; Réduction des maladies liées à l'insalubrité ; 100 toilettes publiques construites dans 24 quartiers ; 100 bacs à ordure installés dans 24 quartiers ; 1 entrepreneur 500 ménages soit environ 3000 personnes ; 100 professionnels formés : maçons, vidangeurs, agriculteurs ; 100 000 personnes sensibilisées par les canaux de mass média.
Administration contractante: Commission européenne
6 Développement social et humain: ASSAINISSEMENT URBAIN, SENSIBILISATION ET FORMATION L'EMPLOI ET LA COHÉSION SOCIALE FAVORISER LA CAPACITE DES COLLECTIVITES LOCALES POUR
AMÉLIORER LES Formulaire de demande de subvention Date limite de soumission de la note succincte de
présentation:
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Dossier N° (pour usage interne seulement)
74Les statuts d'une organisation doivent montrer que cette dernière a été crééeconformément à la législation nationale du pays concerné et que son siège social est situé dans un pays éligible. Toute organisation établie dans un pays différent ne peut être considérée comme une organisation locale éligible. Voir les notes de bas de page des lignes directrices de l'appel. 75À insérer si l'organisation est enregistrée dans PADOR (Service d'enregistrement en ligne des demandeurs potentiels). Pour de plus amples informations et s'enregistrer, veuillez consulter le site suivant : http://ec.europa.eu/europeaid/onlineservices/pador. 76 Si un demandeur a déjà signé un contrat avec la Commission européenne et/ou s'il a été informé de son numéro de fichier d'entité juridique. Dans le cas contraire, indiquer «S.O.» (sans objet). 77 Par exemple association sans but lucratif, entité gouvernementale, organisation internationale. 78Veuillez utiliser une ligne pour chaque codemandeur. Entité affiliée79 Nom, numéro d'identification EuropeAid, nationalité et date de création, statut juridique, liens avec le demandeur ou codemandeur
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Tout changement relatif aux adresses, numéros de téléphone, numéros de fax et à l'adresse E-mail doit être notifié par écrit l'administration contractante. L'administration contractante ne sera pas tenue pour responsable s'il n'est pas en mesure de contacter le demandeur. 79 Veuillez utiliser une ligne pour chaque entité affiliée.
9 NOTE succincte de prÉsentation |
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