Memoire Online - Solto na cidade - uruguaiana

Ainsi, l'organisation du Camelódromo a été prise en main par une association, ce qui a été béné~ que pour toute une série d'éléments, le confort des camelots ainsi que leur sécurité et celle des clients. Cela su t il à apaiser les craintes dont il a été question plus hauts par les usagers de la ville formelle?

En face de l'entrée principale du Camelódromo, dans la rue Uruguaiana se trouvent essentiellement des boutiques de la grande distribution d'électroménager. Des conversations avec leurs vendeurs semblent mettre en lumière qu'ils sont tout à fait satisfait de ce qu'à fait l'UNIO du Camelódromo aujourd'hui. En réalité ils ne sont pas très au courant de qui a fait quoi, attribuant une grande responsabilité à la Prefeitura. Cependant, la situation actuelle, leur semble une parfaite réussite, malgré les accusations qu'ils sont habitués à lire dans les journaux au sujet de la marchandise trouvée dans certains box.

En premier lieu, ils sont très satisfaits de ne plus sou rir d'une quantité de camelots sur leur trottoir, ce qui empêchait l'entrée des clients dans la boutique. De plus l'e~ et obtenu est double, puisqu'en plus de cela, le Camelódromo amène une quantité indéniable d'acheteurs supplémentaires à leurs magasins. Comme la marchandise proposée au Camelódromo est totalement di érente de la leure, il n'y a pas de concurrence.

« Il sont attirés par le Camelódromo parce que les prix sont vraiment attractifs. Mais du coup quand ils sortent, ils viennent faire un tour chez nous. Oui, il y a vraiment un ~ ux plus important maintenant. Et le samedi, quand il y a moins de boutiques ouvertes au Camelódromo on sent qu'il vient moins de monde»

Par ailleurs ils savent que pour l'occupation du lieu les camelots paient une taxe à la Prefeitura. Certes ce n'est plus le cas et actuellement la seule taxe qu'ils paient va à l'UNIO mais la sensation d'une justice rétablie a été cependant formulée.

« Moi je vois ça comme un manque de respect. Ils viennent sur mon trottoir et vendent leur marchandise, alors que moi, faut pas croire, je paie des taxes pour pouvoir vendre. On fait pas ce qu'on veut ! Là comme ça, ils sont régularisés, et pour ça ils paient à la Prefeitura, ça me paraît normal. »

Comme ce Camelódromo est une initiative de la Prefeitura, sa légalité n'est absolument pas remise en cause. A ce sujet certains estiment également que le lieu est très stratégique pour que la Prefeitura garde le contrôle sur les camelots, car cette dernière n'en est pas très éloignée. Cela fait probablement référence aux expériences précédentes de Camelódromos où ces derniers étaient placés dans des lieux très éloignés du centre. Après quelques recherches, il n'est pas exclu que ce vendeur pouvait faire allusion à d'autres organismes: le Secrétariat de Sécurité publique de l'Etat situé à à peine 100 mètres du Camelódromo, et le siège administratif du Gouvernement municipal situé à 1 km. Ces deux corps du pouvoir ont été cités lors d'un article paru dans le Globo⁵, signalant que ces derniers maintenaient une surveillance constante sur le Camelódromo...

Les schémas ci-contre montrent pour l'un quel est le système théorique mis en place, censé contrôler le bon fonctionnement du Mercado Popular da Uruguaiana et pour l'autre une approche de la réalité qui se produit.

5 Uruguaiana, le marché sans loi ? En référence à l'article de journal écrit dans le Globo le 20 juin 1999 « O mercado sem lei da Uruguaiana criado pela prefeiura » par Antônio Werneck

Par un simple regard on constate un premier fait : alors que le Camelódromo devrait être au centre de ce schéma, c'est l'UNIO qui a usurpé sa place et a pris le contrôle du Mercado Popular. Même si le terrain est propriété de l'état, c'est la Prefeitura qui en est la responsable o cielle et qui doit prendre en main la mise en place des camelots et assurer le fonctionnement. Ainsi elle doit contrôler la marchandise, avec l'aide de la garde municipale, et la bonne application des règles mises en place, ainsi que le prélèvement de la taxe d'occupation du sol par les camelots. Lorsque l'on regarde le second schéma, tout contact entre le Camelódromo et la Prefeitura semble rompu alors que plusieurs entrées étaient prévues, avec l'ACACRJ⁶ dont elle avait le contrôle, ou encore la garde municipale qui se fait régulièrement corrompre, mais fait cependant quelques descentes de principe de temps à autres, fermant ainsi le Camelódromo pour la journée et embarquant de la marchandise⁷. En ce qui concerne le contrôle de l'application des règles ~ xées par la Prefeitura, cette dernière a prévu un secteur à cet e et, nommé Contrôle Urbain, avec à sa tête un dénommé Lucio Costa.

« Lucio Costa est un personnage très curieux, parce que il était le chef de la ~ scalisation. Au départ il était un contrôleur ~ scal. Et petit à petit il est devenu le chef de la troupe de choc des contrôleurs ~ scaux, qui était un groupe qui devait véri~ er que les ambulants occupaient le lieu de forme régulière. C'est pour ça qu'ils ont créé un groupe uniquement pour ce type d'ambulants, dont Lucio Costa était le coordinateur. Je me souviens de lui, quand il arrivait pour réprimander les camelots, avec une pince gigantesque, comme dans Orange Mécanique, « allons y !! » et il coupait les ~ ls électriques, il jetais dehors ceux qui n'étaient pas à leur place... Mais à partir d'un certain moment il a commencé à créer une alliance avec les vendeurs, et maintenant il est devenu le candidat des camelots pour être vereador⁸. »

Cette candidature est très récente puisque les élections ont eu lieu début août 2008. Lucio Costa n'a d'ailleurs pas été élu. Pour pouvoir être candidat il avait du abandonner son poste au contrôle Urbain et une remplaçante vient de prendre sa suite. La relation entre l'UNIO et le Contrôle Urbain pourrait évoluer, changeant de responsable. Cependant, Roberto Anderson reste très sceptique, car les autorités supérieures (la Prefeitura) ne semblent pas se préoccuper de la question outre mesure.

« En vérité je crois que il y a eu une erreur qui fut la suivante. La mairie voulait se débarrasser
d'un problème, et une fois qu'ils ont réussi à les placer dans le terrain, ils s'en sont lavé les

6 Associação dos Comerciantes Ambulantes do Centro do Rio de Janeiro. Association des vendeurs ambulants du centre de Rio de Janeiro offi ciellement reconnu par la Prefeitura.

Leslie Leitão et Mohamed Saigg (14 mars 2006) « Camelódromo é interdito », Globo, p.9

8 Comme une sorte de chef de quartier. Cf partie I, introduction de « Les architectes et urbanistes de la Préfeitura en action »

« Je crois que la Prefeitura a préféré s'occuper des camelots qui sont dans la rue, et considérer le Camelódromo comme un problème mineur. Ils sont là à l'intérieur, ils se débrouillent. Ça leur donne moins de problème. »

D'après Roberto, cette taxe ne fut payée que la première année, et avec les travaux réalisés par les camelots, ces derniers se sont petit à petit auto-déclarés propriétaires, et il est actuellement impossible de leur réclamer une taxe. Et il est vrai que lorsque le l'on discute avec Rosalice, la taxe de contribution sociale que paient les camelots chaque semaine ne sert o ciellement pas à couvrir un quelconque droit d'occupation. Ce pendant une discussion avec un camelot qui fut agent de sécurité à l'UNIO a sous entendu une autre vérité.

(Evaldo - Un camelot ex-agent de sécurité du Camelódromo - Entretien réalisé en aout 2008)

Robertoavaitlui aussifaitallusion aufaitqu'en réalité, mêmesi la Prefeitura netouchaito~ ciellement aucun revenu pour le prêt du terrain, il était très probable que certaines personnes responsables touchent des « dédommagements » pour laisser le Camelódromo fonctionner tranquillement. On peut imaginer expliquer ainsi l'attitude de Lucio Costa qui a su voir un intérêt personnel plus important du coté des camelots que du coté de la Prefeitura.

D'autres organismes pourraient être également susceptibles d'avoir une relation avec l'UNIO. Il existe un Syndicat des Vendeurs Ambulants de Rio de Janeiro. Ce syndicat a un rôle d'intermédiaire entre la Prefeitura et les vendeurs ambulants. La Prefeitura a notament mis à leur disposition des locaux dans tout le centre ville où les ambulants doivent entreposer leurs stands démontables prêtés par la ville. J'avais imaginé qu'un lien aurait pu exister entre eux et le Camelódromo, étant donné l'origine des vendeurs, et la responsable a reconnu qu'il a existé autrefois un contrôle e ectué sur le lieu (je me demande si ce syndicat n'est pas l'ancienne Association des Commerçants Ambulants du Centre). Cependant actuellement, le contact avec l'UNIO est aujourd'hui totalement rompu, et certains détails de la conversation laissent à imaginer qu'elle ne mentait pas...

« Non, tu sais, nous on ne contrôle absolument pas ce qui se passe là bas. Si tu veux des informations tu y vas et ils ont une association, tu demandes un certain Alexandre... Alexandre je ne sais plus comment, c'est lui qui gère ça.

Mais non... Ou alors peut être et son remplaçant dans ce cas c'est un autre Alexandre » (Dona Simone - Présidente du Syndicat des Vendeurs Ambulants du Centre de Rio de

Mars 2006 -Le Camelodromo fermé un jour de
contrôle de police - Alexandre Farias, déclaré le
cerveau du plus grand réseau de contrebande à Rio,
pris par la police

Au même titre que pour certains fonctionnaires de la Prefeitura, il semblerait également que d'autres organismes exercent un contrôle sur le Camelódromo. La proximité avec le SAARA a été, et pourrait être encore un réel problème⁹. Comme nous l'avons évoqués plus tôt, la population du SAARA est essentiellement immigrante, et compte une grande quantité d'asiatiques. Le Camelódromo est devenu un lieu de revente de marchandise de contrebande (CD et DVD pirates, vêtements de marques falsi~ ées), issue de la ma a chinoise, et l'ancien président Alexandre Farias avait été accusé d'avoir assuré 20% des boxes du Camelódromo pour le stockage et la revente de la marchandise. Par ailleurs, des moyens de pressions peu scrupuleux de la part de cet organisme ont été dénoncés, spécialement les incendies.

Alors que l'UNIO paraît e ectivement hors de contrôle de tout organisme o ciel, elle est à ce jour reconnu au sein du Camelódromo comme un représentant de la loi au même titre que la Prefeitura, voire encore de plus forte importance, étant donnée l'intérêt manifesté par cette dernière à leur égard. Par contre, c'est à ce moment là que l'on constate qu'en perdant le contrôle des terrains, la Prefeitura a créé un lieu où l'illégalité d'occupation de l'espace est parfaitement tolérée, ce qui a engendré l'ouverture sur des illégalités beaucoup plus importantes, et sur lesquelles la prise de pouvoir semble encore plus délicate.

9 Silva da Silveira Marcelus, Os camelôs e o mercado popular da rua Uruguaiana: o ordenamento territorial na area central do Rio de Janeiro, Niteroi (RJ), Thèse de doctorat de Géographie à l'Universidade Federal Fluminense, 2002

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L'UN IO et la ville de Rio de Janeiro