TABLE DES MATIERES
Introduction .......................................................................................1
Partie I : Délimitation et Mesure de la Dette
publique.........................................5
Chapitre I : La notion de la dette
publique.......................................................5
I- Définition et aspect juridique de la dette
publique................................................5
1-
Définition............................................................................................5
2- Les aspects juridiques de la dette
publique......................................................7
2.1- L'encadrement du recours à
l'emprunt...................................................7
2.2- Le régime juridique des emprunts de
l'Etat..............................................9
3- Dette publique dans le droit international
.....................................................9
4- L'émission d'emprunt
public...................................................................11
4.1- Le régime juridique des opérations
d'emprunt d'Etat..................................11
4.2- Les opérations
d'émission.................................................................11
- Compétence de
l'exécutif................................................................11
- Compétence du
législateur.............................................................12
5- Les procédures ou techniques
d'émission.......................................................12
5.1-
L'adjudication...............................................................................12
5.2- Le placement
privé.........................................................................12
5.3- La technique de syndication ou de prise
ferme........................................12
5.4- La méthode de souscription
publique...................................................13
5.5- Le recours au marché
financier..........................................................13
6- Les clauses d'emprunt
d'Etat.................................................................13
II Instruments et gestion de la dette
publique................................................15
1- Les instruments de la
dette....................................................................15
2- La gestion de la dette
publique...............................................................16
Chapitre II : Structure et spécificité de la
dette des pays en développement (PED).18
I Structure de la dette
publique...............................................................19
1- La notion de dette publique
extérieure : dette multilatérale et dette
bilatérale.....20
1.1- Dette publique
multilatérale.........................................................20
1.2- La dette publique
bilatérale.........................................................21
2- Dette publique
intérieure....................................................................22
3- Dette bancaire
privée........................................................................23
4- Dette garantie par
l'Etat.....................................................................23
II- Les spécificités de la dette des pays en
développement ................................24
1- L'échéance
...................................................................................27
2- Les prêts
concessionnels....................................................................28
3- Une exclusion de fait des pays pauvres du
marché international des capitaux.....29
4- Les réaménagements de
dette..............................................................32
5- Cas particulier des Pays de
l'UEMOA...................................................33
- L'instrument
monétaire............................................................34
- L'instrument
fiscal..................................................................34
Chapitre III : Origines et Crises de
l'endettement........................................35
La crise des années
1930...............................................................36
I- Aux sources de la dette actuelle des pays en
développement...........................37
Origines de la crise de
l'endettement................................................38
1- Le retournement à la baisse des prix des
matières premières..........................38
2- Un contexte financier plus défavorable
aux pays en développement.................39
3- Une utilisation inefficace des ressources de la
dette ....................................41
II- Traitements de la crise de la
dette..........................................................42
1- Les contraintes financières ont conduit
à la crise économique.......................43
- Rôles du FMI dans les
négociations de réaménagement de
dette................43
- Le rôle
d'informateur.................................................................43
- Le rôle de coordination du
Fonds...................................................44
2- Réaménagements de la
dette.............................................................44
2.1- Le rééchelonnement de la
dette....................................................45
2.1.1- Le Club de
Paris.............................................................45
2.1.2- Le Club de
Londres........................................................46
2.2- Le bilan de l'action des deux
clubs...............................................47
2.3- Les nouvelles innovations de
retraitement de la dette .........................48
2.3.1- L'accord de
Toronto......................................................49
2.3.2- Les innovations de
réaménagement des créances privées...........51
- Le plan
Baker...........................................................51
- L'initiative
Brady ......................................................51
Chapitre IV : Problèmes de la dette
publique............................................53
I- Effets économiques de la
dette ............................................................53
1- Les objectifs économiques de la
politique d'endettement.............................53
2- Les effets économiques de la dette dans
la théorie économique.....................55
2.1- Endettement et rigidité
budgétaire.................................................57
2.2- Effet sur le taux de
change..........................................................58
2.3- La crise de la dette et la
surévaluation du taux de change ........................59
2.4- Le problème budgétaire
associé au renversement des transferts nets.........59
II Le concept de soutenabilité de la
dette....................................................60
1- Soutenabilité de la dette
....................................................................61
2- Difficultés liées à
l'évaluation de la
soutenabilité......................................63
Deuxième Partie : les stratégies de
désendettement public..............66
Chapitre V : Le remboursement par
anticipation........................................67
I- Remboursement par anticipation dans le cadre du club de
Paris.......................67
1- Contexte
historique.........................................................................67
2- Les remboursements anticipés au Club de
Paris.........................................69
II- Remboursement par anticipation des créances
multilatérales.........................70
III- Les enseignements de la stratégie du remboursement
par anticipation.............71
Chapitre VI : La doctrine de la dette odieuse et
répudiation...........................74
I- La doctrine de la dette
odieuse..............................................................74
1- Contexte
historique...........................................................................74
2-
Conceptualisation............................................................................74
II- Les précédents de la
répudiation...........................................................75
1- Le Mexique
..................................................................................75
2- Les
Etats-Unis.................................................................................76
3- L'Union soviétique
..........................................................................77
4-Les traités de paix des première et
seconde guerres mondiales.........................78
5- Le Costa Rica
...............................................................................78
6-
L'Indonésie...................................................................................79
III. La difficile re-appropriation du droit international par les
pays issus de la
décolonisation....................................................................................79
1- Le traité de
Vienne............................................................................79
2- La non-application de la
doctrine..........................................................80
3- La répudiation et le
désendettement.......................................................81
Chapitre VII : La politique d'austérité
budgétaire comme instrument de désendettement
public.......................................................................83
I. Les politiques de réduction du déficit
structurel..........................................84
1- L'exemple Canadien : audit exhaustif des
dépenses publiques.........................85
2- L'exemple espagnol
..........................................................................87
3- L'exemple
suédois ...........................................................................89
II Les caractéristiques nécessaires d'un
ajustement budgétaire réussi....................90
1- Éléments de
contexte.........................................................................91
2- Contenu et mise en oeuvre de
l'ajustement................................................91
3- Accompagnement et communication autour de
l'ajustement budgétaire..............91
4- Ajustement budgétaire et
désendettement des pays de la zone UEMOA.............92
Chapitre VIII : Le désendettement dans le cadre de
l'initiative PPTE et le
recours à une
législation...................................................92
I- Initiative en faveur des pays pauvres très
endettés.......................................93
1- Contexte
historique...........................................................................93
2- Critères d'éligibilité
arrêts par des créanciers
............................................94
3- Les
conditionnalités...........................................................................95
3.1- Les délais de mise en oeuvre des
annulations........................................95
3.2- Modification de la
conditionnalité....................................................96
4- Le déroulement de l'Initiative
PPTE.......................................................96
Première
phase................................................................................96
Point de
décision..............................................................................96
Deuxième phase, ou période
intermédiaire...............................................97
Point
d'achèvement..........................................................................97
5- L'apport global de l'Initiative
PPTE......................................................98
5.1- L'Initiative PPTE
renforcée...........................................................99
Augmentation du taux d'annulation des
dettes bilatérales.......................100
Mise en place de points
d'achèvement flottants..................................100
Apport d'une aide au cours de la
période intermédiaire..........................100
5.2- La réduction de dette obtenue
grâce à l'application de l'Initiative PPTE
et l'initiative PPTE
renforcée.............................................................101
II- Le recours à une
législation...............................................................103
1- Le cas
Allemand ...........................................................................103
2- Le cas des Collectivités territoriales en
France.........................................103
3- Le cas de l'Union
européenne.............................................................104
Conclusion.......................................................................................106
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