TABLE
DES MATIERES
Sommaire............................................................................................................................................p
2
Abréviation.........................................................................................................................................p
3
Introduction........................................................................................................................................p
4
PREMIÈRE PARTIE : La réception
par le droit interne des normes du Droit International de
l'Environnement.................................................................................................................................................p
6
Chapitre I: Les modalités
d'introduction d'une norme internationale dans l'ordonnancement juridique
congolais...........................................................................................................................................................p
7
Section I: La signature des instruments
internationaux: les
traités....................................................p 7
§1. La signature des instruments à
caractère
universel......................................................................p
7
A. La protection du milieu
naturel.........................................................................................................p
7
1- La protection du
vivant.....................................................................................................................p
7
2- La désertification et la protection des
écosystèmes........................................................................p
8
3- Le milieu
marin................................................................................................................................p
8
B. La lutte contre la
pollution................................................................................................................p
9
1- Les déchets et substances
dangereuses.........................................................................................p
9
2- La pollution de
l'air...........................................................................................................................p
9
3- Les pollutions
marines.....................................................................................................................p
9
§2. La signature des instruments juridiques
régionaux et
sous-régionaux........................................p 10
A. La protection de la diversité
biologique..........................................................................................p
10
B. La protection des
espaces.............................................................................................................p
10
Section II: Adhésion, ratification des
instruments
internationaux......................................................p 11
§1. Les instruments ayant subi la procédure de
ratification ou d'adhésion........................................p
12
A. Les traités internationaux à caractère
universel............................................................................p
12
1- Protection de la nature et de ses
ressources.................................................................................p
12
2- Pollution et
nuisance......................................................................................................................p
12
3- L'espace et aménagement du
territoire..........................................................................................p
13
B. Les traités régionaux et
sous-régionaux........................................................................................p
13
§2. Les instruments non encore soumis à la
procédure de ratification..............................................p
13
A. Les traités signés non
ratifiés........................................................................................................p
13
B. Les traités non
adhérés.................................................................................................................p
14
Chapitre II: Le niveau d'intégration
de la norme international au Congo.........................................p
16
Section I: La valeur infra-constitutionnelle
d'un
traité........................................................................p
16
§1. La constitution, expression de la souveraineté
nationale.............................................................p 16
A. La constitution, expression du droit des peuples à
disposer d'eux-mêmes...................................p 16
B. La supériorité de la volonté du
peuple...........................................................................................p
17
§2. La conformité des traités à la
constitution....................................................................................p
18
A. Le contrôle de constitutionnalité des
traités
internationaux...........................................................p
18
1- Le contrôle a
priori.........................................................................................................................p
19
2- Le contrôle a
posteriori..................................................................................................................p
20
a/ La
publication.................................................................................................................................p
20
b/ La
ratification..................................................................................................................................p
21
B. La révision de la
constitution.........................................................................................................p
21
Section II: La supralégalité du
traité
international.............................................................................p
22
§1. La conformité de la loi au
traité....................................................................................................p
22
A. Abrogation de la loi antérieure non
conforme................................................................................p
22
B. La conformité de la loi postérieure au
traité...................................................................................p
23
§2. Le contrôle de conventionnalité des
lois......................................................................................p
23
A. Le fondement du contrôle de conventionnalité
des lois................................................................p 24
B. Les effets du
contrôle....................................................................................................................p
25
DEUXIÈME PARTIE :La Portée du
Droit International de l'Environnement dans l'ordre juridique
congolais.........................................................................................................................................................p
26
Chapitre I: L'application des normes du Droit
International de l'Environnement au
Congo..........................................................................................................................................................
...p 27
Section I: Au plan
normatif................................................................................................................p
27
§1. La consécration des principes
généraux du DIE comme principes fondamentaux du droit congolais
de
l'environnement..........................................................................................................................................p
27
A. Les principes
avant-coureurs.........................................................................................................p
28
1- Le principe de
prévention...............................................................................................................p
28
a/ La prise en compte de l'environnement et l'étude
d'impact............................................................p 28
b/ L'autorisation
préalable..................................................................................................................p
29
c/ La lutte à la source des atteintes à
l'environnement......................................................................p
29
2- Le principe de
précaution...............................................................................................................p
30
B. Le principe d'information et de
participation..................................................................................p
31
1- Le droit à
l'information....................................................................................................................p
31
2- La
participation..............................................................................................................................p
33
a/ La participation à l'alerte sur l'état de
l'environnement..................................................................p
33
b/ La participation par le biais de
l'expertise......................................................................................p
34
c/ La participation à l'élaboration des instruments
juridiques et autres outils nationaux de gestion de
l'environnement...............................................................................................................................................p
34
C. Le principe de
pollueur-payeur.............................................................................................p
34
§2. La profusion
normative...............................................................................................................p
35
A. La consécration constitutionnelle de la protection de
l'environnement........................................p 35
B. Les initiatives législatives en matière de
l'environnement............................................................p
36
C. Les actes réglementaires relatifs à la
protection de l'environnement...........................................p 37
Section II: Au plan
institutionnel.......................................................................................................p
38
§1. La profusion
institutionnelle........................................................................................................p
38
A. Les institutions
publiques.............................................................................................................p
38
1- Les institutions publiques
nationales............................................................................................p
38
a-
L'Etat............................................................................................................................................p
38
b- Les administrations
locales..........................................................................................................p
40
2- Les institutions intergouvernementales de défense de
l'environnement au Congo......................p 41
B. Les institutions privées de défense de
l'environnement...............................................................p
42
1- Les ONG
nationales.....................................................................................................................p
42
2- Les organisations internationales à caractère
non gouvernemental............................................p 43
§2. La prise en compte de l'environnement dans le cadre
institutionnel..........................................p 43
A. Le DIE, une référence pour le juge
congolais..............................................................................p
43
B. Les innovations apportées par le DIE sur le plan
institutionnel...................................................p 44
Chapitre II: Les déficiences et
suggestions.......................................................................................p
46
Section I: Les déficiences de
l'application du DIE au
Congo............................................................p 46
§1. Déficiences
normatives................................................................................................................p
46
A. Imprécision, insuffisance et déficit
d'application de la
législation..................................................p 46
B. Méconnaissance de la législation
congolaise................................................................................p
47
§2. Déficiences
institutionnelles.........................................................................................................p
47
A. Les limites de l'administration de
l'environnement.........................................................................p
48
B. Les limites de l'action de la société
civile......................................................................................p
49
Section II: Les suggestions.
.............................................................................................................p
51
§1. La promotion d'une culture démocratique
citoyenne....................................................................p
51
A. La formation du
citoyen..................................................................................................................p
51
B. La participation du
citoyen.............................................................................................................p
52
§2. Renforcement du cadre juridique et
institutionnel........................................................................p
53
A. La nécessité d'un appui
juridique..................................................................................................p
53
B. Le renforcement des capacités de l'administration de
l'environnement........................................p 54
Conclusion.........................................................................................................................................p
56
Annexe..............................................................................................................................................p
57
Bibliographie..........................................................................................................................................
p 62
I - Manuels et ouvrages
..................................................................................................................................
p 62
II -Articles et
cours..........................................................................................................................................
p 62
III - Memoire et
thèse.....................................................................................................................................
p 63
IV -
Documents..............................................................................................................................................
p 63
VI -
Législation...............................................................................................................................................
p 63
a-Traités
internationaux...................................................................................................................................p
63
b-
Constitutions...............................................................................................................................................p
63
c-
Lois.............................................................................................................................................................p
64
d-Ordonnances...............................................................................................................................................p
65
e-Décrets........................................................................................................................................................p
65
f-Arrêtés..........................................................................................................................................................p
65
g-Circulaire......................................................................................................................................................p
66
VII-
Jurisprudence...........................................................................................................................................p
66
VIII-Sites
internet.............................................................................................................................................p
67
TABLE DES
MATIÈRES..........................................................................................................................p
69
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