Les aspects juridiques de la transformation de l'Organisation de l'unité africaine en Union africaine

précédant sommaire

IV. Sites Consultés

1. Site de l'Agence panafricaine de l'information, www.panapress.com

2. Site de la Radio France internationale, www.rfi.fr

3. Site de la revue L'Observateur Paalga, www.lobservateur.bf

4. Site de l'Union africaine, www.africa-union.org

5. Site de World energy council, www.worldenergy.org

V. Instruments, documents officiels et autres

1. L'Acte constitutif de l'UA

2. La Charte de l'OUA

3. La Charte des Nations unies

4. DE SCHUTTER (O.) et al., Code de droit international des droits de l'homme, Bruxelles, Bruylant, 2^ème éd., 2003, 767 p.

5. La Commission de l'Union africaine, Plan stratégique de la Commission de

l'Union africaine, mai 2004, Document OUA, 61 p.

6. Les différentes décisions et déclarations de la Conférence de l'Union et du

Conseil exécutif téléchargeables sur le site www.africa-union.org

7. L'Organisation de la Société Civile Africaine, Deux propositions pour

l'autofinancement et l'intégration politique de l'UA, Yaoundé, mai 2002, 22 p.

8. Rapport du Secrétaire général sur l'état des signatures et ratifications /adhésion des traités de l'OUA, adopté par le Conseil des ministres de l'OUA en sa 73^ème

143

session ordinaire du 22 au 26 février 2001 à Tripoli (Libye), Document OUA, CM/ 2196 ( LXXIII)

9. Rapport du Secrétaire général sur le processus de paix entre l'Erythrée et l'Ethiopie, CM/2213 (LXXIV)

10. Rapport financier de l'OUA pour l'exercice financier 1999/2000, Doc. CM/2182

(LXXIII)

11. Rapport du Secrétaire général sur la mise en oeuvre de la décision de Syrte sur l'Union africaine, Doc. OUA CM/2210 (LXXVI),

12. Rapport sur la mise en oeuvre de la restructuration du Secrétariat général de l'OUA, Doc. OUA CM/2190(LXXIII)

13. Etude sur la révision des traités de l'OUA/UA, BC/OLC/23.17/32/Vol.1

144

^{TABLE DES MATIERES}

DEDICACES .................................................................................... i REMERCIEMENTS ........................................................................ ii SIGLES ET ABREVIATIONS ....................................................... iii INTRODUCTION GENERALE..................................................... 1

CHAPITRE I^er : GENERALITES .................................................. 4

Section 1^ère : Historique des organisations internationales....................4

§1 Bref aperçu de l'évolution des organisations internationales ................... 4

§2. Existe-t-il un droit des organisations internationales ? ............................ 6

Section 2^ème : Le régime juridique des organisations internationales ..8

§1 Notion d'organisation internationale........................................................... 8

A. Définition................................................................................................. 8

1. Les organisations internationales au sens large ............................... 8

2. L'organisation internationale au sens strict ou les organisations

Intergouvernementales ................................................................... 9

B. Classification des organisations internationales ..................................... 10

1. Classification suivant leur composition.................................... 10

2. Classification suivant leur compétence ................................... 10

3. Classification suivant leur autonomie structurelle.................... 11

4. Classification suivant leur autorité ........................................... 11

§2 Création et composition ................................................................................ 12

A. Acte constitutif........................................................................................ 12

1. Fondement .................................................................................. 12

2. Nature constitutionnelle de l'acte constitutif ............................. 13

B. Composition des organisations internationales ....................................... 15

1. La participation des Etats.......................................................... 15

2. La participation des collectivités non étatiques ......................... 19

145

§3 La personnalité juridique des organisations internationales .................... 19

A. Le fondement de la personnalité juridique des

organisations internationales ............................................................... 20

B. La distinction entre la personnalité juridique interne et

la personnalité juridique internationale ................................................ 21

1. La personnalité juridique interne ........................................... 21

2. La personnalité juridique internationale ................................ 22

C. Les caractéristiques de l'organisation internationale

en tant que sujet de droit ...................................................................... 24

Section 3^ème : La structure des organisations internationales................................. 26

§1 La classification des organes d'une organisation internationale .............. 26

A. Classification suivant leur origine ....................................................... 26

B. Classification suivant leurs fonctions ................................................. 27

C. Classification suivant leur composition ............................................... 28

1. Les organes composés de représentants gouvernementaux ou organes dits intergouvernementaux ............................................. 29

2. Les organes composés d'agents internationaux ou

organes dits intégrés ............................................................. 30

3. Les organes composés de représentants de forces politiques, économiques et sociales. ...................................................... 31

§2 Fonctionnement des organes des organisations internationales ........... 31

A. Relations entre organes ........................................................................ 32

B. Modes de votation................................................................................ 32

C. Modes d'action..................................................................................... 34

1. La compétence normative ............................................................. 34

2. Compétences de contrôle .............................................................. 35

3. Compétences opérationnelles ....................................................... 36

Section 4^ème : La succession des organisations internationale .............................. 37

§1 Les conditions de la succession des organisations internationales............ 38

§2 Les modalités de succession d'organisations internationales .................... 39

A. La substitution ........................................................................................ 39

B. L'intégration ou l'absorption................................................................... 39

146

§3 Effets de la succession de l'organisation internationale............................. 41

A. Le sort des traités conclus sous l'empire de l'organisation

prédécesseur .......................................................................................... 41

B. Le sort des agents de l'organisation prédécesseur.................................. 42

CHAPITRE II : PRESENTATION GENERALE DE L'OUA .... 44

Section 1^ere : La structure et le fonctionnement de l'OUA ....................46

§1 La participation des Etats membres au sein de l'OUA............................. 46

A. L'admission à l'OUA .............................................................................. 46

§2 L'idéologie de l'OUA.................................................................................... 48

A. Les objectifs de l'OUA.............................................................................. 48

1. Les objectifs politiques................................................................... 48

2. Les objectifs économiques, socioculturels ..................................... 49

B. Les principes de l'OUA............................................................................. 50

1. Les principes régissant les relations interafricaines ....................... 50

2. Les principes régissant les relations entre l'Afrique

et le monde extérieur...................................................................... 50

§3 Les organes de l'OUA ................................................................................... 51

A. Les organes principaux ........................................................................... 51

1. La Conférence des Chefs d'Etat et de gouvernement .................... 51

2. Le Conseil des ministres................................................................. 53

3. Le Secrétariat général ..................................................................... 55

4. La Commission de médiation, conciliation et d'arbitrage ............. 56

B. Les organes subsidiaires ......................................................................... 58

1. Le Comité de coordination pour la libération de l'Afrique............ 58

2. Les Commissions spécialisées et les Institutions

spécialisées de l'OUA .................................................................... 59

147

Section 2^ème : La contribution de l'OUA .................................................62

§1 La contribution au développement du droit international africain ......... 62

A. L'existence du droit international africain.............................................. 62

B. L'apport de l'OUA au droit international africain .................................. 63

1. Les conventions de l'OUA .............................................................. 63

2. Les décisions et résolutions de l'OUA ............................................ 66

§2 La contribution de l'OUA dans le règlement des différends

interafricains ............................................................................................... 68

A. La doctrine de l'OUA ............................................................................. 68

B. La pratique de l'OUA dans le règlement des différends interafricains .. 70

1. Le rôle de la Commission de médiation,

de conciliation et d'arbitrage. ........................................................ 70

2. Les autres procédures de règlement pacifique des différends........ 72

Section 3^ème : Les difficultés de l'OUA ....................................................74

§1 Le contexte général de l'existence de l'OUA............................................... 75

A. Les contraintes internes ........................................................................... 75

1. Les faiblesses liées aux moyens humains ........................................ 75

2. Les insuffisances liées aux moyens financiers ................................ 78

B. Les contraintes externes .......................................................................... 82

§2 Les faiblesses du système juridique de l'OUA ............................................ 84

A. Les lacunes contenues dans la Charte ..................................................... 85

1. Les incohérences liées aux objectifs et principes de l'OUA .......... 85

2. Les lacunes structurelles................................................................. 88

B. Les faiblesses des moyens juridiques ...................................................... 91

1. Le pouvoir de décider..................................................................... 92

2. Le pouvoir de sanctionner .............................................................. 93

C. Conclusion ............................................................................................... 94

148

CHAPITRE III : DE LA CHARTE DE L'OUA A L'ACTE CONSTITUTIF DE L'UNION AFRICAINE : LES INNOVATIONS MAJEURES ................... 95

Section 1^ère : De l'OUA vers l'UA............................................................96

§1. Les modalités de la transformation de l'OUA en UA ............................... 96

A. Les sommets initiateurs de l'Union africaine ......................................... 96

1. La quatrième session extraordinaire des Chefs d'Etat et de

gouvernement (Syrte, 1999) .................................................................. 96

2. La trente-sixième session ordinaire de la Conférence des Chefs d'Etat

et de gouvernement (Lomé, 2000)......................................................... 97

3. La cinquième session extraordinaire de la Conférence des Chefs d'Etat et

de gouvernement de l'OUA (Syrte, 2001) ............................................. 97

4. La trente-septième session de la Conférence des Chefs d'Etat

et de gouvernement (Lusaka, 2001) ...................................................... 98

5. La première session de l'Union africaine (Durban, 2002) .................... 99

§2. Les effets de la transformation de l'OUA en Union africaine ................. 100

A. Le sort du patrimoine de l'OUA........................................................................101

B. Le sort du personnel de l'OUA .............................................................. 101

C. Le sort des traités de l'OUA ................................................................... 101

D. Le sort des organes de l'OUA ................................................................. 104

Section 2 : Les organes de l'Union africaine ....................................................... 107

§1. Les organes politiques .................................................................................. 107

A. La Conférence de l'Union ...................................................................... 107

1. Les compétences de la Conférence de l'UA....................................... 108

2. Le mode de votation .......................................................................... 108

B. Le Conseil Exécutif ................................................................................. 108

1. Les compétences du Conseil exécutif ............................................... 109

2. Le mode de votation ......................................................................... 109

C. Le Comité des représentants permanents (COREP)................................ 110

1. Les compétences du COREP ............................................................ 110

149

2. Le mode de votation .......................................................................... 110

D. Le Parlement panafricain ....................................................................... 111

1. Les compétences du Parlement panafricain .................................. 111

2. Le mode de votation ...................................................................... 112

E. Le Conseil de Paix et de Sécurité (CPS) ................................................. 112

1. Les compétences du Conseil de Paix et de Sécurité ...................... 113

3. Le mode de votation ....................................................................... 114

§2. L'organe administratif .............................................................................. 114

A. La Commission de l'Union .................................................................... 114

1. La composition ................................................................................ 114

2. Compétence de la Commission........................................................ 115

§3. L'organe juridictionnel ................................................................................ 116

§4. Les organes à caractère social, économique et financier .......................... 117

A. Les Comités techniques spécialisés (CTS).............................................. 117

1. Les compétences des CTS ............................................................... 118

B. Le Conseil économique, social et culturel (ECOSOC) ........................... 118

C. Les Institutions financières ...................................................................... 119

Section 3^ème: Les réformes majeures.........................................120

§1. Une idéologie panafricaniste rénovée ........................................................... 120

§2. Une architecture institutionnelle rénovée ..................................................... 122

A. Les organes s'inscrivant dans la continuité............................................. 122

B. Les nouveaux organes ............................................................................. 123

Section 4^ème : Les défis de l'Union africaine ......................................................123

§1. L'opérationnalisation et le renforcement de la structure de l'UA...... 125

A. Achever la construction de la structure de l'UA ................................... 126

B. Renforcement des organes clés .............................................................. 127

C. Mobiliser les ressources financières ........................................................ 129

150

§2. Réaliser l'intégration politique et économique du continent.................... 130

A. L'intégration des Communautés Economiques Régionales (CER)

au sein de l'UA........................................................................................ 131

B. Renforcer la participation de la population africaine .............................. 132

CONCLUSION GENERALE.......................................................... 134

BIBLIOGRAPHIE .....................................................................................................138

TABLE DES MATIERES .....................................................................................144