IV. 3. 4. Question de recherche
n°4
Rappel : La contractualisation des
instituteurs a-t-elle une influence significative sur la qualité des
apprentissages ?
Pour répondre à cette préoccupation, nous
nous référons aux items 7, 12 et 13 du questionnaire enseignant.
Nous allons également utiliser les données chiffrées
relatives au plan de contractualisation des instituteurs mis en marche par
l'Etat pour déboucher sur l'impact de cette opération sur la
qualité des apprentissages.
Tableau 36 : Répartition de
l'échantillon enseignants suivant les modalités de l'Item
7
Item 7 : Le nombre d'enseignants a
augmenté depuis la gratuité de l'école primaire au
Cameroun.
|
Modalités
|
Effectifs
|
Fréquence (%)
|
|
Tout à fait pas d'accord
|
50
|
25
|
|
Pas d'accord
|
72
|
36
|
|
Plutôt d'accord
|
30
|
15
|
|
Tout à fait d'accord
|
48
|
24
|
|
Total
|
200
|
100
|
La majorité des enseignants soit 61 % ne manifestent
pas leur accord concernant l'augmentation du nombre d'enseignants. 39 %
d'enseignants estiment que le nombre a augmenté.
Tableau 37 : Répartition de
l'échantillon enseignant suivant les modalités de l'Item
12
Item 12 : Le processus de
contractualisation s'est intensifié avec la gratuité.
|
Modalités
|
Effectifs
|
Fréquence (%)
|
|
Tout à fait pas d'accord
|
10
|
5
|
|
Pas d'accord
|
16
|
8
|
|
Plutôt d'accord
|
42
|
21
|
|
Tout à fait d'accord
|
132
|
66
|
|
Total
|
200
|
100
|
Ici, les enseignants sont presque unanimes que le processus de
contractualisation s'est intensifié avec la gratuité de
l'école (87 %) car, faut-il le rappeler, c'est une vaste
opération qui vise à contractualiser au bout de cinq ans plus de
38 000 instituteurs titulaires du CAPIEMP.
Tableau 38 : Répartition de
l'échantillon enseignants suivant les modalités de l'Item
13
Item 13 : Le mode de gestion et
d'affectation des enseignants est devenu rationnel avec la gratuité de
l'école.
|
Modalités
|
Effectifs
|
Fréquence (%)
|
|
Tout à fait pas d'accord
|
44
|
22
|
|
Pas d'accord
|
90
|
45
|
|
Plutôt d'accord
|
33
|
16,5
|
|
Tout à fait d'accord
|
33
|
16,5
|
|
Total
|
200
|
100
|
Les résultats du tableau 38 indiquent que les
enseignants (67 %) ne sont pas d'accord avec le mode de gestion et
d'affectation des instituteurs actuellement en cours au Cameroun. On peut se
poser des questions à ce sujet : quels sont les critères qui
président l'affectation des instituteurs ? Qui enseigne en zone
rurale et qui enseigne en zone urbaine ? Les opinions à ce niveau
sont contradictoires.
Tableau 39 : Répartition de
l'échantillon enseignant suivant les modalités de l'Item
11
Item 11 : La formation des enseignants
est axée sur l'approche par compétence depuis la gratuité.
|
Modalités
|
Effectifs
|
Fréquence (%)
|
|
Tout à fait pas d'accord
|
27
|
13,5
|
|
Pas d'accord
|
14
|
7
|
|
Plutôt d'accord
|
42
|
21
|
|
Tout à fait d'accord
|
117
|
58,5
|
|
Total
|
200
|
100
|
Les résultats du tableau 39 montrent que 80 % des
enseignants avouent avoir reçu une formation axée sur l'approche
par compétence contre 20 % environ. La réalité des faits
nous amène à se demander si les enseignants sont animés
par un certain orgueil vis-à-vis d'un concept dont certain disposent
encore des connaissances approximatives, du moins si on se réfère
au programme de formation en vigueur dans les écoles de formation des
instituteurs.
Tableau 40 : Répartition de
l'échantillon enseignant suivant les modalités de l'Item
29
Item 29 : Au Cameroun, des dispositifs
pédagogiques ont été pris pour accompagner la
gratuité de l'école primaire.
|
Modalités
|
Effectifs
|
Fréquence (%)
|
|
Tout à fait pas d'accord
|
39
|
19,5
|
|
Pas d'accord
|
45
|
22,5
|
|
Plutôt d'accord
|
54
|
27
|
|
Tout à fait d'accord
|
62
|
31
|
|
Total
|
200
|
100
|
A ce niveau, les enseignants adhèrent à
l'idée selon laquelle des dispositifs pédagogiques ont
été pris pour accompagner la gratuité. Leur accord se
fonde sur des journées pédagogiques ou autres activités
allant dans le même sens. On peut également noter une sorte de
mécanisme de défense qui ne voudrait pas qu'on soit
soupçonné d'enseignant n'ayant pas des compétences ou des
qualifications requises et nécessaires même si au fond, ce n'est
pas toujours le cas.
Tableau 41 : Répartition de
l'échantillon parent suivant les modalités de l'Item
9
Item 9 : Le nombre d'enseignants a
augmenté depuis la gratuité.
|
Modalités
|
Effectifs
|
Fréquence (%)
|
|
Tout à fait pas d'accord
|
47
|
23,5
|
|
Pas d'accord
|
99
|
49,5
|
|
Plutôt d'accord
|
30
|
15
|
|
Tout à fait d'accord
|
24
|
12
|
|
Total
|
200
|
100
|
A la suite du tableau 40, 73 % des parents ne sont pas
d'accord que le nombre d'enseignants ait augmenté. 27 % sont en faveur
de cette augmentation. Cette situation peut s'expliquer par le fait que
plusieurs écoles sont encore sans enseignants. Malgré l'effort de
l'Etat dans le cadre de la contractualisation, il s'avère que la gestion
de ces enseignants n'est pas équitable entre les zones rurales et
urbaines.
Tableau 42 : Répartition de
l'échantillon parent suivants les modalités de l'Item
26
Item 26 : Le niveau des acquisitions
scolaires des élèves s'est amélioré avec la
gratuité de l'école.
|
Modalités
|
Effectifs
|
Fréquence (%)
|
|
Tout à fait pas d'accord
|
74
|
37
|
|
Pas d'accord
|
111
|
55,5
|
|
Plutôt d'accord
|
15
|
7,5
|
|
Tout à fait d'accord
|
00
|
00
|
|
Total
|
200
|
100
|
Concernant les acquisitions scolaires qui ne sont pas
seulement en terme des résultats, mais aussi en termes de
l'appropriation des savoirs ou en termes de compétences, les parents
soit 92,5 % pensent que la gratuité n'a pas amélioré les
acquisitions scolaires des élèves. On peut observer qu'aucun
parent n'a choisi la modalité tout à fait d'accord.
A la suite de la présentation de ces données, il
apparaît clairement que les enseignants et les parents ne partagent
toujours pas le même point de vue en ce qui concerne la perception de la
gratuité. Les enseignants semblent plus en faveur des effets de la
gratuité alors que les parents n'y voient toujours pas dans ces effets
la manifestation de la gratuité.
Tableau N° 43 : Résumé des
items 12 et13.
|
Modalités
Items
|
Tout à fait pas d'accord
|
Pas d'accord
|
Plutôt d'accord
|
Tout à fait d'accord
|
|
Le processus de contractualisation s'est
intensifié avec la gratuité
|
5
|
8
|
21
|
66
|
|
Le mode de gestion et d'affectation des enseignants est
devenu rationnel
|
22
|
45
|
16,5
|
16,5
|
A la lecture du tableau 43, 87% des enseignants affirment que
le processus de contractualisation s'est intensifié avec la
gratuité. Cependant, 80% des mêmes enseignants expriment un
désaccord concernant le mode de gestion et d'affectation des
enseignants. C'est sans doute cette mauvaise gestion des affectations qui fait
que 73% des parents manifestent leur désaccord quant à
l'augmentation du nombre d'enseignants depuis la gratuité.
Au-delà des opinions, quels sont les faits ?
Tableau 44 : Evolution des effectifs d'enseignants
tous grades confondus.
|
Années
Enseignants
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
|
Fonctionnaires
|
11612
|
14033
|
13754
|
13475
|
13196
|
12916
|
|
Contractuels Cat. 8
|
1078
|
14578
|
19878
|
25378
|
31178
|
38278
|
|
I. A.
|
3882
|
3544
|
3432
|
3319
|
3206
|
3094
|
|
Maîtres des parents
|
12000
|
9000
|
7000
|
5000
|
3000
|
|
|
I.V.A.C
|
10300
|
|
|
|
|
|
|
Total
|
38872
|
41715
|
44464
|
47476
|
|
|
Sources : MINEDUB
Le tableau 44 révèle qu'en 2006, plus de la
moitié des enseignants dans le primaire avaient un statut
précaire. Les maîtres des parents ont un effectif très
élevé soit 30% de l'effectif total.
Tableau 45 : plan de contractualisation des
titulaires du CAPIEMP.
|
Années
Enseignants
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
|
I.V.A.C
|
10300
|
|
|
|
|
|
Maîtres des parents
|
3000
|
2000
|
2000
|
2000
|
3000
|
|
Titulaires du CAPIEMP
|
|
3500
|
3500
|
3800
|
4100
|
|
Total contractualisés
|
13300
|
5500
|
5500*
|
5800*
|
7100
|
Sources : MINEDUB, CDMT
* Au lieu de 5500, l'Etat a contractualisé 5525 en
2009 ; en 2010, 6490 titulaires du CAPIEMP ont effectivement
été contractualisés au lieu de 5800 qui étaient
prévus. Cette opération devrait conduire au bout de cinq ans
à partir de 2007, à un recrutement global 38000 enseignants.
Cette opération devrait conduire à terme,
à un effectif total 55500enseignants permanents émargeant au
budget de l'Etat
En conclusion, la contractualisation des instituteurs a une
influence significative sur la qualité des apprentissages, dans ce sens
qu'elle permet d'augmenter le taux d'encadrement des élèves et de
couverture des programmes.
Cependant, il faut noter qu'il existe toujours des
dysfonctionnements liés à la gestion et à l'affectation
des instituteurs contractualisés. Certaines écoles manquent
toujours d'enseignants en quantité et en qualité. Par ailleurs,
des insuffisances sur la formation pédagogique restent observées
notamment en ce qui concerne l'appropriation de l'approche par
compétence. Cette situation justifierait le fort taux de redoublement
encore en vigueur dans le système éducatif camerounais.
En somme, toutes nos questions de recherche obtiennent des
résultats qui nécessitent l'amélioration positive des
indicateurs de la gratuité en vue de leur impact positif sur la
qualité des apprentissages.
| 
