2.2.1.2. Littérature empirique
Un travail de recherche scientifique est entrepris dans la
perspective d'apporter un plus par rapport au sujet traité, ceci se
réalise dans le souci de montrer l'originalité de ce travail par
rapport aux travaux précédents ayant abordé la même
thématique. C'est dans ce cadre que nous présentons quelques
travaux (recherches, rapports, publications, etc.) déjà
réalisés et ayant traité la même thématique
tout essayant de mettre en évidence notre ligne de
démarcation.
GIZ37
Le rapport de travail publié par cette organisation a
porté sur la « promotion de la participation des femmes aux
négociations de paix et aux processus de paix » ; il a poursuivi
comme objectif, le droit de femmes à participer aux négociations
de paix et sur leurs contributions spécifiques aux négociations
et accords de paix. La méthode utilisée dans ce travail a fait
référence à l'utilisation de la boite à outil qui a
été le résultat des deux ateliers internationaux
intitulés « promouvoir la participation des femmes aux
négociations de pais et aux processus politiques après des
conflits violents ». A l'issue de cette étude, les auteurs sont
arrivés au résultat selon lequel « il n'existe pas de
facteur prépondérant capable de garantir la participation
effective de femmes aux négociations et aux processus de paix.
Toutefois, en combinant les enseignements et recommandations
développés (soutien aux structures locales et
régionales,
37 GIZ, Promouvoir la participation des femmes aux
négociations de paix et aux processus de paix, Berlin,
2012.
35
les hommes et les organisations d'hommes susceptibles de
devenir des alliés potentiels pour la promotion de la participation des
femmes et l'égalité de genre doivent être identifiés
et consolidés) il est possible d'accroître le nombre des
participantes et de garantir la mise en oeuvre sensible de genre aux accords de
paix.
Résolution 1325 des NU38
Les membres des NU ont adopté cette résolution
dans le souci d'assurer la pleine participation des femmes aux processus de
paix, y compris la prévention, la gestion et le règlement des
conflits et la reconstruction post-conflit. Elle reconnaît et
réaffirme le rôle joué par les femmes dans la construction
de la paix mais aussi en tant que participantes actives à tous les
stades de la prévention des conflits et du règlement des
différends. Elle fait de la protection des femmes dans les conflits
armés une préoccupation prioritaire de la communauté
internationale, qui leur assigne un rôle central dans la
prévention des conflits, le maintien et la consolidation de la paix.
En 2002, dans le cadre d'une session extraordinaire de suivi,
le Conseil de sécurité a appelé à étudier
plus avant les moyens d'intégrer une démarche soucieuse
d'équité entre les sexes dans le règlement des conflits et
la reconstruction.
Cette résolution présente quelques points saillants
dont voici quelques uns:
- Accroitre la représentation des femmes à tous les
niveaux de prise de décision
- Impliquer les femmes dans les négociations et les
accords de paix
- soutenir les organisations locales de femmes dans leurs
initiatives de paix
- etc.
Comme résultat, il reste encore beaucoup choses
à faire pour la mise en application effective de cette
résolution, notamment un bon nombre des gouvernements tardent ou
trainent les pas pour la mettre en application, mais aussi il se fait sentir la
nécessité de mettre sur pied des comités de suivis
chargés de suivre la mise en application de celle-ci.
38Nations Unies, résolution 1325 du Conseil de
Sécurité de l'ONU sur les femmes, la paix et la
sécurité, 2000.
39 Bureau de l'Envoyé Spécial du
Secrétaire Général des nations unies pour la Région
des Grands-Lacs, cité par la radio Africa N°1 :
Participation des femmes aux processus politiques et de paix dans la
région des Grands-Lacs, Goma/RDC, janv-février 2017.
36
Bureau de l'Envoyé Spécial du
Secrétaire Général des nations unies pour la Région
des Grands Lacs39
Le Bureau de l'Envoyé Spécial du
Secrétaire Général des Nations Unies pour la région
des Grands Lacs a organisé les Journées portes ouvertes sur la
résolution 1325 du Conseil de Sécurité, à Goma, en
République Démocratique du Congo (RDC), du 31 janvier au 2
février 2017, avec le soutien de la Mission des Nations Unies pour la
Stabilisation en République Démocratique du Congo (MONUSCO) et
ONU Femmes. L'événement a réuni 30 femmes leaders de cinq
pays de la région des Grands Lacs, à savoir le Burundi, la RDC,
le Rwanda, le Soudan du Sud et l'Ouganda, ainsi que les Ministres et
responsables en charge du Genre des pays concernés, et des
représentants des Nations Unies (ONU), de l'Union africaine (UA) et de
la Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs
(CIRGL).
Ces Journées portes ouvertes, organisées dans le
cadre de la Plateforme des Femmes pour l'Accord-cadre pour la Paix, la
Sécurité et la coopération pour la RDC et la région
(Accord-cadre), avaient un triple objectif : (1) renforcer les capacités
des participantes en matière de leadership, de plaidoyer et de
participation aux processus politiques et de paix ; (2) offrir aux femmes
leaders et artisans de la paix une plateforme leur permettant d'échanger
sur leurs expériences, y compris sur les défis qu'elles
rencontrent dans leurs efforts pour promouvoir la paix et la
sécurité dans la région des Grands Lacs ; et (3)
évaluer la mise en oeuvre du pilier "participation" de la
résolution 1325 (2000) de l'ONU dans les pays participant à cet
évènement.
Les deux journées de travaux ont abouti à
l'élaboration des recommandations suivantes à l'intention des
dirigeants des pays et organisations de la région :
Aux signataires de l'Accord-cadre : appuyer
financièrement et techniquement le Forum Régional des Femmes de
la CIRGL et la mise en oeuvre de son plan stratégique 2017-2018, et
garantir la participation des femmes aux réunions du Comité
d'Appui Technique et du Mécanisme Régional de Suivi de
l'Accord-cadre.
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Aux Ministres en charge du Genre et aux organisations
régionales et internationales : mobiliser et allouer davantage de
ressources techniques et financières en faveur du renforcement des
capacités des femmes pour leur permettre de participer efficacement aux
processus politiques et de paix, y compris dans leurs efforts de
médiation et de plaidoyer.
A l'UA, la CIRGL, SADC et aux Pays signataires de
l`Accord-cadre : oeuvrer en faveur d'une mise en oeuvre effective des
politiques régionales et continentales, notamment le plan d'action
Régional de la Résolution 1325 (2000) du Conseil de
sécurité des Nations Unies, le Protocole de Maputo, la politique
Genre de l'UA, afin d'assurer une participation effective des femmes dans les
processus de médiation, de négociation et de gestion de conflits,
y compris à travers la mise en place d'un mécanisme de suivi et
d'évaluation de ces politiques.
Christine Bell40
Ce rapport présente des données portant sur les
références explicites aux femmes dans les accords de paix conclus
entre le 1er janvier 1990 et le 1er janvier 2015, ces
données indiquent notamment que la référence aux femmes
dans les accords de paix s'accroît au fil du temps, vraisemblablement
sous l'influence en partie des résolutions du Conseil des NU sur les
femmes, la paix et la sécurité ; globalement 18% des accords de
paix font référence aux femmes, ce pourcentage était
néanmoins de 11% avant l'adoption de la résolution 1325 du
Conseil de Sécurité des NU, contre 27% par la suite...
Il utilise une méthodologie dont les données
s'appuient sur une nouvelle collection d'accords de paix et un outil
d'accès aux accords de paix encore en construction. Il a abouti aux
résultats selon lesquels avant l'adoption de la résolution 1325,
le 31 octobre 2000 ; 664 accords de paix avaient été conclus,
dont 73 (soit 11%) contenaient une référence aux femmes.
Après l'adoption de cette résolution et jusqu'au 1er
janvier 2015, 504 accords de paix avaient été conclus dont 138
(soit 27%), avaient fait référence aux femmes.
40 Christine Belle, texte et contexte : la « perspective de
genre » dans les accords de paix, Op cit.
38
La fréquence de référence aux femmes et
aux questions de genre dans les accords de paix augmente au fil du temps ;
cette augmentation s'explique par l'augmentation du nombre d'accords au sein de
certains processus.
De ce qui précède, les travaux ci-haut
présentés se sont en gros focalisés sur la promotion des
mécanismes pouvant faciliter la participation de la femme aux accords et
aux processus de négociation de paix.
Par railleurs, reconnaissons que les efforts o combien
louables sont entrain d'être fournis par les acteurs et institutions
concernés mais beaucoup reste encore à faire pour arriver
à obtenir une participation qualitative des femmes aux processus de
réconciliation et de consolidation de la paix.
Pour ce faire, cette étude tentera à mettre en
exergue l'accroissement de la participation intelligente des femmes aux
processus de réconciliation et consolidation de la paix
c'est-à-dire (comme cela est évoqué ci-haut) une
participation axée sur l'aspect du mérite que ces femmes doivent
mettre en avant, ce qui pourra leur ouvrir les portes du cercle restreint des
preneurs de décisions. Et non se limiter seulement à l'aspect
paritaire (comme cela est repris en choeur par certains gouvernements dans le
monde) et gonfler les rangs des participants à ce genre des travaux sans
réellement apporter ce qu'on attend d'elles.
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