Frantz Fanon et l'intégration régionale en Afrique Centrale: défis et perspectives de la CEEAC

B- Les politiques d'intégration sécuritaire

La CEEAC a développé un cadre normatif ambitieux pour la promotion de la démocratie et de la bonne gouvernance. L'adoption du Protocole relatif à la mise en place d'un Conseil de Paix et de Sécurité en Afrique Centrale (COPAX) en 1999 a marqué un tournant décisif, établissant des mécanismes institutionnels pour adresser les questions politiques et sécuritaires. Ce protocole a été complété par la Déclaration de Yaoundé de 2002 sur la démocratie, les droits de l'homme et le développement, qui institue des principes communs en matière de gouvernance démocratique⁷¹.

La Commission Consultative, composée de représentants de la société civile, des secteurs privé et académique, joue un rôle croissant dans le paysage institutionnel de la CEEAC. Instituée par l'article 16 du Traité révisé, cette instance émet des avis sur les projets d'intégration et participe à l'observation des processus électoraux dans la sous-région. Son implication dans le suivi des élections en République Démocratique du Congo (2023) a représenté une innovation significative, même si son indépendance opérationnelle reste tributaire des volontés politiques nationales.⁷²

⁶⁹ Pool Énergétique d'Afrique Centrale. https://peac-ac.org/documents/ Consulté le 14/06/2025

⁷⁰ CEEAC. "Politique Agricole Commune." , https://ceeac-eccas.org/2024/01/19/conference-regionale-sur-le-processus-de-revision-de-la-politique-agricole-commune-et-du-programme-regional-dinvestissement-agricole-de-securite-alimentaire-et-nutritionnelle-priasan-de-la/ . 2024 Consulté le 2/06/2025

⁷¹ CEEAC, "Déclaration de Yaoundé sur la démocratie, les droits de l'homme et le développement", 2002, Principes 4-7.

⁷² Communique de presse annonçant l'arrivée de la mission internationale d'observation électorale de la CEEAC pour les élections générales du 20 décembre 2023 en RDC. https://ceeac-eccas.org/wp-

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Le Conseil de Paix et de Sécurité de l'Afrique Centrale (COPAX) constitue la pierre angulaire du système sécuritaire de la CEEAC. Composé des ministres des Affaires étrangères et de la défense des États membres, il se réunit trimestriellement pour définir les orientations stratégiques en matière de prévention et de gestion des conflits⁷³. Le COPAX supervise deux mécanismes opérationnels essentiels : le MARAC et la FOMAC.

Le Mécanisme d'Alerte Rapide de l'Afrique Centrale (MARAC), établi en 2001, dispose de bureaux régionaux à Libreville, Kinshasa et Bangui. Son système de monitoring permet la collecte et l'analyse d'informations sur les crises potentielles, avec la production de notes techniques mensuelles distribuées aux États membres. Cependant, le MARAC souffre de limitations structurelles, notamment un personnel réduit (seulement 15 analystes régionaux) et une dépendance aux contributions financières des partenaires techniques, principalement l'Union européenne⁷⁴.

La Force Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC), officiellement créée en 2002, représente la composante militaire du COPAX. Théoriquement constituée de brigades multinationales pouvant mobiliser jusqu'à 2 500 hommes, la FOMAC a connu des difficultés opérationnelles persistantes. Son premier déploiement significatif en République Centrafricaine (2013-2016) a mis en lumière les lacunes en matière d'interopérabilité, d'équipement et de financement, avec seulement 1 800 hommes effectivement déployés sur les 3 500 initialement prévus⁷⁵.

La CEEAC a développé une expertise croissante dans la médiation des conflits, particulièrement visible dans son engagement en République Centrafricaine (RCA). Depuis 2013, l'organisation a successivement déployé la Mission de Consolidation de la Paix en Centrafrique (MICOPAX, 20082013) puis la Mission Internationale de Soutien à la Centrafrique sous conduite africaine (MISCA, 20132014)⁷⁶. Ces interventions, bien que critiquées pour leurs limitations opérationnelles, ont permis de stabiliser temporairement le pays et de faciliter la transition vers une mission de l'Union africaine puis des Nations Unies.

content/uploads/2023/12/COMMUNIQUE-DE-PRESSE-ANNONCANT-LARRIVEE-DE-LA-MIOE-DE-LA-CEEAC-EN-RDC-2023-1.pdf Consulté le 17/06/2025 21h

⁷³ CEEAC, "Manuel de procédures du COPAX", 2019, https://ceeac-eccas.org/wp-content/uploads/2023/06/VF-officielle-PROTOCOLE-COPAX-18122019.pdf Consulté le 17/06/2025 a 20h

⁷⁴ Rapport sur l'Afrique Centrale : Prévenir les conflits en Afrique Centrale, Institut d'études de sécurité. 2015. https://www.files.ethz.ch/isn/193351/CAR_No3FR.pdf Consulté le 9/07/2025 a 18h

⁷⁵ L'architecture institutionnelle de paix et de sécurité en Afrique Centrale. Dr. Niagalé Bagayoko, 2020. https://www.africansecuritynetwork.org/assn/wp-content/uploads/2020/11/Larchitecture-institutionnelle-de-paix-et-de-se%CC%81curite%CC%81-en-Afrique-centrale.pdf Consulté le 9/07/2025 a 17h

⁷⁶ Transfert d'autorité entre la MICOPAX et la MISCA,2023. https://www.peaceau.org/fr/article/transfert-d-autorite-entre-la-micopax-et-la-misca Consulté le 17/06/2025 a 20h

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En République Démocratique du Congo (RDC), la CEEAC a joué un rôle diplomatique important durant la crise de l'Est du pays. L'initiative de Luanda de 2022, médiée par l'Angola au nom de la CEEAC, a conduit à un accord de cessez-le-feu entre la RDC et le Rwanda, démontrant le potentiel de la diplomatie régionale. Néanmoins, la persistance des conflits armés dans la région du Kivu souligne les limites de ces médiations, souvent entravées par les divergences d'intérêts entre États membres.⁷⁷

Figures 5 : Résultats du Questionnaire de sondage de notre enquête ,2025

Si nous nous bassons sur l'une des diverses réponses de notre sondage réalisés sur un nombre défini de personnes issus de pays de la CEEAC nous pouvons constater que le renforcement de la sécurité est l'un des piliers ou du moins l'une des actions la plus important pour renforcer l'intégration mais aussi la stabilité dans la zones. Néanmoins les défis opérationnels restent considérables. Le financement chroniquement insuffisant des mécanismes de sécurité représente un obstacle majeur, avec moins de 30% des contributions attendues effectivement versées par les États membres en 2023. La dépendance

⁷⁷ L'Angola met fin à sa médiation entre la RDC et le Rwanda. AfricaNews. https://fr.africanews.com/2025/03/24/langola-met-fin-a-sa-mediation-entre-la-rdc-et-le-rwanda/#:~:text=L'Angola%20jette%20l'%C3%A9ponge,la%20RDC%20et%20le%20Rwanda. Consulté le 27/08/2025 a 19h

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aux bailleurs de fonds internationaux (Union européenne, France, États-Unis) qui financent près de 65% des opérations de paix de la CEEAC, compromet l'appropriation locale des processus de stabilisation⁷⁸.

La capacité de déploiement rapide constitue une autre limitation structurelle. L'absence de forces en attente pré-positionnées et les lourdeurs bureaucratiques entraînent des délais de déploiement moyens de 90 jours, bien supérieurs aux standards internationaux⁷⁹. Ces contraintes expliquent pourquoi la CEEAC a souvent dû céder le lead opérationnel à l'Union africaine ou aux Nations Unies dans les crises majeures.