II - LA PROFESSIONNALISATION DE LA GESTION DU PROJET
La professionnalisation de la gestion du Projet doit
aider à accélérer le processus d'intégration de la
zone CEMAC en favorisant l'amélioration qualitative des
résultats. Aussi elle nécessite globalement un bon management de
toutes les ressources et spécifiquement la maitrise des grands principes
de la passation des marchés (A), et la connaissance des techniques et
outils de gestion des contrats de travaux, de consultants ou de fourniture (B),
que la majorité des intervenants dans le projet en examen ne donne pas
l'impression d'avoir suffisamment la compétence.
A- MAITRISE DES GRANDS PRINCIPES DE LA PASSATION DES
MARCHES
Parmi les grands principes directeurs de la passation
des marchés qu'il convient de mettre en exergue afin de parvenir
à une exécution efficace et efficiente du projet, on peut retenir
ceux qui ressortent de la documentation contractuelle, et ceux qui sont
tirés de l'expérience des praticiens, spécialistes de
l'exécution des marchés financés par les bailleurs de
fonds.
Concernant les principes issus des textes qui fondent
le cadre légal (documents de procédure), il n'est pas inutile
d'admettre et garder présent à l'esprit que :
- La mobilisation des ressources financières et
humaines est capitale, car il n'y a pas de marché sans argent ou de
projet sans personnel ;
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- La planification de toutes les activités avec
l'élaboration d'une matrice de responsabilité et de
compétence est indispensable pour un meilleur suivi de
l'exécution des taches ;
- Le respect du cadre légal (documents
contractuels ...) est fondamental et l'inobservation entraine
inéluctablement un dysfonctionnement qui peut rendre non conforme la
passation d'un marché ;
- La transparence, crédibilise le processus de
passation de marché tandis que, la publicité permet une
participation large du secteur privé ;
- L'obligation de rendre compte est nécessaire
non seulement pour s'assurer que les procédures sont respectées,
mais également permettre à l'autorité compétente de
solutionner les difficultés qui se seraient posées ou, qui
freinent l'avancement du projet ;
Quant aux leçons tirées de
l'expérience des spécialistes du domaine de la passation des
marchés que nous avons rencontré au cours de nos entretiens, il
en ressort ce qui suit :
- Les délais de passation des marchés ne
sont pas compressibles. Cela suppose qu'aucune urgence, aucune décision
politique ne doit modifier les termes d'un contrat déjà
entré en vigueur au risque d'enfreindre les règles
établies. Pour cette raison, celui qui est en charge de
l'exécution du projet doit entreprendre ses activités dans le
temps utile qui lui évite des situations d'urgence.
- La complicité du maitre d'ouvrage ou son
représentant avec l'entrepreneur, le fournisseur, le consultant, ou
l'ignorance du dispositif légal sont des fautes à éviter
;
- La détermination des critères clairs,
objectifs, équitables et rigoureux permet la sélection des
consultants qualifiés, de fournisseurs sérieux qui aident
à l'exécution rapide et apportent des livrables satisfaisants au
projet. Car la passation des marchés est un outil pour acheter un
résultat et non pour payer les services.
Il est tout aussi important d'insister sur la
nécessité de bien maitriser la gestion des contrats pour
réussir la réalisation du projet sans arriver au contentieux avec
les tiers.
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