RÉSUMÉ
L'État béninois à l'instar d'autres pays,
est détenteur d'un portefeuille assez important d'entreprises publiques.
Il a également acquis des participations dans le capital de diverses
entreprises privées et auprès d'entités sous
régionales, régionales et internationales.
Pour gérer ce portefeuille des participations, il
fût créé en 2016, la Direction Générale des
Participations de l'État (DGPED) dont la mission principale est
d'incarner l'État actionnaire à travers la surveillance
financière des entreprises publiques et la gestion des participations de
l'État. Cependant, après cinq années d'existence de ladite
structure,peut-on vraiment affirmer que l'État assure une gestion
efficace et responsable de son portefeuille ?
La recherche d'une réponse à cette interrogation
nous a amené à nous intéresser aux activités de la
DGPED et à réaliser notre étude sur l'optimisation
du suivi du portefeuille des entreprises publiques et des participations de
l'État béninois.
En effet, l'état des lieux réalisé a
révélé des insuffisances qui traduisent un suivi non
satisfaisant du portefeuille de l'État. De façon plus
spécifique, nous avons retenu deux problèmes ci-après
cités :
- le manque de suivi effectif de l'ensemble des actifs
financiers détenus par l'État béninois dans les
entreprises privées, organismes sous régionaux, régionaux
et internationaux;
- la faible efficacité du dispositif de surveillance
financière des entreprises publiques.
Le diagnostic établit après l'identification des
causes, nous a permis de proposer les solutions suivantes :
- le recours à une expertise externe pour la
réalisation de l'inventaire des actifs financiers de l'État ainsi
que leur valorisation ;
- la conception et la mise en production d'une application de
suivi des participations de l'État à mettre à la
disposition du SMPE et de la DGPED ;
- la transformation structurelle de la DGPED en une
Autorité ou une Agence spécialisée indépendante
afin d'accroître son pouvoir d'action ;
- l'insertion d'un objectif relatif à la production et
la transmission à la DGPED dans les délais, des documents
comptables et autres informations sollicitées, dans les contrats
d'objectifs des directeurs d'entreprises publiques ;
- la vérification par le Secrétariat de
Direction de la DGPED, de la documentation transmise par les entreprises
publiques et le rejet à la réception, de toute documentation
incomplète ou non conforme.
ABSTRACT
The State of Benin, like other countries, has a fairly large
portfolio of public enterprises. It has also acquired equity stakes in various
private companies and with sub-regional, regional and international
entities.
To manage this portfolio of holdings, the General Directorate
of State Holdings (DGPED) was created in 2016, whose main mission is to embody
the State as a shareholder through the financial supervision of public
enterprises and the management of holdings of State. However, after five years
of existence of the said structure, can we really say that the State ensures
efficient and responsible management of its portfolio?
The search for an answer to this question led us to take an
interest in the activities of the DGPED and to carry out our study on the
optimization of the monitoring of the portfolio of public enterprises
and of the investments of the State of Benin.
Indeed, the inventory carried out revealed shortcomings which
reflect unsatisfactory monitoring of the State portfolio. More specifically, we
have retained two problems cited below:
- the lack of effective monitoring of all financial assets
held by the Beninese State in private companies, sub-regional, regional and
international organizations;
- the low efficiency of the financial supervision system of
public enterprises.
The diagnosis, established after identifying the causes,
enabled us to propose the following solutions:
- recourse to external expertise for carrying out an inventory
of the State's financial assets as well as their valuation ;
- the design and production of an application for monitoring
State holdings to be made available to the SMPE and the DGPED ;
- the structural transformation of the DGPED into an Authority
or an independent specialized agency in order to increase its power of action
;
- the inclusion of an objective relating to the production and
transmission to the DGPED on time, of accounting documents and other
information requested, in the objective contracts of directors of public
enterprises ;
- the verification by the Directorate General of the DGPED of
the documentation sent by the public enterprises and the rejection on receipt
of any incomplete or non-compliant documentation.
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