1. Lieu et Période de l'étude
Le travail a eu lieu à la DPV, plus
précisément au niveau de ses postes de contrôle
phytosanitaire et qualité (PCPQ) dans la période du 16 juillet au
16 novembre 2008. Ce temps est réparti de la manière suivante:
· 23 jours à l'aéroport Léopold
Sédar Senghor (ALSS);
· 20 jours au port autonome de Dakar (PAD);
· 15 jours à la gare ferroviaire de Dakar (GFD);
· 15 jours au poste terrestre de Bargny.
2. Matériel
2.1. Matériel technique:
Il est réparti en matériel de protection, outils
administratifs et matériel de laboratoire.
2.1.1. Matériel de protection:
Le matériel de protection est composé de gans,
de masques, de bottes et de lunettes. Ceux-ci permettent aux agents de se
préserver des dangers comme ceux liés aux substances de
traitements (pesticides) nocifs pour la santé.
2.1.2. Outils administratifs:
Les outils administratifs sont représentés par:
· Le Certificat phytosanitaire pour l'exportation (Formule
N°3) ou la réexportation (Formule N°5);
· Le Procès-verbal d'inspection phytosanitaire
à l'importation (Formule N°4);
· La demande de permis d'importation (Formule N°2)
délivré au niveau du bureau central (Bureau quarantaine des
plantes);
· La formule de déclaration pour les voyageurs
pénétrant dans le territoire national (Formule N°1).
2.1.3. Matériel de laboratoire:
Il s'agit du petit matériel permettant de
réaliser certaines opérations (observation, traitement...) sur
place, au moment de l'inspection. Ce matériel (à utiliser selon
les besoins de l'inspection) comprend:
· Deux microscopes: binoculaire et monoculaire;
· Des loupes à main de différents formats;
· De l'alcool à 90° et de l'éther;
· Des bocaux de calibre différent et des boites de
pétri;
· Deux sondes à céréale de 11cm et
16cm;
· Des étiquettes autocollantes;
· Un incubateur, des tamis (pour triage);
· Une trousse de dissection (ou entomologique);
Il existe deux incinérateurs non installés, au
niveau du poste de l'aéroport.
2.2. Matériel biologique: [Décret
60-121/SG]
Le matériel biologique est libellé ici sous
forme d'hypothèses. Il est réparti en quatre classes
nommées A, B, C et D selon le décret 60-121/SG instituant le
contrôle phytosanitaire au Sénégal.
· La Classe A désigne les
produits et matières dont l'importation au Sénégal est
soumise à la "prohibition". L'importation ne peut être faite que
par le Service de la Protection des Végétaux, en cas d'urgence et
seulement pour des recherches scientifiques. La quarantaine préalable
dans une station de quarantaine reconnue est obligatoire.
· La Classe B représente les
produits et matières ne pouvant être importés au
Sénégal que par le Service de la Protection des
Végétaux.
· La Classe C nomme les produits et
matières dont l'importation au Sénégal est obligatoirement
soumise, en plus du certificat phytosanitaire à l'autorisation
préalable du Service de la Protection des Végétaux et au
contrôle des inspecteurs phytosanitaires au point d'entrée.
· La Classe D désigne les
produits et matières "sans mention spécifique" dont l'importation
au Sénégal avec un certificat phytosanitaire n'est pas soumise
à l'obtention du permis préalable d'importation. Le Service de la
Protection des Végétaux conserve le droit d'inspection au point
d'entrée. Si nécessaire, le traitement ou la destruction peut
être imposé.
L'ensemble de ces classes est organisé en trois (3)
sections correspondant aux produits pouvant, sur la demande des importateurs ou
exportateurs, être soumis au contrôle des inspecteurs
phytosanitaires.
2.2.1. Produits du règne végétal
(Section I):
· Bulbes, oignons, tubercules, racines, griffes, rhizomes
en repos végétatif, en végétation ou en fleurs;
· Boutures, greffons, plants;
· Fleurs coupées, boutons de fleurs;
· Feuillages, feuilles, rameaux, herbes, mousses,
lichens;
· Légumes, plantes, racines et tubercules
alimentaires frais, secs, déshydratés, broyés,
pulvérisés ou entiers;
· Fruits comestibles, frais ou secs, avec ou sans coques,
ainsi que leurs écorces;
· Café, thé, épices,
· Céréales;
· Produits de la minoterie, amidons, fécules,
gluten;
· Graines et fruits oléagineux;
· Plantes industrielles, paille, fourrages, plantes
médicinales;
· Gommes, matières à tresser ou à
tailler.
2.2.2. Produits des industries alimentaires (Section
II):
· Sucre;
· Cacao en fève ou usiné;
· Préparation à base de
céréales, farines, fécules;
· Aliments préparés pour les animaux;
· Tabacs bruts ou fabriqués;
2.2.3. Divers (Section III) :
Papeteries, papiers, livres, cotonnades, laines, poisson
séché, peaux brutes et toutes matières et objets
susceptibles d'héberger des insectes.
2.3. Matériel de traitements des données
collectées:
Il est constitué par les Logiciels Microsoft Office Excel
2003 et XLSTAT-Pro 6.1.9. et d'ordinateurs.
3. Méthodes
3.1. Objectif:
L'objectif de cette méthodologie est de collecter
toutes les informations nécessaires pour vérifier le respect des
procédures de contrôle et de prise de décision en cas de
conformité ou de non-conformité des lots inspectés.
3.2. Recherche bibliographique:
La consultation de documents dans les bibliothèques
(universitaire et spécifiques), fournis par l'Organisation des Nations
Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (ou FAO), le MAH et du
Ministère du Commerce du Sénégal, les rapports des
différents ateliers et séminaires de formation de la DPV, ainsi
que l'Internet nous a permis de collecter les informations relatives à
la procédure (ou étapes) théorique normalisé de
l'inspection, l'organisation théorique des tâches et le
fonctionnement réel des services d'inspection et de contrôle.
3.3. Participation au contrôle au niveau des
différents postes:
Cette participation a contribué, au premier pas, au
recensement du personnel chargé du contrôle phytosanitaire et de
qualité, les moyens mis à leur disposition, les produits
horticoles importés et exportés soumis au contrôle, ainsi
que les contraintes rencontrées dans l'exécution du travail. Elle
a permis, à cet effet, de vérifier la mise en oeuvre de ces
moyens sur le terrain, en relation avec les compétences et les
capacités des inspecteurs à effectuer le contrôle avec les
moyens de bord. Elle a permis également de noter la procédure de
contrôle et la stratégie de prise de décision
adoptées, ainsi que le niveau d'implication du personnel dans l'atteinte
des objectifs visés par les autorités nationale et internationale
à travers le contrôle phytosanitaire et qualité.
3.4. Entretiens avec les différents acteurs de la
filière:
Ils nous ont permis de noter l'état d'exécution
des textes législatifs de référence, leur
applicabilité, les efforts menés dans ce cadre; mais aussi de
connaître l'organisation du travail et des tâches au niveau de
chaque poste.
Ces entretiens ont permis de vérifier le niveau de
sensibilisation des importateurs et exportateurs, mais aussi de connaître
les moyens mis en oeuvre par ceux-ci pour pérenniser la qualité
sanitaire des produits avant et/ou après contrôle. Ils nous ont
aidés, en plus à noter les variétés et les
différents types de produits (importés et exportés) et les
difficultés rencontrés à l'import et à l'export.
3.5. Visites des exploitations et magasins de stockage
des produits:
Elles ont été utilisées comme
méthodes de vérification de la qualité phytosanitaire des
produits déjà contrôlés. Elles nous ont permis
également de juger de l'efficacité des moyens de maîtrise
des dangers, mis en place dans ces endroits.
3.6. Analyse statistique:
L'Utilisation des Logiciels Microsoft Office Excel 2003 et
XLSTAT-Pro 6.1.9 nous a aidé à condenser les données
statistiques des importations et exportations de produits horticoles,
d'établir les graphiques et de les comparer.
