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La coopération décentralisée dans les communes des départements du Mono et du Couffo ( au Bénin): atouts, limites et perspectives

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par Ghislain SOHOUNKO
Université d'Abomey-Calavi (Bénin) - Diplôme de technicien supérieur (DTS) 2012
  

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B- Analyse des données présentées

Les résultats ainsi présentés suscitent des remarques non moins importantes. Il urge de les analyser afin d'en tirer les conclusions qui s'imposent. L'analyse se fera suivant chaque problème spécifique identifié et retenu.

1°) Analyse des données recueillies sur le premier problème spécifique

Le premier problème spécifique est intitulé comme suit : « les difficultés dans la recherche de partenaire en coopération décentralisée ».

De l'observation minutieuse des résultats recueillis et précédemment présentés, il ressort ce qui suit :

? 18 personnes sur les 28 enquêtées, soit un taux de 64,28% , estiment que c'est l'insuffisance de compétences techniques et de réseaux de relations qui est à la base des difficultés qu'éprouvent les acteurs locaux dans la recherche de partenaires.

? Par contre, personne n'a identifié comme facteur responsable de ce fait, la pléthore, la lenteur et la lourdeur des structures d'État impliquées dans les actions de coopération décentralisée.

? A côté, 5 personnes, soit 17,86% , ont affirmé que c'est plutôt l'absence de vulgarisation du guide de la coopération décentralisée qui fait que ce problème perdure.

? Mais 5 autres personnes, soit toujours un taux de 17,86% , ont retenu comme étant à la base de ce problème le manque de collaboration effective entre les communes et les structures de l'État chargées de les orienter et de les accompagner en la matière.

Ghislain SOHOUNKO, ENAM (Cycle I), AGT, Promotion 2008-2011

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La coopération décentralisée dans les communes des départements du Mono et du Couffo : atouts, limites et perspectives

2°) Analyse des données recueillies sur le deuxième problème spécifique

Le deuxième problème spécifique concerne « la faible prise en compte de l'intercommunalité dans la coopération décentralisée pour faire face aux problèmes de développement ».

Du dépouillement des résultats issus de l'enquête, les constats suivants s'imposent :

· La majorité des enquêtés, 16 personnes sur 28, soit un taux de 57,14%, ont coché la case identifiant la concurrence et l'individualisme des collectivités locales dans leurs efforts de développement comme cause expliquant ce problème.

· Alors que quatre (04) personnes, soit 14,29% des enquêtés, ont répondu que ce sont plutôt les contraintes économiques qui l'expliquent.

· Trois autres personnes (10,71%) soutiennent que, parmi toutes ces causes proposées, c'est l'état embryonnaire des collectivités locales qui justifient ce problème à leur avis.

· Au même moment, cinq (05) autres personnes ressources, soit un taux de 17,86% , ne partagent aucun de ces avis et estiment, quant à elles, que ce problème est plutôt dû à la mauvaise organisation des élus locaux, à leur mauvaise volonté politique à se mettre ensemble et à participer aux projets communs, à la méfiance qui règne en leur sein, provenant des préoccupations égocentriques, économiques, sociologiques, ethniques et politiques. Dans ce groupe, certains pensent que c'est l'ignorance des élus locaux des avantages liés à la mutualisation des moyens. Pour d'autres, le problème est dû au retard observé dans le vote, la promulgation et la vulgarisation de la loi sur l'intercommunalité.

3°) Analyse des données recueillies sur le troisième problème spécifique

Le problème spécifique n°3 est relatif à « l'absence de soumission de certaines conventions de coopération décentralisée à l'approbation de l'autorité de tutelle ». Au regard des résultats, voici les remarques :

· 50% des enquêtés, soit 14 personnes sur 28, ont choisi comme cause réelle de ce problème, le silence des textes sur les mesures contraignantes ou répressives en l'absence de transmission des accords à l'autorité de tutelle pour approbation. Bizarrement, tous les enquêtés sont conscients du fait que cette obligation n'est pas une atteinte portée à l'autonomie des communes. Par conséquent, personne n'a coché cette case.

· Par contre, huit (08) personnes (28,57%) ont estimé que c'est plutôt l'ignorance des textes.

· Pour 21,43%, c'est le défaut de diligence du personnel administratif qui explique ce problème.

Une fois les données mobilisées, il importe de passer à l'étape de la vérification des hypothèses et des perspectives.

Ghislain SOHOUNKO, ENAM (Cycle I), AGT, Promotion 2008-2011

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984