CHAPITRE 2 : IAUL - Ville de
Fontaines-sur-Saône
Présentation et analyse critique - 53 -
Année universitaire 2 008-2 009
des résultats de
l'évaluation locale
manière régulière des « cahiers
» qui sont des documents synthétiques de la situation des
territoires du Grand Lyon sur une thématique données.
De manière générale, l'objectif
de ces organismes est d'offrir une approche transversale, en lien avec les
dimensions de la politique de la ville, qui dépasse les données
extrêmement sectorisées des opérateurs statistiques. Parmi
ces derniers, les plus sollicités dans le cadre de la politique de la
ville, il possible de citer : - L'Insee. Premier producteur de données
statistiques avec les recensements de la population, en premier lieu, il
fournit des indicateurs structurels sur la socio démographie des
quartiers, sur leur parc de logements, ou encore sur la mobilité des
actifs résidents. Le répertoire des entreprises et des
établissements (SIRENE) permet d'obtenir les caractéristiques du
tissu économique. Enfin, des enquêtes nationales auprès des
ménages sont utilisées, soit directement lorsque leurs
échantillons sont de taille suffisante pour obtenir des indicateurs sur
l'ensemble des ZUS (c'est le cas des enquêtes « emploi »), soit
en réalisant des extensions d'échantillons sur ces
quartiers.
- Les organismes administratifs. Leurs
répertoires ou les fichiers de gestion peuvent faire l'objet de
traitements et d'exploitations statistiques (fichiers des caisses d'allocations
familiales, fichiers fiscaux, répertoires
d'équipements...).
- Les opérateurs de la politique de la ville.
L'ANRU, le ministère de l'Éducation nationale, la Police ou
Gendarmerie nationale... qui, intervenant dans les ZUS, fournissent des
indicateurs sur l'activité de leurs services ou les résultats
obtenus dans ces quartiers.
2.1.1.2 Les carences de la production
statistique
Malgré le lien originel entre politique de la
ville et statistique et les outils dont elle s'est dotée pour appuyer
son action, la production statistique disponible présente des carences
et n'est pas adaptée à la démarche d'évaluation
locale. En effet, l'analyse que réalise l'Agence d'urbanisme ou l'ONZUS
dépend de la production de données statistiques. Or cette
production est éloignée des critères de la politique de la
ville.
D'une part, la production statistique ne s'inscrit pas
forcement dans la périodicité de l'action publique. Le rendu des
résultats ne correspond pas au tempo des dispositifs politiques de la
ville. Ainsi, le dernier recensement complet de l'INSEE date de 1999 et le
recensement partiel date de 2005. Il est alors impossible d'analyser
l'évolution des territoires dans le cadre du Cucs qui s'est
déroulé entre 2007 et 2009.
Par ailleurs, l'analyse des données se heurte
problème de la base territoriale. Les opérateurs statistiques ne
s'inscrivent pas forcement sur une même échelle que celle des
territoires Cucs. Leur référent géographique de leurs
données se situent à une échelle supérieure que
celle des quartiers. L'INSEE, qui est la principale ressource de données
statistique, fonctionne sur une échelle IRIS. Or,
Fontaines-sur-Saône n'est par couvert par un IRIS. Dès lors, les
données INSEE ne sont disponibles qu'à une échelle
communale.
Enfin, certaines données ne sont pas
utilisées ou diffusées par les organismes disposant de
données statistiques qui peuvent pourtant être
révélatrices de situations particulières. Les
données des bailleurs sociaux, réactualisées tous les ans,
présentent une source très riche d'informations. Or leur
diffusion est parfois partielle, filtrée et/ou différente des
critères désirés (par exemple, les tranches d'âge
retenues par les bailleurs sociaux sont différentes de celles de l'INSEE
ce qui limite la possibilité de comparaison)
Dès lors, aux vus des carences en
matière de production statistique, un premier axe de la mission
d'évaluation est la construction d'un référentiel
statistique et le renseignement de ses indicateurs pour mesurer
l'évolution sociodémographique des deux quartiers prioritaires de
Fontaines-sur-Saône.
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