Enjeux énergétiques et insécurité dans le golfe de Guinée: contribution à l'étude des menaces liées à la ruée vers le pétrole au Nigéria.

Paragraphe 2 : Les institutions financières internationales (IFI) et le contrôle de la filière pétrolière.

A- Historique et rôle des IFI dans le domaine pétrolier :

Les institutions financières internationales (IFI) sont des acteurs importants dans les économies des pays sous-développés. Arrivées en Afrique dans les années 1980, à la suite de la crise du surendettement, elles y sont toujours 30 années plus tard. Les plus actives sur le continent sont le Fonds Monétaire International et Le Groupe de la Banque Mondiale. L'objectif de ces institutions est de permettre, par l'application de politiques d'austérité, un redressement de la situation économique des pays en crise. Elles mettent alors sur pied des initiatives dénommées Programme d'Ajustement Structurels (PAS) destinées à ramener progressivement les Etats à une situation économique équilibrée. Des pratiques comme la privatisation des sociétés d'état ; la libéralisation de l'économie ; la diminution des effectifs de la fonction publique ; la lutte contre les déficits budgétaires et de la balance de paiement sont alors proposées (ou imposées) aux Etats contre une réduction ou une annulation de leur dette.

Le Nigéria est un des nombreux pays africains ayant été contraints par la tutelle financière des IFI. Les politiques de développement adoptées par les dirigeants nigérians dès les premières années de l'indépendance, caractérisées par une volonté d'industrialisation par l'apport de capitaux extérieurs, ont provoqué un surendettement du pays.⁵³¹Les Agences de Crédit à l'Exportation (ACE) apparaissent à cet effet comme les véritables responsables, avec les autorités politiques nigérianes, de

530 - Le pays est, avec le Cameroun, au coeur du Golfe de Guinée. Cf. annexe n°

531 - Cf. supra

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l'important endettement qui a conduit à la perte de l'indépendance économique et financière du Nigéria. En effet, celles-ci détenaient en l'an 2000, 71% de l'endettement extérieur du Nigéria.⁵³² Incapable de tenir ses engagements financiers, auprès des bailleurs de fonds internationaux, le pays a été mis sous ajustement structurel comme la plupart des pays pétroliers du Golfe de Guinée.

Le rôle des institutions financières internationales dans le financement des projets pétroliers est important. Elles accordent généralement des prêts aux pays pétroliers assorties de conditionnalités les engageant à se servir de l'argent du pétrole pour lutter contre la pauvreté. Le Groupe de la Banque Mondiale, par exemple, finance directement les projets pétroliers ; offre une assurance contre le risque politique, ainsi que d'autres garanties, et encourage l'évolution de l'environnement politique et légal des pays pour les rendre plus attractifs aux pays étrangers.⁵³³Quelques organismes du Groupe de la Banque mondiale sont particulièrement actifs au Nigéria comme, d'ailleurs, dans la plupart des pays pétroliers d'Afrique : la Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement (BIRD, encore appelée « Banque Mondiale »), l'Association Internationale pour le Développement (AID) et la Société Financière Internationale (SFI). Alors que les prêts de la BIRD sont assortis de taux d'intérêts proches de ceux du marché, l'AID accorde ses prêts aux pays pauvres et à des taux préférentiels.⁵³⁴La Société Financière Internationale est, quant à elle, « la plus importance source d'investissement multilatéral ou bilatéral pour le secteur privé en Afrique, et notamment pour les projets de l'industrie pétrolière. ».⁵³⁵ En 2001, par exemple, le financement de projets pétroliers et gaziers, essentiellement offshores, en Afrique subsaharienne représentait 40% des sommes investies par la SFI dans l'amont pétrolier⁵³⁶soit 336 millions de dollars. Le Nigéria figure parmi les derniers bénéficiaires des investissements pétroliers de la SFI en Afrique pétrolière.⁵³⁷

Les investissements dans le secteur extractif constituent une aubaine financière pour les institutions financières internationales. Ils A titre illustratif, les prêts dans le secteur pétrolier sont par exemple les plus rentables du portefeuille de la SFI.⁵³⁸Au-delà de l'aspect purement financier, l'engagement des IFI dans un projet quelconque représente un avantage symbolique, financièrement rentable, pour les pays. En effet, il sert de « caution morale » aux banques et aux investisseurs privés désireux de s'engager dans ce projet.⁵³⁹ Les pays pétroliers se font alors un devoir de faire appel à ces institutions dans le but qu'elles fassent affluer chez eux les investisseurs pusillanimes. La présence de conditionnalités sociales ou écologiques⁵⁴⁰dans les prêts accordés par les IFI aux pays pétroliers peut sembler avantageuse pour leurs popula-

532 - Voir Ian Gary et Terry Lynn Karl, le fond du Baril. Boom pétrolier et pauvreté en Afrique, Catholic relief service, juin 2003, p.16

533 - Idem, p.15

534 -Ibid.

535 -Ibid.

536 -Ibid.

537 -Ibid., p.16

538 -Idem

539 -Ibid.

540 - Elles concernent généralement la lutte contre la pauvreté ou la préservation de l'environnement.

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tions. Or, la situation de grande pauvreté et la pollution multiforme que connaissent de nombreux nigérians aujourd'hui apparait comme un démenti cinglant de l'engagement social des institutions financières internationales.