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Gouvernance

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par Eugène TOUNDE
Institut des relations internationales du Cameroun (IRIC) - Master 2 2010
  

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B - LE RENFORCEMENT TARDIF DES CAPACITES DU PERSONNELS DES EQUIPES DE PROJET

Il nous a été donné de constater au cours de nos investigations sur la mise en oeuvre du PFTT que, la question du renforcement des capacités n'a pas été un préalable ou une conditionnalité du démarrage du projet. On comprend donc pourquoi il est prévu que l'emprunteur procède au recrutement d'un spécialiste en passation des marchés au tout début du projet, comme si sa seule présence parmi la majorité du personnel ne maitrisant pas les procédures suffirait à baliser le chemin du succès.

Quand on connait le coût de rémunération d'un spécialiste recruté dans le cadre du contrat à durée déterminé (CDD), dans un projet, on voudrait croire qu'une formation de mise à niveau des agents publics serait moins couteuse à l'emprunteur et pourrait contribuer à réaliser des économies sur l'enveloppe du financement. En leur qualité d'agent permanent dans l'administration, les connaissances acquises pourraient encore profiter à l'Etat dans d'autres projets à l'avenir plus tôt que de s'attacher les services d'un spécialiste temporaire qui coûte très souvent quatre ou cinq fois plus cher que la rémunération du fonctionnaire.

Au lieu donc de commencer par le renforcement des capacités, les bailleurs de fonds ont prescrit pour le démarrage du projet le recrutement d'un spécialiste en passation des marchés financés par le partenaire financier. Ce n'est qu'en cours de projet et dans le cadre du budget alloué au plan de formation que les personnels affectés dans les équipes projet ont pu accéder aux stages, ateliers et séminaires de renforcement des capacités.

En tenant compte des retards dans le démarrage des activités pour des raisons de satisfaction des conditionnalités du bailleur, il se trouve qu'une période assez importante s'est écoulée après le lancement du projet, sans que personne n'ait bénéficié d'un renforcement de capacité. Comme le souligne certains auteurs sur la problématique du développement en Afrique, les problèmes de gestion des projets (...) dans les pays en développement sont nombreux, qui expliquent le taux d'échec élevé des projets de développement (Rondinelli, 1976; Youker, 1992 et 1999). La conception de ces projets pose d'énormes difficultés et fait l'objet de critique77.

Nonobstant ces critiques que l'on formule à l'endroit des bailleurs de fonds pour le rôle joué dans l'émergence du projet et l'élaboration des procédures, il ne faut pas perdre de vue les nombreux obstacles à caractère endogène auxquels est confrontée la mise en oeuvre du

77 Lavagnon A.IKA : « La gestion des projets d'aide au développement : historique, bilan et perspective », 2005. Revue : Perspective Afrique Vol. 1, no. 2, 2005, 143.

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projet de développement en Afrique en général, et celui qui porte sur la facilitation du transport et du transit en zone CEMAC en particulier.

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