CHAPITRE 3 : IAUL - Ville de
Fontaines-sur-Saône
L'évaluation du Cucs, - 96 - Année
universitaire 2 008-2 009
un outil d'aide a la prise de décision
?
CHAPITRE 3 : IAUL - Ville de
Fontaines-sur-Saône
L'évaluation du Cucs, - 97 - Année
universitaire 2 008-2 009
un outil d'aide a la prise de décision
?
3.2.3 La géographie prioritaire : des
territoires évolutifs
L'objet de la politique de la ville est particulier.
Le champ d'application de la politique de la ville est défini en
fonction des difficultés socio-économiques concentrées
spatialement. Le Cucs est un dispositif visant à diminuer l'ensemble de
ces difficultés et à réduire les écarts entre les
territoires. Dès lors, on ne peut évaluer le Cucs sans
évaluer son champ d'application, le territoire. Même si
officiellement l'évaluation du Cucs et la définition de la
géographie prioritaire sont deux choses distinctes, la production de
connaissances opérée par l'évaluation du Cucs est un outil
de négociation pour la définition de la prochaine
géographie prioritaire ; d'autant plus que la redéfinition de la
géographie prioritaire se superpose dans les calendriers avec le rendu
des résultats de l'évaluation. Ainsi l'évaluation du
dispositif vise bien à redéfinir indirectement la
géographie prioritaire. D'ailleurs, chaque fin de dispositifs
contractuel, contrat de ville, Cucs, est l'événement qui modifie
les frontières de l'action de la politique de la ville.
Ainsi, l'évaluation du Cucs se confond avec
l'appréciation de la géographie prioritaire. Cet autre
paramètre de la politique de la ville constitue une difficulté
supplémentaire dans la démarche évaluative. En effet,
cette posture devrait conduire à évaluer la plus-value de la
géographie prioritaire. Or cette est démarche difficile, voire
impossible. De plus, l'appréciation de la géographie prioritaire
décale la posture évaluative et l'oriente vers une
démarche prospective.
3.2.3.1 Evaluer la plus value de la géographie
prioritaire
Extrait de la circulaire du 5 juillet 2007 relative
à l'évaluation du Cucs
La politique de la ville agrège un diagnostic
relatif à la concentration de la pauvreté et des objectifs
relatifs à la réduction des inégalités
spatiales67. Dès lors l'évaluation du Cucs mesure la
réduction des inégalités spatiales en fonction du niveau
de pauvreté.
Ainsi, évaluer la politique de la ville, c'est
porter un jugement sur sa capacité à fournir un surplus
d'efficacité aux politiques de droit commun sur les sites ciblés
pour améliorer leur situation sociale. Autrement dit, évaluer le
Cucs c'est définir la « plus-value » de la géographie
prioritaire68.
Mais la mesure de la plus-value d'une action publique
territorialisée se heurte à de nombreuses
difficultés.
67 Daniel BEHAR, En finir
avec la politique de la ville ? Esprit, novembre 1999
68 Thibaut DESJONQUERES et
Marie LAMY, L'évaluation, entre démarche imposée et
exercice propre, Les cahiers du DSU, automne-hiver 2006
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