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Les réseaux de santé. Elaboration du réseau santé médoc

( Télécharger le fichier original )
par Brigitte VERSWIJVER épouse HOLLE
Université Victor Ségalen Bordeaux 2 - Capacité de gérontologie 2009
  

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LES BESOINS IDENTIFIÉS PAR LES PROFESSIONNELS ET
LES STRUCTURES DE SOINS ET MÉDICO-SOCIALES
EN MATIÈRE DE SANTÉ -
LA VOLONTÉ DE MISE EN OEUVRE D'UN RÉSEAU

Un accueil favorable au projet de réseau chez la majorité
des partenaires, une réticence chez des professionnels de
santé
de la Pointe Médoc

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

Dans ce contexte territorial, populationnel, d'état de santé et d'offre de soins, les professionnels ont mené une réflexion sur une meilleure coordination des acteurs locaux sanitaires et médico-sociaux qui permettrait d'améliorer les prises en charges et les conditions d'exercice des professionnels de santé et favoriserait (en parallèle des projets de maisons de santé) l'installation des jeunes professionnels.

Le concept de réseau a été ainsi l'objet de réflexions entre les professionnels qui ont aboutit à la réalisation de la présente étude de faisabilité. Dans un premier temps, le projet de réseau se concentre sur le maintien à domicile des personnes âgées et se base sur le territoire des communautés de communes du Coeur et de la Pointe Médoc. Il a pour objectif d'évoluer tant au niveau de la thématique, en s'étendant sur l'ensemble des populations vulnérables, que du territoire d'intervention.

Après avoir évalué dans la partie précédente les besoins de santé de la population et l'offre de soins du territoire, l'étude est complétée par des rencontres avec les différents acteurs du territoire (professionnels de santé, représentants des structures de soins, d'institutions locales et élus).

Ces rencontres ont permis :

l'expression d'un constat sur les besoins de santé et les modalités d'exercice professionnel, l'expression de l'intérêt pour le projet de réseau

et la définition de ses axes principaux de fonctionnement.

Au cours des différentes interventions, ont été rencontrés :

· Les professionnels de santé

Le groupe de pilotage et plus particulièrement le référent du projet, qui a organisé les différentes rencontres,

Des représentants des paramédicaux,

Des médecins motivés par le projet,

Des médecins réticents au projet,

L'ensemble des professionnels souhaitant participer au projet en séance plénière,

Les professionnels motivés pour participer à l'élaboration du projet lors de soirées de réflexion sur des thématiques sélectionnées.


· Les représentants des structures de soins

Pour l'AAPAM, l'infirmière coordinatrice du SSIAD

Pour l'AAPAM, la directrice rattachée au secteur « aide à domicile », Le directeur de la Clinique Mutualiste de Lesparre-Médoc,

Les responsables de l'hospitalisation à domicile de l'Hôpital du Bouscat,

La direction administrative ou médicale de quatre établissements médico-sociaux (EHPAD),

Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

· Les institutions locales

Les services du Conseil Général en charge des CLIC,

La chargée du secteur social/santé du Pays Médoc,

La directrice de la Maison Départementale de la Solidarité et de l'Insertion.

· Les élus

- Les élus du Pays Médoc.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LE GROUPE DE PILOTAGE

Le groupe de pilotage et son référent font état des incohérences de prise en charge des personnes âgées à domicile et des risques d'épuisement des professionnels. Ils sont convaincus de l'intérêt d'un projet de réseau. Le projet mûrit depuis déjà trois ans : l'équipe pluridisciplinaire s'est réunie sous la forme d'une association « Organisation Médicale de Maintien à domicile ».

Afin de rendre visible leurs actions et d'intégrer le maximum de professionnels de santé du territoire à leur projet, elle a organisé deux séminaires de réflexion : le premier concernait la communication entre professionnels de santé en Médoc et le second la coordination de l'offre de soins sur le territoire.

Ils constatent dans leur exercice des difficultés récurrentes dues à des manques d'organisation, de coordination et d'information entre les professionnels. La mise en place et le bon fonctionnement d'un réseau pourrait améliorer la qualité des soins et rendre plus aisé le travail des professionnels.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LES MÉDECINS

Les médecins ont été rencontrés lors de deux interventions : d'une part, les médecins favorables au projet et d'autre part, les médecins réticents (environ 10% sont hésitants).

· Les médecins souhaitant participer au projet

Les médecins généralistes libéraux des territoires du Coeur Médoc et du Centre Médoc ont été rencontrés lors d'une réunion collective. Certains d'entre eux ne pouvaient être présents, des entretiens à leur cabinet ont été organisés afin de recueillir leur opinion quant à la mise en place du réseau.

Les médecins ont affirmé leur volonté de créer un réseau de maintien à domicile pour les personnes âgées.

Ce souhait est conséquent aux difficultés rencontrées dans leur pratique quotidienne (retours d'hospitalisations non prévus, manque de coordination entre les différents acteurs du territoire, hospitalisations évitables...).

Sur tous ces aspects, le constat des médecins généralistes rejoint celui des paramédicaux exprimés ci-dessous. Des plages d'activité importantes sont consacrées à ces tâches qui nécessitent du temps d'organisation et ont pour conséquence la surcharge de l'emploi du temps des professionnels déjà très sollicités.

Le projet de réseau de maintien à domicile des personnes âgées pourrait répondre à des problématiques telles que :

l'organisation des sorties d'hospitalisation,

l'aide à l'organisation d'hospitalisation ou encore à éviter ces dernières, la mise en cohérence des pratiques entre professionnels.

· Les médecins réticents

Il a été proposé à ces médecins de les rencontrer individuellement en raison de leur distance vis-à-vis du projet. Il s'agissait de comprendre les raisons de leurs interrogations et de faire émerger les difficultés qu'ils pouvaient rencontrer dans leur exercice afin de définir avec eux d'éventuels besoins d'organisation ou de coordination renforcée entre les professionnels de santé du territoire.

Leurs réticences à l'égard du projet sont de deux ordres :

Le souhait est de ne pas participer à la réflexion sur la conception du réseau en raison de leur indisponibilité. Les médecins font état, dans certains cas, de difficultés voisines à celles de leurs confrères notamment dans la prise en charge des personnes âgées à domicile : des retours à domicile mal ou pas organisés, des pertes de temps pour la mise en oeuvre de la prise en charge et de la coordination entre les différents intervenants.

Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

En cas de création d'un guichet unique qui assurerait l'organisation d'un maintien à domicile, le service serait utilisé. Dans la pratique quotidienne, le besoin d'une structure qui s'occupe de l'organisation non-médicale de la prise en charge est ressenti.

Un des médecins rencontrés évalue parmi sa patientèle à environ dix personnes par an qui auraient nécessité ce type de services.

Des craintes sont exprimées sur le risque majeur d'un excès de bureaucratie, indépendante des prises en charge, qui pourrait devenir artificielle. Pour ces médecins, l'intérêt d'un réseau est assez limité au regard des besoins : un engagement plus fort des professionnels de santé leur semble suffisant.

Malgré ces hésitations, aucun des médecins rencontrés ne souhaite contraindre ou bloquer le projet. Ils désirent seulement rester extérieurs à la réflexion et à la conception du réseau de maintien à domicile.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LES AUXILIAIRES MÉDICAUX

La rencontre avec les paramédicaux avait pour objectif de permettre aux professionnels d'exprimer leurs souhaits et leurs craintes vis-à-vis du projet.

Les paramédicaux ressentent tous des difficultés vis-à-vis de certaines prises en charge et partagent le constat de la nécessité d'améliorer l'offre de soins notamment en la coordonnant. Ils font état de doubles emplois et de manques dans le maintien à domicile des personnes âgées.

Ils souhaitent formaliser plus précisément leur exercice et celui des autres intervenants autour de la personne âgée. Une clarification des rôles de chacun est essentielle. Une coordination des interventions est demandée afin d'améliorer la qualité de la prise en charge.

Le réseau doit permettre de rompre l'isolement auquel les paramédicaux font parfois face, notamment dans la mise en oeuvre du maintien à domicile. Une délégation de l'organisation d'un maintien à domicile est souhaitée au sein du réseau. La communication entre les professionnels est à améliorer.

La majorité des paramédicaux rencontrés, et plus particulièrement ceux travaillant sur la communauté de communes du Coeur-Médoc, souhaitent participer au fonctionnement du réseau et seront des éléments actifs dans sa mise en oeuvre.

Les professionnels du Nord du territoire (Pointe Médoc) sont plus en retrait vis-à-vis du processus de construction du réseau, sans toutefois être opposés à sa réalisation. Certains d'entre eux déjà organisés en cabinet de groupe n'ont pas les mêmes ressentis vis-à-vis de leur exercice (l'isolement ou les difficultés importantes dans la pratique quotidienne) que leurs confrères. Ils insistent cependant sur la nécessité de renforcer la communication entre les professionnels

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

L'ASSOCIATION D'AIDE AUX PERSONNES AGEES EN MÉDOC (AAPAM)

L'AAPAM souhaite être un partenaire actif dans l'élaboration et le fonctionnement du réseau. Son équipe de coordination a d'ailleurs participé aux réunions de réflexions thématiques.

La mise en oeuvre du réseau permettrait un gain de temps, une aisance dans les pratiques et limiterait les situations de crises dans l'organisation des prises en charge à domicile vécues par les professionnels. Les auxiliaires de vie sont les professionnels qui passent le plus de temps auprès du patient : leur coordination avec les différents professionnels de santé serait intéressante à réaliser.

En plus des prises en charge au long cours, le service d'aide à domicile peut mettre à disposition des gardes-malades. Ce service pourrait être très réactif et agir en complément des professionnels libéraux. Il réaliserait une surveillance à domicile pour des personnes en phase aigiie. Il permettrait de maintenir les personnes à domicile durant les 48h nécessaires à l'intervention d'EvoluSSIAD.

Des mutualisations de compétences, d'expériences et de personnel sont à organiser entre le réseau et l'AAPAM.

L'AAPAM pourrait grâce au réseau réduire des dysfonctionnements liés au manque de coordination entre les professionnels et en conséquent améliorer la qualité de son activité. Elle sera un partenaire évident et actif du réseau.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LA CLINIQUE MUTUALISTE DE LESPARRE-MÉDOC

La direction de la clinique se partage entre deux sites : la clinique mutualiste de Pessac et celle de Lesparre-Médoc.

L'établissement fait face à des difficultés financières très importantes. La direction souhaite revenir à un équilibre financier d'ici à 2010 et est soutenu par les tutelles. De nouveaux projets sont en discussion, notamment l'ouverture d'un service de soins de suite et de rééducation et un programme de reconstruction de locaux.

La clinique de Lesparre est un établissement de proximité, son ouverture vers l'extérieur et plus spécifiquement vers les professionnels de santé libéraux est essentielle à son fonctionnement (réduction des fuites d'hospitalisations, connaissance des compétences des professionnels hospitaliers et libéraux afin de développer l'offre de soins...).

La création de 15 lits de soins de suite pourrait donner une certaine souplesse au fonctionnement du futur réseau.

La clinique désire être un partenaire actif du réseau de maintien à domicile des personnes âgées, elle souhaite :

améliorer et harmoniser les pratiques de ses professionnels avec celles des professionnels du réseau,

se coordonner au tissu des professionnels de santé du territoire afin d'améliorer ses pratiques,

améliorer la communication entre professionnels.

La clinique est prête, si besoin, à mettre à disposition des locaux pour héberger le réseau.

Des négociations sont en cours avec l'Hôpital suburbain « Le Bouscat » chargé du service d'hospitalisation à domicile qui va intervenir sur le territoire médocain.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LES ÉTABLISSEMENTS MÉDICO-SOCIAUX

Le premier EHPAD visité est composé de 120 places. Un projet de construction de nouveaux locaux est lancé et le bâtiment devrait être livré fin 2010. Le nouvel établissement comprendra en plus de ses places d'hébergement classique, 28 places en unité Alzheimer dont deux

destinées à l'hébergement temporaire et deux à l'accueil de jour.

L'EHPAD se situe en bout de chaîne dans l'organisation du réseau. Il peut, cependant, mettre à disposition du réseau les compétences de ses professionnels.

Le psychologue et le médecin gériatre de l'EHPAD sont prêts à intervenir dans le réseau : des consultations, des bilans gérontologiques pourraient être réalisés.

A l'inverse, le réseau pourrait venir en appui de l'EHPAD dans la gestion des sorties d'hospitalisation des résidants.

Le second établissement est une structure d'hébergement de 41 places. Les résidants ont la spécificité de relever pour 50% d'entre eux du secteur psychiatrique : il s'agit de personnes âgées aux pathologies psychiatriques stabilisées. Trois résidants ont moins de 60 ans. Le public accueilli est une population parfois désocialisée, sans famille et pour beaucoup sous tutelle ou curatelle.

Avec l'arrivée d'un nouveau directeur, l'EHPAD est en cours de réorganisation profonde : le nouveau projet d'établissement est à élaborer en 2009,

l'EHPAD tente avec les autres établissements médico-sociaux du territoire de se structurer et de se coordonner afin de mutualiser certaines compétences.

La direction de l'établissement est convaincue de la nécessité d'un réseau de maintien à domicile des personnes âgées sur le territoire et souhaite que l'EHPAD puisse y participer.

Deux autres directrices d'EHPAD ont été rencontrées. Les établissements comptent pour l'un 84 lits et pour le second 46 lits.

Pour ces établissements, le réseau pourrait avoir comme fonctions : l'organisation des sorties d'hospitalisation,

l'organisation d'une meilleure communication entre les partenaires (EHPAD / Clinique / Professionnels Libéraux / AAPAM...),

de sécuriser le parcours de soins des personnes âgées,

d'être un lieu de ressources (échanges, formation, informations par les libéraux et par les personnels des structures...)

d'être un lieu de production de données statistiques ou chiffrées.

Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

Des mutualisations sont à imaginer entre le réseau et les établissements médico-sociaux : des dossiers communs pourraient être déposés pour l'ouverture de places d'accueils temporaires ou de jour.

Les établissements médico-sociaux souhaitent être des partenaires et des acteurs du réseau.

LE SERVICE D'HOSPITALISATION A DOMICILE (HAD) DE L'HÔPITAL SUBURBAIN DU BOUSCAT

Le service d'HAD souhaite prendre part au projet du réseau. Des articulations sont à trouver entre les différentes modalités de prise en charge (HAD / Evo1uSSIAD / libéraux).

Les professionnels de santé libéraux seront les effecteurs de la prise en charge. Le réseau et l'HAD attendent des infirmiers libéraux une disponibilité et une réactivité importante. De plus, une démarche qualité et la traçabilité des actes devront être mises en oeuvre. Des formations seront proposées aux professionnels de santé libéraux par l'HAD.

En miroir, le réseau et les professionnels de santé libéraux attendent de l'HAD une reconnaissance de la responsabilité et un financement tenant compte du temps et des compétences déployés pour les prises en charge.

Les professionnels de santé souhaitent une contractualisation collective de la collaboration HAD/réseau : la contractualisation doit concerner les aspects relatifs à la qualité, au partage des responsabilités et au financement des prises en charge.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LE PAYS MÉDOC

Le développement sanitaire et social est un axe important des domaines d'intervention du Pays Médoc.

Le Pays Médoc participe à l'évolution de l'offre de soins sur le territoire au travers trois projets :

Le Pays est actuellement en discussion avec le Conseil Général de Gironde pour la mise en place d'un CLIC de niveau 3 sur le territoire. Le Pays serait le porteur de cette démarche. Des articulations sont à trouver entre le travail du CLIC et celui du réseau. Des discussions sont déjà en cours.

- Le Pays va accompagner les professionnels de santé dans leur réflexion sur la mise en oeuvre des maisons de santé pluridisciplinaire. Une première réunion d'information a eu lieu.

Le Pays soutient la démarche entreprise par les professionnels de santé libéraux pour la mise en oeuvre d'un réseau de maintien à domicile des personnes âgées. Le soutien apporté par le Pays au réseau peut être d'ordre logistique (temps de secrétariat...) et/ou financier. Le Pays Médoc insiste sur la nécessité de coordination des prises en charge sanitaire et sociale.

D'ailleurs, les projets de réseau et de maisons de santé pluridisciplinaires sont inscrits dans le contrat du Pays Médoc.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LE CONSEIL GÉNÉRAL

Le Conseil Général souhaite voir travailler ensemble le CLIC et le réseau. Les deux structures travaillent en direction des personnes âgées. Toutefois, le domaine d'action du CLIC et du réseau ne se superposent pas : le CLIC reste à un degré d'organisation, de mise en relation des partenaires tandis que le réseau fait intervenir des professionnels de santé au lit du patient. Cependant, leur coordination doit permettre la mise en oeuvre de plans de prise en charge sociaux et sanitaires.

Le Conseil Général est prêt à engager au plus vite une réflexion sur le fonctionnement du CLIC sur le Pays Médoc en collaboration avec le réseau de maintien à domicile.

Dans la réflexion sur ses modalités de fonctionnement interne, le réseau a imaginé la coordination des différents projets émergeants dans le Pays Médoc. Pour éviter les doublons de prises en charge, des mutualisations d'actions et de personnel sont envisagées, notamment pour les temps de médecin coordinateur et de secrétariat :

Un temps de médecin est souhaité pour assurer la coordination médicale du réseau. Ce temps de travail pourrait être en majorité effectué par le médecin du CLIC. Le complément serait assuré par un médecin libéral qui se consacrerait aux prises en charge urgentes et la mise en oeuvre de l'évaluation interne.

Le secrétariat des deux structures doit être mutualisé. Le secrétaire du réseau pourrait intervenir un jour par semaine sur l'antenne du CLIC de Lesparre pour le Conseil Général,

Les médecins généralistes et gériatres libéraux peuvent intervenir pour le CLIC pour la réalisation des consultations mémoire.

Le Conseil Général de Gironde délivre dans des situations particulières une APA d'urgence. Elle est délivrée par le médecin de permanence du Conseil Général après une évaluation par téléphone de la situation. Elle intervient souvent dans les cas de sorties rapides d'hospitalisation, d'une défaillance de l'aidant ou d'aggravation soudaine de l'état de santé de la personne. Elle permet la mise en place d'un plan de prise en charge, notamment l'intervention rapide des auxiliaires de vie. L'AAPAM est en cours d'autorisation d'intervention dans ce cadre. Ce dispositif peut être très utile pour le réseau : les modalités de fonctionnement (mise en oeuvre le week-end par les professionnels du réseau...) sont à réfléchir.

Les services du Conseil Général sont en dotation globale : ce type de financement permet l'annualisation du nombre d'heures des auxiliaires de vie. Dans une prise en charge aiguë, ce mode de fonctionnement permet la concentration d'heures d'auxiliaires de vie au début de la prise en charge.

Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LA MAISON DÉPARTEMENTALE DE LA SOLIDARITÉ ET DE L'INSERTION (MDSI)

La MDSI visitée est implantée à Castelnau. Elle regroupe les services de PMI, de planification familiale et de l'aide sociale.

Dans le cadre de la politique de la mutualisation des moyens du Conseil Général, le site de Castelnau est retenu pour accueillir l'ensemble des services sociaux du Conseil Général pour le Pays Médoc.

Il est fait état de problématiques sanitaires et sociales très différentes entre le sud et le nord du Pays Médoc : le nord du territoire concentre une population plus âgée et plus précaire que celle du sud. L'implantation prochaine du CLIC à Castelnau ne correspond pas à l'ensemble des besoins identifiés du territoire : une antenne du CLIC à Lesparre a toute son importance.

La MDSI réalise une étude en collaboration avec le Pays Médoc sur la santé mentale sur le territoire. De nombreux partenaires institutionnels se sont intéressés à cette réflexion dont les conclusions seront connues en juin 2009. Cette étude a permis aux participants de se connaître et de créer une dynamique des professionnels du territoire. La prise en charge de la santé mentale est un vrai problème sur le Pays Médoc : on dénombre un seul psychiatre libéral basé à Pauillac sur l'ensemble du territoire. Des échanges avec le réseau sur cette problématique seront essentiels à organiser.

La direction de la MDSI soutient fortement le projet de création d'un réseau de maintien à domicile.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LES ÉLUS DU PAYS MÉDOC

Deux temps de rencontres ont été organisés avec les élus du Pays Médoc : des élus locaux (maires et présidents des communautés de communes), des conseillers général et régional et une députée ont été rencontrés.

Les élus sont très conscients de la situation sanitaire dégradée des territoires de la Pointe et du Coeur Médoc, notamment depuis les arrêts d'activité de quelques médecins dus à leur état de santé. Ils envisagent d'apporter des financements afin d'améliorer la couverture sanitaire de leur territoire et sont très intéressés par les projets lancés par les professionnels de santé libéraux (réseau et maisons de santé).

Des échanges réguliers ont lieu entre professionnels de santé et élus sur ces sujets (certains professionnels de santé actifs pour le projet de réseau sont élus de ces territoires).

Les élus ont insisté sur le fait que le CLIC géré par le Pays devra, dans son fonctionnement, être articulé avec le réseau.

Les élus considèrent le réseau dans une démarche globale d'aménagement du territoire : le lieu d'implantation des projets devra tenir compte des besoins de la population ; le nord du Pays Médoc sera privilégié en raison de la proportion de personnes âgées y résidant.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

LES RENCONTRES PLURIDISCIPLINAIRES

· Les professionnels ont été réunis en séance plénière afin d'affiner le diagnostic et de confirmer ou non leur engagement

Les professionnels de santé (les médecins, les représentants de la Clinique et des maisons de retraite, les paramédicaux et l'AAPAM) s'entendent indéniablement sur la situation sanitaire du territoire et sur la nécessité d'une nouvelle organisation de leur exercice.

Ils approuvent en grande majorité la création d'un réseau et souhaitent y participer. Cependant, ils soulignent le fait qu'au-delà d'une structure, c'est la volonté de collaboration qui comptera.

· Les groupes de travail

L'intervention s'est déroulée autour de trois rencontres thématiques qui permettaient aux professionnels de se concerter et de définir les principes d'organisation du réseau auxquels ils adhéraient.

Ces trois rencontres se sont déroulées en soirée et réunissaient à chaque fois un groupe pluridisciplinaire de professionnels volontaires et intéressés par la problématique. La coordination des soins et le diagnostic partagé, la communication entre les professionnels et les modalités de mise en oeuvre, les protocoles de transmission et de soins partagés entre professionnels ont été successivement abordés.

Les groupes de travail étaient différents à chaque intervention et au final plus d'une vingtaine de professionnels y ont participé.

Au-delà des thématiques définies, ces rencontres ont permis d'aborder plus largement l'organisation du réseau et d'intégrer les professionnels dans une réflexion plus globale sur l'offre de soins du territoire et les modalités de changement à envisager.

D'ores et déjà, une quinzaine de médecins généralistes souhaite participer au fonctionnement du réseau.

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Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

DES CONSTATS AUX PREMIERS PRINCIPES D'UNE PROPOSITION DE RÉSEAU

A l'issue de ces divers contacts avec les professionnels, les représentants des structures de soins, des institutions locales et les élus, les constats suivants peuvent être faits quant aux besoins de santé de la population et au projet de réseau.

I. LE CONSTAT DE PRISES EN CHARGE PEU ADAPTÉES

L'isolement du territoire et les caractéristiques socioéconomiques de la population, notamment le vieillissement et la faiblesse des revenus, rendent l'exercice des professionnels de santé spécifique et parfois difficile.

Les professionnels libéraux et la Clinique mutualiste de Lesparre-Médoc assument la grande partie des difficultés sanitaires sans plateau technique important.

Des carences dans la prise en charge sanitaire sont observées par les professionnels de santé : elles touchent essentiellement les populations vulnérables. Les professionnels de santé éprouvent des difficultés à assurer un exercice de qualité et font face à des situations pour lesquelles ils sont parfois démunis et qui nécessiteraient une coordination entre professionnels et services adaptés.

L'exemple de l'organisation parfois scabreuse du maintien à domicile des personnes âgées sortant d'une hospitalisation est particulièrement révélateur de ces complexités d'exercice.

Ces situations, déjà récurrentes, risquent d'être de plus en plus fréquentes avec l'augmentation de l'effectif des personnes âgées sur le territoire. Les professionnels qualifient les modalités de prises en charge de « bricolage » et ne réussissent pas à améliorer durablement leurs pratiques.

Le retour à domicile non préparé entraîne régulièrement :

De nouvelles hospitalisations, Une perte d'autonomie rapide, L'épuisement du conjoint, Des complications.

À l'inverse, les professionnels font état, dans certains cas, de prises en charges non adaptées, en excès d'assistance face à des dépendances légères.

Enfin, une plus grande réactivité dans la coordination de ces prises en charge pourrait éviter certaines hospitalisations. La mise en oeuvre de bilans gériatriques en amont réduirait également les recours à l'hospitalisation : ces bilans prévoient l'évolution de la prise en charge en fonction du degré de dépendance des personnes concernées.

Les besoins identifiés par les professionnels et les structures de soins et médico-sociales en matière de santé

La prise en charge de la douleur, les soins palliatifs et la réactivité à des situations de grande précarité sont trois types de situations vis-à-vis desquelles les professionnels se sentent particulièrement démunis. Pour autant, ils ne souhaitent pas réserver leurs actions à ces seuls axes.

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984