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Analyse des conséquences de la mise en place d'une stratégie énergétique d'un projet d'aménagement à  l'échelle du quartier

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par Angélique LEQUAI
Ecole Centrale, Ecole des Mines, Ecole Nationale Supérieure d'Architecture (Nantes) - Master Sciences et Techniques des Environnements Urbains 2010
  

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1.3.1.4 Une maîtrise du foncier essentielle

Le foncier est un élément essentiel que doit maîtriser la maîtrise d'ouvrage (Alphéeis-Ecomaires, 2008) car les caractéristiques finales du quartier en dépendent. Un prix d'achat trop élevé conduit à des ventes dont le prix supérieur est à la moyenne communale, ce qui compromet la mixité sociale du quartier. Il peut aussi mener à la diminution de la qualité et des performances du projet. Les objectifs établis dans la phase conception pourraient ne pas être atteints. On comprend alors l'importance de la maîtrise foncière et donc des négociations dans la phase amont du projet.

Par ailleurs, la maîtrise d'ouvrage doit aussi lutter contre la spéculation de la valeur foncière (UESR29, 2006).
Les négociations sont longues et les collectivités doivent se méfier de l'intervention de sociétés privées qui

peuvent souvent acheter le foncier à un prix plus élevé que les Villes. Cette maîtrise foncière essentielle pose donc la question du pouvoir de négociation des petites collectivités face aux propriétaires de terrains (ministères, particuliers, etc.) ou aux sociétés privées.

Pour réaliser un projet d'aménagement, la maîtrise d'ouvrage choisit son équipe de maîtrise d'oeuvre qui sera en charge de réaliser les études, les diagnostics et qui pourra être force de proposition.

1.3.2 La maîtrise d'oeuvre

1.3.2.1 L'équipe en en amont de la réalisation

Intervenant sur l'établissement du diagnostic du territoire et la réalisation d'études pré-opérationnelles et opérationnelles, la maîtrise d'oeuvre est force de proposition pour la conception des projets. Elle est constituée d'acteurs de champs de compétences variés et se réunit lors de comités techniques dont l'objectif est de traiter de sujets relatifs à la conduite de l'opération. Ces réunions permettent de traduire les stratégies adoptées dans les comités de pilotages en prescriptions opérationnelles. C'est l'aménageur ou le mandataire qui assurer la coordination entre le niveau décisionnel et la maîtrise d'oeuvre.

Les bureaux d'études : les études (sociales, environnementales, économiques, etc.) sont généralement effectuées par des bureaux d'études spécialisés dans chaque domaine. Leurs rôles varient selon la commande de la maîtrise d'ouvrage et selon les phases de projet. Lors des études pré-opérationnelles, les bureaux d'études peuvent être amenés à réaliser un diagnostic, un avant-projet sommaire ou à émettre des recommandations afin d'apporter des éléments fiables dans le but d'aider la maîtrise d'ouvrage à prendre des décisions. Lors de la phase de planification/programmation, ils réalisent des études plus précises (dimensionnement d'un système, etc.) et peuvent avoir un rôle de conseil auprès de la maîtrise d'ouvrage.

L'architecte : responsable de la conception d'un bâtiment (forme, disposition, principe constructif, etc.) et de sa relation avec l'extérieur, l'architecte peut également être en charge de la coordination des équipes missionnées pour les études techniques telles que le passage des conduites d'eau ou l'optimisation de la consommation énergétique. Il travaille à l'échelle du bâtiment et/ou celle du quartier. Il intervient donc dans les phases de planification/programmation et de réalisation de projet.

Le paysagiste : responsable de la conception des espaces publics (parc, rue, mail, place, etc.) et des espaces privés, il joue un rôle important dans l'intégration d'un quartier dans son tissu urbain et dans le confort extérieur des futurs usagers et habitants. Il intervient donc dans les phases de planification/programmation et de réalisation de projet.

L'urbaniste : à l'interphase de la mission du paysagiste et de l'architecte, l'urbaniste est le professionnel dont le métier est la planification d'un projet d'aménagement d'un territoire en vue de l'optimisation de son fonctionnement et de ses usages. La profession n'étant pas réglementée, il n'est pas rare de rencontrer des professionnels s'autoproclamant architecte-urbaniste ou paysagiste-urbaniste. Il intervient dans la phase d'étude pré-opérationnelle pour effectuer une première ébauche du plan masse, puis dans la phase de planification/programmation.

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