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La coopération décentralisée dans les communes des départements du Mono et du Couffo ( au Bénin): atouts, limites et perspectives

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par Ghislain SOHOUNKO
Université d'Abomey-Calavi (Bénin) - Diplôme de technicien supérieur (DTS) 2012
  

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SECTION II : COLLECTE ET PRÉSENTATION DES DONNÉES SUR LA COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE DANS LES DEPARTEMENTS DU MONO ET DU COUFFO

Dans un premier temps, les stratégies de collecte de données seront exposées. Ensuite, suivront la présentation et l'analyse proprement dite de ces données.

Paragraphe I : Collecte des données

Avant toute collecte de données (B), il faudrait repérer les personnes concernées par l'étude et sélectionner celles qui seront consultées (A).

A. Identification de la population et échantillonnage

1°) Identification de la population

Les problèmes et leurs causes se rattachent aux populations locales des départements du Mono et du Couffo. Mais, tous les habitants des deux départements ne peuvent pas être consultés pour une enquête. Ce serait une tâche à ne pas en finir. Il faudra choisir un échantillon représentatif. Les élus locaux sont en principe les acteurs qui agissent au nom de leurs populations. Ils les représentent. Mais, toutes les communes ne peuvent pas être prises en considération, compte tenu de la faiblesse des ressources engagées pour les investigations.

2°) Échantillonnage

Sur un total de douze communes, cinq ont été sélectionnées (pour des raisons évoquées plus bas). Les cinq communes sélectionnées sont : Lokossa et Athiémé dans le Mono ; Aplahoué, Djakotomey et Dogbo dans le Couffo.

Les responsables locaux consultés sont : les maires, les adjoints au maire, les SG des différentes mairies sélectionnées, les chefs de service en charge de la coopération décentralisée des mairies et ceux du service de la planification et de l'aménagement du territoire ou développement local. Le problème ayant aussi rapport avec l'autorité de tutelle, les trois (03) agents du STCCD seront consultés. Le Préfet des départements, ses deux (02) chargés de mission et son assistant seront pris en compte. Au total, 36 personnes sont à consulter.

B. Réalisation de l'enquête et difficultés rencontrées

1°) Réalisation de l'enquête

Dans l'objectif de mobiliser les données primaires auprès de la population représentative précédemment définie, les outils élaborés ont été mis en exploitation. Le questionnaire a été multiplié et distribué aux personnes ressources ciblées. Le tableau suivant montre la répartition et le taux de collecte des données :

Ghislain SOHOUNKO, ENAM (Cycle I), AGT, Promotion 2008-2011

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La coopération décentralisée dans les communes des départements du Mono et du Couffo : atouts, limites et perspectives

Tableau n°3 : Répartition et taux de collecte des données

Par rapport aux enquêtés

Catégories

d'enquêtés

Nombre de

questionnaires prévus

Nombre de

questionnaires distribués

Nombre de questionnaires remplis

Nombre de questionnaires non remplis

Nombre

Pourcentage

Nombre

Pourcentage

Agents de la

préfecture

06

06

06

16,66%

0

0%

Élus locaux

15

15

09

25%

06

16,67

Agents des Administrations locales

15

15

13

36,11%

02

5,56%

TOTAL

36

36

28

77,77%

08

22,23%

Source : Dépouillement des fiches d'enquête

Sur 36 questionnaires prévus, tous les 36 ont été distribués (soit 100% de distribution) et 28 ont été remplis (soit 77,77% de remplissage).

2°) Opportunités et difficultés rencontrées

La structure d'accueil du stage a été un cadre favorable pour les recherches. L'intégration dans le personnel administratif a été vite faite et l'ambiance sociale qui y règne a été un facteur favorable aux recherches. L'autorité de tutelle a fortement apprécié la recherche. Chaque fois que le besoin se fait sentir, les autorisations de recherches sont octroyées sans difficultés.

De plus, certains responsables locaux sont heureux de recevoir quelqu'un qui s'intéresse au développement de leur localité et qui effectue des recherches dans ce sens. Ils ne ménagent aucun effort pour donner les informations disponibles à leur niveau et leur point de vue.

Néanmoins, quelques difficultés se sont présentées lors des investigations.

Le premier problème vécu a été l'absence d'un centre de documentation digne du nom dans les départements du Mono et du Couffo. Des bibliothèques existent, certes, mais elles ne disposent pas de données relatives au domaine de recherche concerné. Cependant, des moyens ont été mobilisés, bien que difficilement, pour permettre, vaille que vaille, les navettes entre la préfecture de Lokossa et les centres de documentation appropriés de l'UAC.

Secundo, certains élus locaux n'ont voulu aucun entretien malgré l'autorisation de recherche fournie et expédiée d'avance à leur endroit par l'autorité de tutelle. Ils sont restés indifférents à cette recommandation et ont refusé toute négociation pouvant aboutir à une programmation d'entretien, nonobstant des interventions. Cependant, ils ont accepté que le questionnaire leur soit laissé. Mais, ils ne l'ont pas rempli et ceci, pour des raisons inconnues.

Tertio, il y a des élus qui ne comprennent pas le jargon de l'étude et qui en ignorent les détails à eux exposés dans les langues locales.

Quarto, le temps accordé à la recherche est relativement court et n'a pas permis d'explorer le domaine dans son fond.

Ghislain SOHOUNKO, ENAM (Cycle I), AGT, Promotion 2008-2011

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La coopération décentralisée dans les communes des départements du Mono et du Couffo : atouts, limites et perspectives

Enfin, les difficultés financières sont venues au rendez-vous de cette recherche. Parcourir toutes les douze communes, faire des aller-retour entre Lokossa, Abomey-Calavi et Cotonou, n'est pas sans incidences financières. Les moyens financiers engagés au départ n'ont pas pu couvrir tous les besoins nécessités par les recherches.

Nonobstant ces difficultés, les travaux de recherche, notamment les enquêtes, ont permis d'aboutir à des résultats concluants. Même si une marge d'erreur doit être considérée, elle doit être faible par rapport à la véracité des informations recueillies. Il en découle que ces difficultés n'affectent pas les résultats de l'enquête ci-dessous présentés.

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"Entre deux mots il faut choisir le moindre"   Paul Valery