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Accessibilité urbaine dans les villes du sahel. Cas de la mobilité urbaine de la ville de Niamey.

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par Ali M.IDI
E.N.A.T.T - Maîtrise 2010
  

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3.5.3. La défaillance de l'Autorité Organisatrice des Transports urbains à I iamey

La Communauté Urbaine de Niamey est l'entité chargée de l'organisation des transports urbains à Niamey. En effet, la loi 98-32 du 14 Septembre 1998 portant statut des communautés urbaines, mentionne dans son article 30, la réalisation et l'entretien de la voirie primaire et l'organisation des transports urbains parmi les compétences des conseils

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de la Communauté Urbaine (BALTAGI, 2002). Mais dans les faits, cette autorité se charge seulement de délivrer les autorisations des transports pour les taxis et les minibus, de contingenter le nombre de taxi circulant dans la ville et le contrôle de police afm de dissuader les taxis clandestins (RAVALET, 2009). Le contrôle du respect des lignes de transport et d'autres règles de dessertes sont souvent assurés par les syndicats. Les conducteurs des taxis et des minibus sont en effet regroupés respectivement autours de la SOCUTAN et de la SYNCOBUS, syndicats de défense des droits des conducteurs.

3.6. Synthèse des problèmes de mobilité et recommandations

Nous pouvons résumer les problèmes influant sur la mobilité et l'accessibilité urbaine à Niamey comme suit :

> La non maitrise de l'urbanisation entrainant l'extension anarchique de la ville et l'allongement des distances ;

> La répartition inégale des activités et des services urbains, concentrés dans le centre de la ville entrainant des longs parcours pour les citadins des périphéries ;

> L'insuffisance de la desserte en transports collectifs dans la ville;

> La cherté des transports collectifs particulièrement les taxis collectifs pour les ménages ;

> L'insuffisance des routes bitumées et de l'aménagement des voiries urbaines entrainant la non desserte de certains quartiers de la ville surtout pendant la période des pluies ;

> Les difficultés de gestion des espaces publics : occupation anarchique des trottoirs obligeant les piétons à marcher sur la chaussée ;

> problème de gestion de la circulation urbaine ;

> la défaillance de la CUN, autorité organisatrice des transports urbains de la ville.

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Recommandations

Pour remédier aux problèmes de mobilité et de l'accessibilité aux services urbains à Niamey, nous recommandons les solutions suivantes :

1) Meilleure planification et aménagement de la ville :

Il s'agit ici d'une part de maitriser l'extension anarchique de la ville, qui a entrainé l'étalement urbain et l'augmentation des distances parcourues, et d'autre part, la déconcentration des activités au profit des quartiers périphériques ; par la création des écoles, des marchés et les services de bases afin de rendre ces quartiers plus attractifs et surtout moins dépendants du centre.

2) L'amélioration de l'offre de transport collectif par :

> La desserte des quartiers périphériques non desservis ou très peu desservis par les transports collectifs. Nous distinguons ici deux cas :

- Les quartiers à desserte prioritaire : il s'agit des quartiers plus ou moins démunis et très peu ou non desservis par les transports collectifs : Kirkissoye, Karadjé, Gamkallé, Banga Bana,

- Les quartiers moyens voire aisés, peu desservis par les transports collectifs : Dar es Salam, Banifondou2, Garbado, Lamordé, Cité caisse, Koira Kano, Bagdad, Route Filingué.

> L'augmentation et surtout une meilleure organisation de la desserte pour les quartiers périphériques desservis : Koira Tégui, Goudel, Lazaret, Aviation, Foulan Koira, Talladjé, etc. afin de diminuer le temps d'attente pendant les heures creuses.

> L'ouverture de la desserte pour les faba-faba des lignes autres que les liaisons périphéries -- centre ville. Il s'agit ici d'une plus grande ouverture de la concurrence entre les différents moyens de transport collectif. Les taxis villes ont depuis toujours dominé le marché de l'offre à Niamey, mais comme nous l'avons vu, ils ne satisfont pas la population tant par leur couverture spatiale et leur fréquence que par le prix assez cher pour la plupart des niaméens. Donc une très grande place doit être faite aux faba-faba pour leur permettre la desserte de plusieurs quartiers de la ville, notamment les liaisons inter quartiers.

> Améliorer la desserte des villages proches de la ville : Hamdallaye, Saga, Kollo, Karey Gorou, Guesselbodi, etc.

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La restructuration de la SOTRUNI, en lui dotant des nouveaux bus et en compensant les services publics. En effet l'une des raisons de dysfonctionnement de cette société tient du fait que le service public est très mal compensé. Dans les clauses de la création de la société, l'Etat doit compenser les 65% des déficits de l'exploitation de la société, la CUN 10%, et les employés 25%. Mais dans les faits, seul l'Etat honore plus ou moins ses engagements. A titre d'exemple dans la période 1998- 2001, la CUN n'a versé que 6.4% des montants fixés ; l'Etat a versé 60% et le prélèvement sur les employeurs n'a pas été mis en place (BALTAGI, 2002). Le caractère social de la SOTRUNI fait que son tarif est très compétitif par rapport aux concurrents et plus ou moins accessible pour les démunis. De ce fait, la remise sur pied de cette société est plus que jamais nécessaire afin justement de permettre au plus démunis une mobilité minimale et l'accès à la ville.

3) Meilleure gestion de la voirie et de la circulation urbaine :

> Par l'entretien, le développement des routes bitumées et l'aménagement des routes non revêtues pour permettre aux véhicules des transports collectifs de desservir les quartiers périphériques ;

> En luttant contre les occupations anarchiques des espaces publics, occasionnant des conflits et l'insécurité surtout aux abords des marchés centraux de Niamey. Des nouveaux lieux doivent être aménagés pour ces vendeurs afm de leur permettre d'exercer leurs activités sans pour autant porter atteinte à la circulation urbaine.

> Par le renforcement de l'interdiction de circuler pour les poids lourds, et leur stationnement anarchiques qui constituent une gêne importante pour la circulation. Des nouvelles mesures viennent d'être pises par les autorités interdisant la circulation aux gros porteurs pendant certaines heures de la journée. Mais ces mesures ne seront efficaces que par le renforcement des contrôles de polices, et des sanctions sévères afin de dissuader les conducteurs de ces engins d'emprunter la voirie urbaine à certaines heures de la journée ;

> En réglementant la circulation des charrettes qui sont aussi sources de problème ;

> Par le renforcement de contrôle policier afin de contribuer à sécuriser les voies de circulation et à sanctionner les auteurs d'infractions au code de la route ;

> Par le renforcement de la signalisation routière et en sécurisant les abords des écoles et des autres espaces publics ;

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Par l'aménagement des points d'arrêts des bus et des minibus et aussi des lieux de stationnement pour ces moyens de transport collectif.

> Par l'éducation routière, l'information et la sensibilisation des conducteurs et du public d'une manière générale sur la nécessité de respecter le code de la route.

4) Amélioration de l'efficacité de la CUI

La Communauté Urbaine de Niamey est l'autorité organisatrice des transports urbains. Mais nous avons vu qu'en réalité, le rôle de la CUN se résume seulement à la délivrance des titres de transport, le contrôle de police et le contingentement du nombre de taxi. Dans le souci d'assurer une bonne organisation des transports publics à Niamey, afin de rendre l'accès à la ville pour tous les citadins de la cité, le renforcement de l'autorité qu'est la CUN est plus que jamais nécessaire. Cela passe, par l'amélioration de sa capacité technique de gestion du secteur notamment par :

> L'analyse de la demande : par des études concrètes sur la mobilité des citadins de la ville afin de déterminer leur besoins réel de déplacement.

> Une meilleure organisation de l'offre de transport : par l'ouverture de la concurrence et l'hiérarchisation de la desserte en fonction des différents moyens de transport collectif.

> Le suivi de l'exploitation des différents types de transport et la mise en place d'un cadre de concertation entre tous les acteurs intervenant dans les transports de manière à rester à l'écoute des problèmes de transport dans la ville.

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"La première panacée d'une nation mal gouvernée est l'inflation monétaire, la seconde, c'est la guerre. Tous deux apportent une prospérité temporaire, tous deux apportent une ruine permanente. Mais tous deux sont le refuge des opportunistes politiques et économiques"   Hemingway