CHAPITRE 1 : IAUL - Ville de
Fontaines-sur-Saône
Politique de la ville et évaluation : - 21 -
Année universitaire 2 008-2 009
un lien de
nécessité
- Les quartiers ouvriers de la grande industrie
manufacturière essentiellement dans le Nord et en Lorraine,
marginalisés par les modes de production, peuplés essentiellement
d'une population vieillissante et en cours de dépeuplement.
- Les quartiers insalubres, vétustes et
précaires des centres de certaines villes, notamment dans le midi et le
nord dans lesquels vivent des actifs en situation de grande
précarité, proches ou au dessous du seuil de
pauvreté.
Notons que la présence de logements sociaux et
de population en voie de précarisation ne suffit à expliquer la
géographie prioritaire. Un autre critère a prévalue
à la définition des quartiers concernés. Celui-ci trouve
son fondement des les origines même de la politique de la ville. Celle-ci
est née de violences urbaines et, depuis, cette politique avance au
« rythme des émotions urbaines10 » (1981 les
Minguettes, 1990 Vaulx-en-velin, 2005 Cergy Pontoise). Dès lors, la
dimension de l'ordre public est essentielle pour la délimitation des
territoires. La menace d'un foyer de violences urbaines est un
élément déterminant de la sélection des
territoires. L'apparition de l'expression « quartier sensible » pour
désigner les territoires de la géographie prioritaire
résume bien ce sentiment.
1.1.2.2 Une politique multidisciplinaire
L'objectif de la politique de la ville est de
réduire les écarts territoriaux afin de réunifier la
ville. Les actions menées dans ce sens sont à la fois
destinées à traiter les effets mais aussi les causes de ces
disparités. Le seul élément qui donne de la
cohérence au modèle d'action de la politique de la ville est le
« quartier », véritable objet de la politique. Ainsi, la
politique de la ville recouvre une grande diversité d'interventions
relevant à la fois de l'aménagement urbain, de l'action sociale,
de l'éducation, de la prévention de la délinquance et de
la sécurité, du développement économique, de
l'emploi et de l'insertion professionnelle. Le champ d'intervention de la
politique de la ville est globale et concerne l'ensemble des domaines de
l'action publique.
Depuis mise en place des premiers dispositifs, trois
approches ont successivement été privilégies. La
priorité a été dans un premier temps la requalification
urbaine puis l'animation sociale pour enfin devenir la revitalisation
économique. De plus, à chaque dimension il convient de souligner
les dimensions de la sécurisation et de la lutte contre la
délinquance, et plus récemment celle de la santé qui ont
toujours été présentes à des degrés
variés.
Requalification urbaine
Face à la dégradation constante et
rapide du cadre de vie sur de nombreux habitat social, l'Etat adopte un angle
d'approche particulier « Permettre à chaque citadin
d'accéder à la qualité de la ville, c'est-à-dire de
pouvoir disposer de services urbains, publics ou privés de
proximité ou d'une mobilité pour y accéder,
prétendre à la qualité de son logement et de son
environnement et vivre dans un cadre de vie en toute
10
Jacques CHEVALIER, Sociologie critique de la politique
de la ville, une action publique sous influence,
L'harmattan, Paris, 2005
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