CHAPITRE 2 : IAUL - Ville de
Fontaines-sur-Saône
Presentation et analyse critique - 54 - Année
universitaire 2 008-2 009
des résultats de l'evaluation
locale
Ce référentiel statistique doit offrir une
approche quantitative de l'état sociodémographique des
territoires prioritaires. Cette analyse repose sur une démarche qui
s'effectue en trois temps :
- la sélection d'indicateurs,
- leur renseignement via la production de donnée
ou leur centralisation lorsqu'elle sont déjà produites
-l'interprétation des résultats.
2.1.2 Méthode de construction
2.1.2.1 Définition du
référentiel
Dans la politique de la ville, l'usage de la
statistique est fondamental. Pourtant, pour l'évaluation du Cucs, ni au
niveau national, ni au niveau local n'est définit un
référentiel statistique propre à l'évaluation de ce
dispositif. Aucune exigence spécifique n'est émise de la part du
l'Etat ou du Grand Lyon.
Sans injonction particulière des autres
partenaires du Cucs et sans principes directeurs communs de recueil de
données, le choix des indicateurs s'effectue au niveau de la commune, en
fin de contrat. Cette relative liberté de choix oblige une
réflexion poussée sur le choix de « bons indicateurs ».
Une telle démarche déontologique repose sur une liste de
principes définie au préalable. Les indicateurs doivent
répondre à des critères stricts.
- les indicateurs doivent être comparables en
temps. Afin de permettre l'analyse des actions du Cucs en court depuis 3 ans et
de leur impact, les indicateurs doivent permettre d'offrir un regard
évolutif. Ils doivent donc pouvoir être renseignables dans le
temps et cela de manière régulière et
séquencée. En ce sens, dans le but de saisir les
évolutions qui affectent un territoire, le référentiel
doit répondre à une double exigence de reproductibilité et
de périodicité.
- les indicateurs doivent être comparables en
lieu. Ici se pose le problème de la base territoriale. Chaque organisme
construit les indicateurs en fonction des ses limites administratives. Obtenir
des données tant à une échelle infra communale que
départementale s'avère extrêmement complexe. Pourtant,
cette articulation est nécessaire pour permettre une analyse juste et
définir ce qui relève du contexte local ou dépendant
d'enjeux plus conjoncturels.
- Les indicateurs doivent être pertinents.
L'idée de pertinence, interrogée dans le rapport Ray, souligne le
principe d'indicateurs qui répondent aux besoins par rapport aux
objectifs poursuivis. Dans le cadre du l'évaluation du Cucs, ils doivent
refléter l'évolution des quartiers dans les thématiques
couvertes par le Cucs (réussite éducative, insertion sociale et
économique, cadre de vie...). L'idée de pertinence peut aussi se
rapporter à l'idée de lisibilité. Pour que le
référentiel soit lisible, il faut qu'un nombre réduit
d'indicateurs reflète la thématique analysée.
De manière générale, le
référentiel doit permettre une interprétation transversale
qui dépasse une lecture factuelle et sectorielle40. Ainsi, le
référentiel doit s'émanciper de la vision propre des
différents organismes sectoriels, habitat, économie. De plus, il
doit proposer une vision synthétique qui oblige à s'abstenir du
« tout mesurer ». Dès lors, le référentiel doit
résulter d'une sélection d'une série d'indicateurs
pertinents par rapport
40 Bruno MARESCA, Pascal
MADRY, Frederic AGOSTINI, Pertinence des indicateurs utilisés pour
l'évaluation des politiques de la ville, Cahier de recherche,
n°111, Novembre 1997
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