Gouvernance locale et developpement communautaire durable : cas du centre de santé du village Gboto Zeve au Togo.

B- SYNTHESE DE LA REVUE DE LA LITTERATURE

En guise de synthèse, la littérature consultée sur le sujet s'articulera en deux points : la disponibilité des sources et la revue critique des ces dernières.

1- Disponibilité des sources

Les ouvrages traitant de l'un des aspects du sujet et en lien avec la gouvernance locale et le développement communautaire sont abondants. De plus la consultation d'ouvrages méthodologiques, des articles, des communications et des rapports d'étude s'est avérée nécessaire dans le but de recentrer de plus en plus la problématique. Toute la documentation a été accessible dans le centre de documentation du CERAP à Abidjan et au Centre Culturel Français de Lomé. Une grande partie des sources est constituée de la webographie (ensemble des sites internet consultés). Le tableau suivant donne des précisions sur le corpus documentaire.

Tableau 4 : Corpus documentaire

N°	RUBRIQUE	TOTAL
I	Ouvrages sur les indicateurs démographiques et socioéconomiques du Togo	3
II	Ouvrages méthodologiques	5
III	Documents spécialisés en management, évaluation et développement communautaire	5
IV	Documents électroniques	7
V	Lexiques	2
VII	Articles, communications, revues et périodiques	8
VIII	Sites internet	22
Total		52

Source : Auteur

2- Revue critique de la littérature

La littérature consultée pour la réalisation de ce travail se concentre autour de trois axes, allant du général au particulier. Comme précédemment précisé à la première partie de cette section, cette articulation avait pour but de mieux affiner la problématique de l'étude. Ces trois axes sont les suivants :

> les indicateurs et critères universels de la bonne gouvernance : ce volet de la littérature a permis de cadrer l'étude dans le domaine général de la gouvernance ;

> les indicateurs socio-économiques et démographiques du Togo. : cette dimension a facilité la position du problème en mettant en relation le cadre général de la gouvernance et le problème spécifique identifié dans ce cas d'étude ;

> les résultats de recherche, les travaux et publications des institutions spécialisées (PNUD, Banque Mondiale, Banque Africaine de Développement, etc.). Ces documents ont fourni une vision assez détaillée des OMD au Togo, particulièrement dans le domaine de la santé.

Cependant, malgré l'apport considérable de la documentation consultée, des

limites peuvent toutefois être notées à cette revue de la littérature.

La littérature consultée n'a pas fourni des données spécifiques sur la population d'étude proprement dite, celle du village de Gboto Zévé. Cela pourrait se justifier par le fait que les documents faisant état des questions de gouvernance locale et de développement communautaire spécifiques au Togo ne sont pas nombreux dans le corpus documentaire de l'étude. La majorité de ces ouvrages identifiés au Centre Culturel Français de Lomé n'étaient pas actuels (au-delà de dix ans). Par contre les ouvrages récents sur le Togo et ayant eu un apport considérable étaient des ouvrages socioéconomiques et démographiques. Les positions des différents auteurs par rapport à la problématique diffèrent en fonction des disciplines des uns et des autres.

Pour Isabel Guisnel¹³ , le cadre méthodologique de l'OCDE qui ne fournit que des indicateurs quantitatifs des OMD ne permet pas d'évaluer le développement participatif, la bonne gouvernance, la démocratisation et les droits de l'homme. La Banque Mondiale et l'Union Européenne par contre sont avancées dans la définition des indicateurs de la bonne gouvernance. L'auteur estime qu'un travail de réseau est nécessaire en vue d'adopter une approche commune qui définira des indicateurs qualitatifs, à fin de prendre en compte les perceptions et attentes des populations et les transformations de la gouvernance au quotidien. Elle précise à cet effet que :

« Des analyses sur la perception des populations elles-mêmes des facteurs économiques qui déterminent leurs conditions de vie sont indispensables. Il faut :

-étudier les dysfonctionnements à l'origine de l'exclusion ou la non participation des populations aux processus de décision publique,

-mesurer les liens entre le système de valeurs et le système politicoéconomique, les caractéristiques socio-démographiques,

-évaluer les attentes locales pour compenser le biais institutionnel de la plupart des coopérations. »14

Morin¹⁵ dans son approche sociale du développement souligne que l'on passera de théories trop générales dans les années 60 et 70 à des approches de terrain dans les années 80 et 90. Dans les multiples dimensions du développement social, Morin ajoute l'expression fiable de la volonté collective.

En d'autres termes, cette volonté collective n'est rien d'autre que la participation communautaire que Guene et al.¹⁶qualifient d'essentielle. Ceci en vue de stimuler les initiatives locales, décentraliser les responsabilités au niveau local et favoriser l'autogestion, en renouant ainsi avec les modes traditionnelles d'organisation de l'Afrique subsaharienne.

¹³ Guisnel, I., `'Les indicateurs de bonne gouvernance : Fabrique et pratique des indicateurs de gouvernance» Séminaire régional sur la gouvernance au sudj, document en ligne sur le site www.bj.refer.org/ofpa/ofpa.

¹⁴ Idibem.

¹⁵ Op.cit., p. 3.

¹⁶ Guene O. et Al., Promotion de l'hygiène du milieu : Une stratégie participative, Lausanne, Presses Polytechniques et Universitaires Romandes, 1999, 1^ère édition, 192 pages.

En fin de compte, les approches de ces différents auteurs consultés ont permis de choisir et de fixer un cadre d'analyse.