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Problématique de la gratuité de l'école: cas de la circonscription scolaire d'Akpro-Missérété au Bénin

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par Arnaud DANGBENON
Université d'Abomey-Calavi (Bénin) - Maà®trise option développement communautaire 2010
  

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Chapitre IV : PRESENTATION, ANALYSE DES RESULTATS ET SUGGESTIONS

Après avoir recueilli les informations sur le terrain, nous en avons fait une analyse afin de vérifier les hypothèses émises.

4.1 Présentation des résultats

Pour atteindre notre objectif, nous avons suivi une démarche méthodologique combinant aussi bien la méthode quantitative que celle qualitative (entretien par enquête). Toutes es méthodes se sont orientées vers une population mère constituée des acteurs du secteur. La plupart des informations recherchées ont été obtenues et les résultats quantitatifs sont consignés dans les tableaux. Ces résultats de même que ceux des entretiens serviront de point d'ancrage à notre analyse.

4.1.1 Au niveau des enseignants

Tableau n°8 : situation des inscriptions depuis la prise de la mesure de la gratuité de l'école.

conséquences ressenti au niveau des inscriptions Depuis la prise de la mesure de la gratuité

Effectifs

Pourcentage(%)

Augmentation significative

Augmentation normale

Rien du tout

Régression

Régression significative

61

14

0

0

0

81,33

18,66

0

0

0

TOTAL

75

100

 
 
 

Source : résultats de terrain, 2010

Il ressort de nos investigations que 61 directeurs d'école, soit 81,33 % des directeurs interrogés ont noté une augmentation significative des inscriptions depuis la prise de la mesure. 14 soit 18,66 % notent une augmentation normale des inscriptions. Aucun directeur n'a noté ni une stagnation ni une régression ni encore une régression significative des inscriptions.

Tableau n° 9 : cas d'abandon depuis la prise de la mesure en 2006.

conséquences sur les cas d'abandon

effectifs

Pourcentage(%)

augmentation significative

4

12

5,33

16

0

73,33

5,33

augmentation normale

rien du tout

régression

 

0

55

4

régression significative

Total

75

100

 
 
 
 
 

Source : résultats de terrain, 2010

Les directeurs, dans une proportion de 73,33% pensent qu'il y a régression des cas d'abandon, 5,33% pensent qu'il y a eu régression significative.16% des directeurs pensent que l'évolution des cas d'abandon n'a pas changé et 5,33% pensent qu'il a eu augmentation significative des cas d'abandon dans leurs écoles.

Tableau n°10 : taille des effectifs

conséquences sur les inscriptions

effectifs

Pourcentage(%)

augmentation significative

63

84

augmentation normale

 

12

16

rien du tout

 
 

0

0

régression

 
 

0

0

régression significative

 

0

0

Total

 

75

100

 
 
 
 

Source : résultats de terrain, 2010

63 directeurs soit 84% des directeurs d'école constatent une augmentation significative des effectifs dans leurs salles depuis la prise de la mesure tandis que les 12 restants soit 16% constatent une augmentation normale donc une évolution normale de leurs effectifs. Aucune stagnation ou régression n'est notée.

Tableau n°11 : adéquation du nombre d'élèves par classe

Adéquation du nombre d'élèves par classe

effectifs

Pourcentage(%)

oui

8

10,66

non

67

89,33

 
 
 

total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

67 soit 89,66% des directeurs d'école de la commune trouvent les effectifs par classe inadéquat pour une bonne qualité de l'enseignement. Les 8 autres (10,66%) trouvent leurs effectifs propices.

Tableau n°12 : nombre moyen d'élèves par classe

nombre moyen d'élèves par classe

effectifs

Pourcentage(%)

30-40

4

5,33

40-50

8

10,66

50-60

28

37,33

60-70

20

26,66

70-80

15

20

80-90

0

0

90-100

0

0

100-110

0

0

110-120

0

0

total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

Le tableau 13 montre que dans une proportion de 37,33% soit dans 28 écoles les effectifs se trouvent dans la tranche de 50 à 60 élèves. Dans une proportion de 26, 66% soit 20 écoles ils se trouvent entre 60 et 70 élèves. Dans 15 écoles soit 20% ils se situent entre 70 et 80 élèves. Dans 8 écoles soit 10,66% ?  il est entre 40 et 50 élèves. Dans 4 écoles soit 5,33 % il est entre 30 et 40 élèves. Dans aucune école, les effectifs ne dépassent les 80 élèves.

Tableau n°13 : conséquences de la taille des effectifs sur la qualité de l'enseignement

conséquences de la taille des effectifs sur la qualité de l'enseignement

effectifs

Pourcentage(%)

oui

71

94,67

non

4

5,33

total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

71 directeurs soit 94,66% des directeurs pensent que la taille de ces effectifs a des conséquences sur la qualité de l'enseignement tandis que 4, soit 5,33% n'y voient pas d'inconvénients

Tableau n°14 : conséquences de la mesure de gratuité sur la bonne exécution des PEV

Gratuité et PEV

effectifs

Pourcentage(%)

Oui

24

32

Non

 

51

 

68

Total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

51 directeurs d'école soit 68% pensent que la situation décrite après la mise en oeuvre de la gratuité de l'école ne favorise pas une bonne exécution des PEV. 24 directeurs, soit 32% par contre pensent que les effectifs n'entravent pas le bon déroulement des PEV.

Tableau n°15 : état du matériel didactique

suffisance du matériel didactique

effectifs

Pourcentage(%)

Largement suffisant

0

0

Suffisant

 

20

26,67

Peu suffisant

 
 

48

64

Pas du tout suffisant

 
 

07

9,33

Total

 
 

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

64% des directeurs d'école, soit 48 directeurs pensent que le matériel didactique est peu suffisant. 26, 66% soit 20 directeurs pensent que le matériel est suffisant tandis que 7 pensent qu'il n'est pas du tout suffisant. Aucun établissement ne se trouve dans une situation de suffisance totale.

Tableau n°16 : achat des manuels par les élèves

achat des manuels par les élèves

effectifs

Pourcentage(%)

oui

12

16

non

63

84

total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

Sur les 75 directeurs questionnés, 12 (16%) affirment que les élèves achètent les manuels et 63(84%) affirment que les élèves n'achètent pas les manuels.

Tableau n°17 : disponibilité des enseignants qualifiés

Les enseignants qualifiés sont ils suffisants ?

effectifs

Pourcentage(%)

oui

0

0

non

75

100

total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

Tous les directeurs d'école affirment qu'il n'y a pas d'enseignants qualifiés en nombre suffisant.

Tableau n°18 : conséquences de la mesure sur le nombre de salles de classe

conséquences sur le nombre de salles

effectifs

Pourcentage(%)

augmentation significative

8

10,6

augmentation normale

 

24

32

rien du tout

 
 

31

41,33

régression

 
 

0

0

regression significative

 

0

0

Total

 
 

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

Sur les 75 directeurs d'école, 31, soit 41,33% n'ont noté aucun changement au niveau du nombre de salles de classe ; 24 soit 32% pensent qu'il y a eu une évolution normale et 8, soit 10,66% pensent qu'il y a une augmentation notable du nombre de salles de classe.

Tableau n°19 : disponibilité des salles de classes

Suffisance de salles de classes pour les effectifs

effectifs

Pourcentage(%)

Largement suffisant

0

0

suffisant

 

20

26,667

Peu suffisant

 
 

28

37,33

Pas du tout suffisant

 
 

27

36

Total

 
 

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

36% des groupes scolaires ont un nombre pas du tout suffisant de salles ; 37,33% ont un nombre peu suffisant de salles de classes et 26,66% des groupes ont un nombre suffisant de salles de classes pour les effectifs reçus.

Tableau n°20 : état des salles

Etat des salles

effectifs

Pourcentage(%)

Très bon

0

0

Bon

 

36

48

mauvais

 
 

39

52

Très mauvais

 
 

0

0

Total

 
 

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

Sur les 75 directeurs de groupes scolaires interrogés, 39, soit 52% trouvent que les salles de classe sont dans un mauvais état tandis que 36, (48%) ont des salles de classe en bon état. Aucun directeur n'a des salles ni en très bon ni très mauvais état.

Tableau n°21 : existence de classes volantes

existence de classes volantes

effectifs

Pourcentage(%)

oui

0

0

non

75

100

total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

Tous les directeurs questionnés soit 100% n'ont pas de classes volantes.

Tableau n°22 : existence de salles en matériaux précaires

existence de salles en matériaux précaires

effectifs

Pourcentage(%)

oui

32

42,67

non

43

57,33

total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

32 des directeurs, soit 42% ont des salles en matériaux précaire tandis que 43 soit 57,33% n'en n'ont pas.

Tableau n°23 : payement d'autres frais par les élèves

payement d'autres frais par les élèves

effectifs

Pourcentage(%)

oui

48

64

non

27

36

 
 
 

total

75

100

 
 
 
 
 
 

Source : résultats de terrain, 2010

64% affirment que les élèves paient d'autres frais en dehors de la contribution scolaire tandis que 36% l'infirment.

Tableau n°24 : conséquences sur les charges et dépenses de fonctionnement

conséquences sur les charges et dépenses de fonctionnement

effectifs

Pourcentage(%)

augmentation significative

36

48

augmentation normale

 

20

26,67

rien du tout

 
 

0

0

régression

 
 

19

25,33

régression significative

 

0

0

 
 
 
 

Total

 
 

75

100

 
 
 
 
 

Source : résultats de terrain, 2010

Avec la prise de la mesure de la gratuité, 36 directeurs soit 48%, ont noté une augmentation significative de leurs charges et dépenses ; 20 directeurs, soit 26,66% notent une augmentation normale de ces charges et dépenses. Cependant, les 19 (25,33%) restants pensent qu'il y a régression de ces charges. Aucun directeur n'a noté ni une stagnation ni une régression significative des charges et dépenses.

Tableau n°25 : subvention de l'état

subvention de l'état

effectifs

Pourcentage(%)

augmentation significative

0

0

augmentation normale

 

0

0

rien du tout

 
 

0

0

régression

 
 

0

0

régression significative

 

75

100

Total

 
 

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

Tous les directeurs de la commune affirment qu'il y a eu une régression significative de la subvention de l'état.

Tableau n°26 : suffisance de la subvention

suffisance de la subvention

effectifs

Pourcentage(%)

 
 
 

oui

32

42,67

non

43

57,33

total

75

100

Source : résultats de terrain, 2010

43 directeurs (57,33%) trouvent la subvention qui leur est accordée insuffisante alors que les 32 restants soit 42,66% la trouve suffisante.

4.1.2 Au niveau des parents

Tableau n°27 : scolarisation des enfants en âge d'aller à l'école

vos enfants en âge sont-ils tous scolarisés ?

effectif

pourcentage

 
 
 

oui

88

88

non

12

12

total

100

100

 
 
 

· Source : résultats de terrain, 2010

88% des enfants en âge d'aller à l'école sont scolarisés tandis que 12% des enfants ne le sont pas. Dans le tableau suivant nous avons récapitulé les raisons qui expliquent le non.

Tableau n°28 : raison de la non scolarisation des enfants

pourquoi est- ce que ces enfants ne sont sont-ils pas scolarisés ?

 

effectif

pourcentage

manque de moyens

3

25

Métier

 

9

75

Autres

 

0

0

Total

 

12

100

Source : résultats de terrain, 2010

12% des parents questionnés ont répondu que tous leurs enfants en âge d'aller à l'école ne sont pas solarisés. 25% de ceux-ci évoquent comme raison le manque de moyens et 75% affirment avoir mis leurs enfants à l'apprentissage.

Tableau n°29 : inscription des enfants dans les écoles privées

avez-vous des enfants dans une école privée ?

effectif

pourcentage

oui

29

29

non

71

71

total

100

100

Source : résultats de terrain, 2010

29% des parents questionnés affirment qu'ils ont des enfants dans les écoles privées. Nous les avons questionnés sur la raison qui les a poussé à inscrire leurs enfants dans les écoles privées plutôt que dans les écoles publiques. Les réponses sont consignées dans le tableau 30.

Tableau ° 30 : raison de l'inscription au privé.

raison de l'inscription au privé

 

effectif

pourcentage

distance

 

2

6,90

meilleure qualité

22

75,86

autres

 

5

17,24

total

 

29

100

Source : résultats de terrain, 2010

2 parents soit 6,90% évoquent des raisons de distance ; 22 soit 75,86% des parents ayant inscrits leurs enfants dans le privé l'ont fait parce qu'ils pensent qu'il y a une meilleure qualité de l'enseignement. Les raisons autres font 17,24% de ceux-ci.

Tableau °31 : parents ayant au moins un enfant au public.

parents ayant au moins un enfant au public

effectif

pourcentage

oui

94

94

non

6

6

total

100

100

Source : résultats de terrain, 2010

94 parents soit 94% de l'effectif total a un enfant dans le public. Nous nous sommes intéressés à savoir s'ils paient la contribution scolaire.

Tableau n°32 : payement de la contribution

payez-vous la contribution ?

effectif

pourcentage

oui

0

0

non

94

100

total

94

100

Source : résultats de terrain, 2010

Conformément à la décision, 100% des parents affirment ne plus payer la contribution scolaire. Dans le tableau suivant nous verrons si à part la contribution que les parents affirment ne plus payer, ils paient d'autres frais inhérents à la scolarisation de leurs enfants.

Tableau n°33 : payement d'autres frais liés à la scolarisation des enfants

payement d'autres frais liés à la scolarisation des enfants

effectif

pourcentage

oui

94

100

non

0

0

total

94

100

Source : résultats de terrain, 2010

Tous les parents affirment qu'ils paient d'autres frais inhérents à la scolarisation de leurs enfants.

Tableau n°34 : difficultés rencontrées dans le payement des frais

difficultés rencontrées dans le payement des frais

 

effectif

pourcentage

aucune

 

24

25,53

revenu insuffisant

58

61,70

montant élevé

0

0

nombre élevé d'enfants

12

12,76

autres

 

0

0

 
 
 
 

total

 

94

100

Source : résultats de terrain, 2010

25,53% des parents n'ont aucune difficulté à payer les frais inhérents à la scolarisation de leurs enfants ; 61,70% de ceux-ci évoquent un revenu insuffisant, tandis que 12,76% parle du nombre élevé de leurs enfants, qui ne leur permettrait pas de faire face à toutes ces dépenses.

Tableau n°35 : connaissance de la mesure de gratuité

connaissance de la mesure de gratuité

effectif

pourcentage

oui

100

100

non

0

0

total

100

100

Source : résultats de terrain, 2010

Tous les parents questionnés savent que l'école maternelle et primaire est déclarée gratuite.

Tableau n°36 : appréciation de la mesure

appréciation de la mesure

 

effectif

pourcentage

très satisfait

0

0

satisfait

 

30

31,91

peu satisfait

46

48,93

pas du tout satisfait

18

19,15

total

 

94

100

Source : résultats de terrain, 2010

31,91% des parents questionnés, sont satisfaits de la mesure de la gratuité de l'école, 48,93% en sont peu satisfais tandis que 19,14% ne le sont pas du tout.

L'analyse documentaire nous a permis de recueillir des informations qui suivent : Tableau n°37 : effectifs totaux de 2001-2002 à 2009-2010.

Années

2001-2002

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009

2009-2010

filles

5033

5595

5702

5767

5897

6726

8380

9125

11443

garçons

8126

9068

9056

9155

9105

9493

11286

11443

13937

total

13159

14663

14758

14922

15002

16219

19666

20568

25380

Source : DDEMP-OP

Cela nous permet de réaliser le graphe suivant :

Graphe n°2 : évolution des effectifs de 2001 à 2010.

On observe une augmentation significative des inscriptions à partir de 2006. Cependant, de l'année 2001 à 2005 il n'y a pas eu une augmentation des effectifs. Ils étaient au contraire devenus stagnants (stables). Ils ont commencé à augmenter à partir de 2006. Nous avons, dans un contexte où l'on parle de plus en plus de la promotion des filles, voulu voir s'il y a une évolution particulière des effectifs à leur niveau. Nous avons donc calculé, à l'aide du logiciel Microsoft Excel 2007 l'homogénéité de variance entre les deux séries (garçons et filles). La valeur de p trouvée est égale à 0,6526. Cela montre qu'il n'y a pas une différence significative entre les deux séries donc pas d'évolution particulière des inscriptions au niveau des filles. Il n'y a donc pas eu d'amélioration de l'accès des filles à l'école. Nous pouvons avec ces données déduire les taux d'accroissement dans la commune.

Le taux d'accroissement moyen des effectifs entre 2001-2006 et 2005-2006 est de 2,8%. Le taux moyen d'accroissement de 2006 à ce jour c'est-à-dire depuis la prise de la mesure à ce jour est de 14,12%.

L'étape suivante est l'analyse des données recueillies. Elle concerne l'impact de la mesure sur les taux de scolarisation, les cas d'abandon, les problèmes de mise en oeuvre de cette mesure et l'analyse que font les différents acteurs de cette dernière.

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"Qui vit sans folie n'est pas si sage qu'il croit."   La Rochefoucault