I.2. Le début des années 9088
Période de rupture, elle va marquer le début de
la déchéance du « règne Mobutu » marqué
par d'innombrables frasques financières et autres dérives
dictatoriales du régime (notamment le massacre par les militaires des
étudiants à l'Université de Lubumbashi en mai 1990) qui
vont marquer une rupture totale du dialogue avec les partenaires
extérieures et sonner le départ de la Banque Mondiale et de la
Fonds Monétaire International. Une décade de vache maigre de
l'APD qui va transformer la RDC en pays « orphelin de l'aide ».
L'arrêt total des versements multilatéraux va aussi
précipiter les événements politiques et le début de
la première Guerre du Congo (décembre 1996), Laurent
Désiré Kabila soutenu par puissances extérieures va alors
s'emparer du pouvoir (mai 1997) et tenter de réinitialiser le processus
de démocratisation.
Tableau 1.2 : Evolution de
l'aide publique au développement de 1991 à
2000
|
Année
|
Montant de l'APD en
millions de $ Courant
|
|
1991
|
615,8
|
|
1992
|
171,3
|
|
1993
|
105,9
|
|
1994
|
113,9
|
|
1995
|
136,8
|
|
1996
|
120,9
|
|
1997
|
114,8
|
|
1998
|
90,1
|
|
1999
|
94,8
|
|
2000
|
109,8
|
|
TOTAL
|
1674,1
|
88 Rapport sur les ressources
extérieures mobilisées pour la mise en oeuvre des programmes de
développement en RDC (Exercice 2000 à 2001), Ministère des
Affaires étrangères et de la coopération internationale,
Comité de coordination des ressources extérieures, 2001.
72
Source : Rapport Banque Mondiale, 2010
L'APD totale reçues par la RDC entre 1991 et 2000 s'est
élevées à 1.674,1 millions de Dollars courants. Comme nous
l'avions noté dans l'introduction de ce paragraphe, il s'agit d'une
rupture spectaculaire de l'APD passant de 6.255 millions de Dollars courants
entre 1960 et 1990 à 1.674,1 millions de Dollars courants entre 1991 et
2000 ; soit une diminution de plus de 70% de l'APD. Cette situation s'illustre
correctement dans la figure suivante.
APD en $ Courants
|
5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0
|
|
|
|
|
Echelle de mesure
|
|
APD en $ Courants
|
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Année
Graphique 1.2 : Evolution
de l'APD de 1991 à 2000
Cette figure dit autant que ce petit commentaire. On observe
une chute spectaculaire de l'APD d'abord entre 1991 et 1992 ; ensuite et enfin
entre de 1995 à 2000.
73
I.3. La période 2001-201089
Elle est celle du retour des acteurs de Breton Woods dans la
gestion des affaires de l'Etat. L'APD va connaitre une reprise fulgurante et
connaitre un pic de plus 7000$ (dollar constant) en 2003. Ce retour de l'APD
à cette période coïncide également à
l'accession au pouvoir de Joseph Kabila fils de Laurent Désiré
Kabila et à l'assassinat de ce dernier durant la seconde guerre du
Congo.
Cette phase voit la RDC connaitre ces premières
élections dites démocratiques (2006), Joseph Kabila va devenir le
premier président élu au suffrage universel direct face à
Jean Pierre Bemba, traduit devant la Cour Pénale Internationale pour des
faits relatifs entre autre à cette deuxième guerre du Congo.
Le retour de la RDC dans le circuit financier international
est dû à la reprise des remboursements de la dette « odieuse
» accumulée par le régime despotique de l'ex « Roi du
Zaïre ». Cette opération de « consolidation » mise
en oeuvre avec les partenaires bilatéraux (Afrique du Sud, Belgique,
France, Suède) permet à la RDC d'accéder à de
nouveaux prêt et de participer à l'initiative d'allègement
des Pays Pauvres Très Endettés (PPTE).
89 Rapport déjà cité.
74
Tableau 1.3 : Evolution de
l'APD entre 2001 et 2010
|
Année
|
Montant de l'APD en
millions de $ Courant
|
|
2001
|
147,4
|
|
2002
|
363,1
|
|
2003
|
5157,7
|
|
2004
|
1209,5
|
|
2005
|
1021,9
|
|
2006
|
1518,4
|
|
2007
|
802,2
|
|
2008
|
1055,2
|
|
2009
|
1585,1
|
|
2010
|
1494,8
|
|
TOTAL
|
22284,4
|
Source : Rapport Banque Mondiale, 2010
Le tableau n°3 montre la reprise de l'APD au
développement suite au retour des bailleurs de fonds extérieurs
notamment les institutions de Breton Wood. On note un pic à
l'année 2003 avec une APD allant jusqu'à 5157,7 millions des
Dollars courants.
Graphique 1.3 : Evolution
de l'APD pour la période allant de 2001 à 2010
APD en millions de Dollars courants
|
6000 5000 4000 3000 2000 1000
0
|
|
|
|
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
|
APD en millions de Dollars courants
75
Comme on peut le lire dans cette figure, il s'observe une hausse
et une reprise de l'APD marquée par le pic de l'année 2003.
| 
