La prévention, la gestion et le règlement des conflits armes en Afrique de l'ouest

B. La quasi-paralysie des institutions

76. La configuration institutionnelle et normative, les écueils financiers, le déficit de personnel, le manque de moyens logistiques sont entre autres difficultés dont le cumul atrophie le mécanisme.

S'il est vrai que les institutions prévues pour son fonctionnement offrent une large et précise répartition des missions, il n'en demeure moins que cette architecture occasionne des handicaps. En effet, cette pléthore d'organes rend le processus de mise en oeuvre du mécanisme lourd à cause des nombreux couloirs administratifs.

77. En outre, le quorum exigé pour la prise de décision, notamment l'unanimité, confère à chaque Etat un droit de veto. Cet état de fait n'est pas de nature à faciliter la prise d'engagements supranationaux face aux guerres. Cette pluralité d'organes ne peut être financée par la C.E.D.E.A.O. composée de pays à faible performance économique^98(*), contribuant difficilement aux activités de l'organisation surtout celle relative à la paix. Ainsi, pour le Président ghanéen John AGYEKUM KUFFOR, « Nous devons admettre que la plupart des Etats membres contribuent peu et avec souvent du retard ou ne contribuent même pas aux efforts de maintien de la paix »^99(*). Le manque de moyens a des incidences sérieuses sur les apports en hommes et en logistiques lorsque les opérations de maintien, de rétablissement et de consolidation de la paix sont lancées^100(*). Le cumul de toutes ces insuffisances rend difficile la poursuite de la paix. Cette même quête connaît également des obstacles liés à l'environnement international.

* ⁹⁸ Selon le dernier classement du PNUD, (2004), les trois derniers pays les plus pauvres sont des ouest- africains (Burkina Faso, Niger et Sierra Leone)

* ⁹⁹ V. le courrier du gouvernement, n° 24 du 18 au 31 décembre 2003.

* ¹⁰⁰ Ce déficit a été souligné lors de la réunion de travail A.I.P./C.E.D.E.A.O. en septembre 2001 durant laquelle un des membres a déclaré que les moyens de formation sont inadéquats, les missions de paix de l'Afrique de l'ouest souffrent aussi de problèmes de logistiques : leur système de communication, de commandement et de contrôle sont mal coordonnés. Le matériel est insuffisant et incompatible.

108 Selon le professeur Daniel COLLARD, « Les relations internationales englobent les rapports pacifiques ou belliqueux entre Etats, le rôle des organisations internationales, et l'ensemble des échanges et des activités qui transcendent les Etats ».

109 Vincent ZAKANE, « Contrôle du commerce des armes et maintien de la paix en Afrique », S.A.D.I.C., Actes du 10^ème congrès annuel, Addis Abeba, 3-5 août 1998, P.309.