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Enjeux et limites de l'évaluation du contrat urbain de cohésion sociale

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par Audrey Vigignol
Institut d'Aménagement et d'Urbanisme de Lille - Master 2 Mention Aménagement, Urbanisme et développement des territoires 2009
  

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CHAPITRE 2 : IAUL - Ville de Fontaines-sur-Saône

Présentation et analyse critique - 62 - Année universitaire 2 008-2 009
des résultats de l'évaluation locale

L'enquête est un outil pratique pour l'évaluation. Elle rend objectivable et ainsi opérationnelle une chose totalement subjective, les satisfactions individuelles. Mais, les résultats de l'enquête demeurent éloignés de la réalité des habitants. Les éléments de l'enquête ne se recoupent pas de manière évidente avec les voeux des habitants. Ainsi, la subjectivité de la satisfaction perd son sens et sa valeur lorsqu'elle est filtrée dans un outil statistique.

Néanmoins, les tendances mises en évidence par cette enquête trouvent leur sens et leur fondement si elles sont complétées par d'autres angles de vue. L'observation des espaces extérieurs permet de réduire cet écart entre la lecture institutionnelle et la réalité vécue par les habitants.

CHAPITRE 2 : IAUL - Ville de Fontaines-sur-Saône

Présentation et analyse critique - 63 - Année universitaire 2 008-2 009
des résultats de l'évaluation locale

2.3 Observation de l'usage des espaces publics

En 2001, dans le cadre d'une commande de la Communauté Urbaine du Grand Lyon, une évaluation des derniers aménagements réalisés dans le quartier des Marronniers avait été effectuée. Cette évaluation reposait sur une méthodologie développée par l'Agence d'urbanisme de Lyon. La méthode consiste à adopter une posture quasi anthropologique et observer l'usage pratiqué par les habitants de l'usage public. Les résultats de cette observation sont rendus sous forme cartographique et doit permettre de mettre en évidence les atouts et les faiblesses des derniers aménagements.

2.3.1 Présentation de la méthodologie

2.3.1.1 Principes généraux de la méthodologie

L'observation des espaces extérieurs repose sur une méthodologie développée l'Agence d'Urbanisme de Lyon. Cette méthodologie consiste à observer les pratiques sociales des aménagements opérés. Elle repose sur un plan d'observation qui définit deux phases distinctes : une première phase qui repose sur une observation générale puis une seconde phase qui cible un lieu et des usages précis.

La première phase générale permet de faire le lien entre l'état des lieux, la consistance des aménagements, les pratiques et les usages, les points forts et les difficultés de la vie quotidienne pour les résidents. Elle est essentiellement descriptive est permet de cerner de façon analytique la consistance des aménagements et le fonctionnement du quartier. Cette première phase se traduit par un ensemble de cartes rendant compte de cette réalité. Ces cartes sont accompagnées de commentaires qualitatifs qui soulignent la dimension sociale des pratiques et des usages.

La seconde phase d'observation cible un lieu et/ou des pratiques spécifiques. Elle est plus intensive et plus qualitative. Dans le quartier des Marronniers, elle s'est définie en étroit rapport avec la mission d'évaluation des derniers aménagements réalisés. Elle veut comprendre et définir la place des réalisations, leur importance dans la vie quotidienne du quartier selon leur appropriation par une classe d'âge, un groupe, une catégorie d'usages particuliers et identifier l'existence ou non d'un décalage entre leur utilisation et les aménagements. De manière générale, il s'agit durant cette phase de confronter les termes de la commande institutionnelle d'aménagement à la réalité concrète du terrain.

L'observation s'inscrit dans la recherche du sens des pratiques quotidiennes. « La saisie des pratiques sociales par observation directe passe par l'examen détaillé de scène de la vie sociale »47. L'observation de l'usage des espaces publics consiste à identifier les pratiques concrètes des usagers de leur espace. Elle fournit des éléments pour confronter les énoncés des usagers à leur pratique concrète de l'espace. Elle permet, en rapportant la consistance des aménagements à la pratique sociale, d'évaluer de manière pertinente les aménagements réalisés.

47 TOUSSAINT Jean-Yves, ZIMMERMAN Monique, User, observer, programmer et abriquer l'espace public, Presse Polytechniques Romandes, 2001

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon