A- L'intégration en matière de
planification :
En concertation étroite avec les autorités locales
et les groupes d`intérêts (économiques et
écologiques )une stratégie nationale spécifique est
indispensable pour permettre aux autorités compétentes de
décider sur la base d'une réflexion préalable globale et
pas simplement sectorielle.
C'est une planification sur le plan régional et
intercommunal qui devrait traduire localement les orientations de la
stratégie nationale.La gestion du littoral ne peut être
intégrée que si elle porte territorialement et
simultanément non seulement sur la frange maritime et la frange
terrestre mais si elle englobe également un territoire qui
dépasse nécessairement l'échelon municipal.Il faut donc
favoriser les structures intercommunales de planification sur le littoral et au
niveau de l'environnement côtier.
B- L'intégration décisionnelle et
territoriale:
La prise de décision ne traduira une gestion
intégrée que si elle fait participer tous les acteurs
concernés grâce à des procédures d'information et de
participation.Cette décision devra être
précédée d'une étude d'impact,soit
stratégique pour les plans et programmes,soit ordinaire pour les travaux
et activités .Enfin elle pourra être conjointe,c'est relever d'un
accord formel entre plusieurs autorités également
compétentes.
La gestion intégrée du littoral et de
l'environnement côtier se rattache à l'idée de
l'utilisation rationnelle du territoire et se fonde sur les principes de la
durabilité et de la bonne pratique écologique et
environnemental,notamment,dans les espaces littoraux et dans les zones
sensibles côtières.Elle implique des instruments juridiques
capables de poursuivre simultanément plusieurs objectifs,et
également des programmes et d'actions concrétisés sur le
terrain.
L'approche sectorielle,caractérisant les
méthodes classiques de protection qui ont régné pour
longtemps,ne fournit cependant, pas de solutions durales pour les
phénomènes de dégradation de l'environnement
côtier,et ne nous donne pas les détails sur les coûts de
dégradation dans un espace particulier tel que la zone littorale. Les
politiques et les mesures de gestion intégrée
doivent,désormais prendre en considération ces informations sur
l'impact économique et financier de l'altération du milieu
côtier en général .Ces données sur le coût
de la dégradation sont un indicateur appréciable qui va, en
conséquence,diriger les mesures de décision vers les domaines et
les secteurs ou les effets de la dégradation sont les plus
importants.
Cette approche innovante,fondée sur la gestion
intégrée des zones côtières est par nature
complexe,elle fait appel à plusieurs disciplines et à une
multitude d'acteurs,en poursuivant une démarche rationnelle et
pragmatique .
Il s'agit,d'une démarche
multisectorielle,multiacteurs,s'appuyant sur l'intégration et l'analyse
de l'information sur laquelle va t-être prise la décision. Cette
méthode va permettre aux gestionnaires et aux utilisateurs publics et
privés de la bande littorale d'approcher les impacts économiques
et sociaux de la dégradation de l'environnement par une vision
globale,intégrée et réaliste.
Ainsi,la problématique principale
réside,à ce titre,dans la mise en oeuvre de cette nouvelle
méthode de gestion intégrée de cet espace rare et
fragile.En effet,plusieurs contraintes d'ordre institutionnel,financier et
même social vont, en revanche accabler la concrétisation de cette
approche qui nécessite le dépassement de la vision sectorielle
des problèmes de la dégradation des écosystèmes
côtiers et de l'environnement.
En Tunisie, c'est après plus de trente
années de développement économique et de consommation
immodérée de l'espace littoral que les autorités publiques
ont senti la nécessité de la prise en compte de la protection de
l'environnement côtier par la mise en oeuvre de cette méthode de
gestion intégrée et stratégique .
Pour la mise en oeuvre d'une stratégie
spécifique,pour la gestion durable des espaces côtiers et la
préservation de leurs richesses et leurs ressources naturelles,des
mesures d'ordre institutionnel et juridique doivent être prises et de
nouveaux modes de gestion et de protection seront mis en place. En effet,c'est
une stratégie spécifique fondée sur la gestion
intégrée des zones côtières,qui concrétise
l'apport des instruments du droit international de l'environnement et la
contribution des accords approuvés par les pays dont les côtes
sont menaçées de sources multiples de pollution et de
dégradation. Ces problèmes de la pollution côtière
et de la dégradation des milieux terrestres et marins constituent des
soucis communs entre les Etats de la même région,notamment dans
le bassin méditérraneen .
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