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CENTRE DE RECHERCHE ET D'ACTION
POUR LA PAIX
(CERAP)
MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE
UNION-DISCIPLINE-TRAVAIL
INSTITUT DE LA DIGNITE ET DES DROITS HUMAINS
(IDDH)
ECOLE DE SCIENCES MORALES ET POLITIQUES D'AFRIQUE DE
L'OUEST (ESMPAO)
GOUVERNANCE LOCALE ET DEVELOPPEMENT
COMMUNAUTAIRE DURABLE : CAS DU CENTRE DE
SANTE
DU VILLAGE GBOTO ZEVE AU TOGO.
Mémoire présenté et soutenu
publiquement en vue de l'obtention du diplôme
de Master II en
Ethique et Gouvernance.
Option : Ethique Economique et Développement
Durable.
Par : Sous la direction de :
OLOUME BEYEME Valentine Dr. GUY KOUAKOU
Année académique 2010-2011
DEDICACE
A mon frère Jean-Jacques BAYANGONA et à toute
ma famille.
REMERCIEMENTS
La réalisation de ce travail n'aurait été
possible sans la contribution de plusieurs personnes à qui nous tenons
à exprimer ici notre gratitude.
Nos remerciements vont tout d'abord à l'endroit de
notre Directeur de Mémoire, le Docteur KOUAKOU Guy, pour sa
disponibilité, son encadrement et ses conseils et à notre tuteur
M. KONE Rodrigue pour son appui.
Nous remercions ensuite tout le personnel encadreur et
enseignant du CERAP pour l'encadrement de proximité, et la
qualité de la formation reçue au sein de l'Institut de la
Dignité et des Droits Humains.
C'est également l'occasion de remercier M. KUAGBENU Nestor
et toute son équipe de LUPAJOTE Togo, au sein de laquelle nous avons pu
effectuer ce stage de trois mois.
Par ailleurs, nous témoignons notre profonde gratitude
à toutes les personnes dont les noms suivent:
- Monseigneur Joseph ATANGA;
- Brigitte ANABA; - Hervé OKOLONG; - Olivier ENGOUTE ;
- Albert ASSAMBA ; - Antoine EVOUNA ; - Marc OUATTARA; - Grégoire PLAKOO
; - Vincent FOUTCHANTSE;
- Charline ROUSSEL.
Enfin, que tous ceux qui n'ont pas été cités
sur cette page, nous ayant apporté un soutien quelconque, de près
ou de loin, reçoivent nos sincères remerciements.
LISTE DES SIGLES ET ABBREVIATIONS
APD : Accords de Partenariat pour le Développement ARV :
Anti-Retro Viraux
CERAP : Centre de Recherche et d'Action pour la Paix CVD :
Comité Villageois de Développement
DGSCN : Direction Générale de la Statistique et de
la Comptabilité Nationale
FCFA : Franc de la Communauté Financière Africaine
LUPAJOTE : Lutte pour la Paix et la Joie sur Terre MARP : Méthode
Accélérée de Recherche Participative OCB : Organisation
Communautaire de Base
OCDE : Organisation de Coopération pour le
Développement Economique
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
ONG : Organisation Non Gouvernementale PIB : Produit
Intérieur Brut
PNUD : Programme des Nations Unies pour le
Développement
USP : Unité de Soins Périphériques
VIH : Virus de l'Immunodéficience Humaine PPTE : Pays
Pauvre Très Endettés
DSRP : Document de Stratégie de Réduction de la
Pauvreté
PVVIH : Personne Vivant avec le VIH Sida OSC : Organisations de
la Société Civile
SE : Suivie Evaluation
CAMEG : Centrale d'Achat des Médicaments
Génériques EDS : Enquêtes Démographiques et de
Santé
MAEE : Ministère des Affaires Etrangères et
Européennes
LISTE DES TABLEAUX ET ILLUSTRATIONS
TABLEAUX
Tableau 1 : Collectivités locales
Tableau 2 : Grandes villes du Togo et leurs populations
Tableau 3 : Récapitulatif des contraintes à
l'atteinte des OMD au Togo Tableau 4 : Corpus documentaire
Tableau 5: Structure des groupes selon le sexe
Tableau 6: Taille globale de l'échantillon
Tableau 7: Chiffres clés de la coopération
décentralisée au Togo
Tableau 8: Répartition des coopérations France-Togo
(estimations en 2011). Tableau 9: Particularités du développement
des communautés
ILLUSTRATIONS
Schéma 1 : Arbre à problèmes du centre de
santé de Gboto Zévé
Schéma 2 : Arbre à solutions
Schéma 3 : Diagramme de Venn de Gboto Zévé
Schéma 4 : Mode 1 de la coopération décentralisée
Schéma 5 : Mode 2 de la coopération décentralisée
Schéma 6 : Mode 3 de la coopération
décentralisée
Schéma 7 : Courbe de diffusion en forme de `S' des
catégories d'adoption des innovations Figure 1 : Carte
géographique du Togo
Figure 2 : Localisation de la zone d'étude, le village
Gboto Zévé
RESUME
L'idée de la pluralité des voies de
développement implique nécessairement une analyse au cas par cas
des problèmes de développement. Ceci est d'autant plus vrai dans
un contexte de développement communautaire où toutes les
spécificités locales (géographique, économique,
sociale, culturelle, etc.) doivent être prises en compte dans le
processus d'élaboration des stratégies de changement social.
Mais, dans l'énumération de ces spécificités
locales, le système de gouvernance locale est habituellement omis. C'est
fort de ce constat et imprégnée d'une démarche de
sociologue de développement que la présente étude a bien
voulu mettre en lien la gouvernance locale et le développement
communautaire. Le choix a porté à juste titre sur le Togo en
raison de son statut de pays pauvre et sous-développé. De plus,
dans ce type de pays la pauvreté sévit beaucoup plus en milieu
rural qu'en milieu urbain, où l'on note une absence ou une insuffisance
des infrastructures éducative, sanitaire, etc., en plus du faible
pouvoir d'achat des populations.
Cette étude qui se veut une approche de terrain, a
privilégié la méthode qualitative. Les outils de collecte
de données provenant pour l'essentiel de la Méthode
Accélérée (ou active) de Recherche Participative (MARP)
ont permis d'opérer un diagnostic participatif avec les populations
locales du village de Gboto Zévé. Ces outils étaient
constitués de l'arbre à problèmes, de l'arbre à
solutions, du diagramme de Venn. Plusieurs autres entretiens de groupes et
individuels ont été simultanément menés avec des
groupes cibles.
A la suite d'une analyse principale basée sur les
critères de la bonne gouvernance que sont la participation, la
responsabilité et la transparence, les résultats obtenus à
l'issue de cette investigation révèlent :
- d'une part, une influence négative de la gouvernance
locale du village de Gboto Zévé sur sa dynamique de
développement communautaire.
- et d'autre part, une similitude entre les contraintes
générales de développement auxquelles fait le Gouvernement
togolais et les contraintes spécifiques de Gboto Zévé. Ce
qui, finalement, suscite, dans la discussion l'interrogation sur le lien entre
régulation globale et gouvernance locale.
En bref, il convient de préciser que méme si la
gouvernance locale n'est pas la transposition à l'échelle
réduite de la régulation globale, elle reste tout de méme
influencée par cette dernière.
Mots-clés : Gouvernance locale,
politique publique, développement communautaire, durabilité,
santé publique, santé communautaire, santé primaire.
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