Conception et mise en place d’une bibliotheque parlementaire a l’assemblee nationale de cote d’ivoire

INTRODUCTION

Les parlements jouent un rôle très important en contribuant à l'instauration et au maintien de la démocratie dans le monde. Afin de remplir convenablement leurs missions par le vote des lois et le contrôle de l'action des gouvernements, il leur est nécessaire de disposer d'informations de qualité. Selon les experts de l'Union Interparlementaire (UIP), l'information constitue «  la pierre angulaire des parlements ». Les parlementaires et leurs collaborateurs ont donc besoin de services d'information et de bibliothèques compétents pour les aider à gérer les flux d'informations sur lesquels repose la démocratie à l'échelle nationale et mondiale.

En octobre 2008, le rapport de la conférence Contribuer à la démocratie, initiative de l'UIP, de l'Association des secrétaires généraux des parlements (ASGP) et de l'IFLA^1(*), souligne ainsi l'importance des services de bibliothèque et de recherche parlementaires destinés à leurs assemblées législatives : « ...l'accès en temps opportun à une information fiable est absolument essentiel au bon fonctionnement d'une assemblée législative démocratique. Les bibliothèques parlementaires et les services de recherche [...] contribuent à l'efficacité du parlement en fournissant de l'information sérieuse, indépendante et non partisane».

Ainsi, en fournissant des informations pertinentes, les bibliothèques occupent une place de choix dans la vie des parlements. A l'ère de l'informatisation et de la construction des réseaux de données, on assiste à une transformation des services d'information en général et des bibliothèques parlementaires ou législatives en particulier. Elles doivent se moderniser en se dotant de moyens informatiques et technologiques de qualité d'une part et en possédant de nouveaux types de documents pour faire face à l'évolution des besoins et usages d'informations parlementaires. Elles sont pratiquement toutes informatisées, dans les pays développés surtout, et possèdent aujourd'hui des fonds numériques et des portails. Le développement de leurs collections, la facilité de leur traitement et leur valorisation, permettent enfin un accès rapide et simplifié pour les usagers.

Cependant, dans de nombreux pays, encore en voie de développement, ce nécessaire changement reste difficile à opérer car les institutions n'ont pas de politique documentaire véritable et elles ne bénéficient pas du budget nécessaire à la réalisation de leurs activités et à leur développement.

En Côte d'Ivoire, la bibliothèque de l'Assemblée nationale existe depuis 1958 afin d'assurer la documentation des Députés et du Personnel en vue du renforcement de leur capacité. Cette bibliothèque, héritée de la période coloniale, a conservé de vielles collections sur des sujets parfois sans rapport avec la vie parlementaire ivoirienne moderne. On y trouve ainsi de nombreux documents sur la littérature et l'histoire du droit et de la vie françaises.

De plus, après des décennies de contribution à l'activité parlementaire, la bibliothèque enregistre depuis plus d'une décennie une baisse progressive d'activités. Elle n'a pas mis en place de politique pour le développement de ses collections et leur exploitation. Les services aux usagers se limitent à la consultation de deux à trois quotidiens nationaux et à des dictionnaires de la langue française. Lors de la crise politique de 2010, sa situation s'est dégradée davantage. Elle a été pillée et désorganisée. Aujourd'hui, il est très difficile d'effectuer des recherches de documents ou d'exploiter son fonds documentaire. Les usagers, livrés à eux-mêmes, s'aventurent seuls sur Internet ou se débrouillent comme ils le peuvent pour collecter les informations dont ils ont besoin dans le cadre de leurs activités.

Depuis quelques mois, les nouvelles autorités du parlement ivoirien ont décidé de le moderniser et de le rendre plus dynamique. Ils souhaitent que tous les services soient mis à contribution pour faciliter le travail des députés dans un cadre agréable et moderne. Leurs efforts pour y arriver portent des fruits. Au plan national, le parlement a repris un fonctionnement normal. Sur le plan international, la Côte d'Ivoire est le premier bénéficiaire d'un nouveau programme d'appui aux parlements des pays en sortie de crise qui a vu le jour au sein de la famille parlementaire francophone. Ce programme est l'initiative multilatérale de coopération interparlementaire francophone (IMCIF).

L'un des projets de cette nouvelle forme de coopération est consacré à la relance des activités de la documentation grâce à la mise en place d'une bibliothèque parlementaire. La réussite de ce projet passe par la maîtrise du contexte documentaire et par l'étude des besoins des députés et des agents pour mettre en oeuvre des solutions adaptées et durables.

Ce travail, dont l'objectif est de valoriser la bibliothèque pour une meilleure adaptation aux exigences des usagers, se compose de trois parties.

La première partie est consacrée à la description du cadre conceptuel et de la méthodologie adoptée.

La seconde partie porte sur la présentation du cadre institutionnel et sur l'analyse de l'existant.

La dernière partie abordera quelques aspects importants de ce projet, à savoir l'étude de faisabilité, le cahier des charges et la planification de sa mise en oeuvre.

PREMIERE PARTIE :

LES CADRES CONCEPTUEL ET METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE

* ¹ IFLA (Fédération internationale des associations de bibliothécaires et des bibliothèques) est la principale organisation internationale de défense des intérêts des bibliothèques et des services d'information ainsi que de leurs usagers.