Chapitre I-
À l'origine du partenariat Rillieux-la-Pape-Natitingou
Le partenariat entre la commune de Rillieux-la-Pape (France)
et la commune de Natitingou (Bénin), est l'expression de
solidarité entre les deux territoires et par conséquent entre les
populations de ces deux entités politiques locales. Mais avant de
remonter à l'origine de ce partenariat, il serait intéressant de
découvrir ces deux territoires aux atouts importants (Section 1). La
deuxième section s'intéressera essentiellement pour sa part aux
origines, contexte et motivations à la base de cette relation et aux
champs retenus du partenariat- coopération (Section 2).
Section 1-
Identification des deux collectivités locales partenaires
Dans l'identification de nos deux partenaires, nous
présentons dans un premier temps la commune de Rillieux-la-Pape (France)
et en second lieu la commune de Natitingou (Bénin). Cette
présentation de nos deux acteurs nous situera d'un point de vue
géographique et nous permettra d'identifier les types de territoires
auxquels nous avons sommes confrontés dans cette relation.
Paragraphe 1-
Le territoire de Rillieux-la-Pape
Commune du Rhône dans la Région
Rhône-Alpes, Rillieux-la-Pape est située au Nord-est de
l'agglomération lyonnaise, à l'extrémité sud du
plateau de la Dombes. C'est une commune récente sa constitution en tant
que commune date de 1972. Son histoire nous montrera qu'elle est le fruit de la
fusion entre les communes de Crépieux -la-Pape et Rillieux.
En effet, la commune de Rillieux toute comme celle de
Crépieux-la-Pape déjà considérées comme un
regroupement des hameaux de La Pape et de Crépieux et
érigées en commune indépendante en Avril 1927, faisaient
partie du département de l'Ain. Les deux communes sont
intégrées département du Rhône le 1er
Janvier 1968. Elles fusionnent le 15 Décembre 1972 sous le nom actuel de
Rillieux-la-Pape. La commune est le chef lieu du canton du Rillieux-la-Pape
dans l'arrondissement de Lyon. Située à 247 m d'altitude, elle a
pour communes limitrophes les villes de Vaulx-en-Velin, Villeurbanne,
Sathonay-Camp, Sathonay-Village, Caluire-et-Cuire dans le Rhône, Miribel
dans l'Ain. Étendue sur une superficie de 14,5 km² soit 1 448
hectares, la commune compte une population de 30 003 habitants selon les
chiffres actualisés, soit 2 072 habitants au km². Ses habitants
sont appelés les Rilliards et sa population est composée de 47%
d'hommes contre 53% de femmes. Le Rhône est le principal cours d'eau qui
la traverse. D'ailleurs, la station d'alimentation en eau de
l'agglomération se situe sur son territoire. C'est en grande partie de
la commune que provient l'eau potable de l'agglomération lyonnaise. Une
station de traitement d'eau est installée sur son territoire.
Sur le plan économique, signalons que la commune,
ancienne commune rurale, garde quelques caractères de cette
ruralité et a su allier la production industrielle et agricole sur son
territoire. On y trouve des productions agricoles comme le blé, le
maïs, les salades et les choux. Le secteur tertiaire s'est aussi
affirmé sur le territoire avec des activités commerciales non
négligeables. On y observe depuis plusieurs années le
développement des services. Ainsi, de petites entreprises se sont
installées et développées pour répondre aux besoins
des habitants de la commune.
Au plan touristique, la ville dispose de monuments qui font
partie du patrimoine culturel français. Nous pensons ici au fort de
Vancia, qui malheureusement est non exploité pour valoriser les
potentialités de la commune. On y note aussi une importante animation
culturelle avec un centre culturel qui regroupe une médiathèque
et un cinéma pour jeunes et adultes. Des associations culturelles
participent à l'animation de la vie culturelle de la commune. La commune
organise chaque année un carnaval qui regroupe les nombreuses
associations culturelles implantées sur le territoire. La commune
dispose également d'infrastructures sportives comme des terrains dont le
terrain de rugby qui a servi d'entrainement aux équipes engagées
dans la coupe du monde de rugby de 2008, mais aussi un centre aquatique. La
ville compte un collège et un lycée sans oublier les
écoles d'enseignement primaire. La fierté de la commune se
trouve dans l'animation de sa vie interne et de son statut de commune calme
sans grandes difficultés que ce soit au plan économique que
social.
Au plan administratif, la commune est divisée en
quartiers de ville dont Rillieux-Ville Nouvelle, Crépieux, Vancia, etc.
La commune est dirigée par un conseil municipal composé de 35
élus, avec à sa tête Renaud Gauquelin, comme Maire depuis
décembre 2005, réélu à la suite des
élections municipales de 2008. Le conseil doit statutairement se
réunir au moins une fois par trimestre. Mais sur convocation du Maire ou
du tiers des conseillers ou du représentant de l'État, il peut se
réunir pour obtenir des informations sur un sujet ou une affaire
concernant la vie économique, sociale, sanitaire, culturelle et
touristique, ...etc de la commune. Ses séances sont ouvertes au public.
Le conseil règle par délibérations les affaires de la
commune comme le vote du budget, la détermination du taux des
impôts, la fixation des taxes (par exemple, la taxe d'habitation ou de la
taxe foncière), d'écoles primaires sur la commune ou encore des
questions relatives à l'aménagement du territoire notamment
l'urbanisme et les relations extérieures dont fait partie la
coopération décentralisée.
La commune évolue dans un espace intercommunal plus
grand auquel elle a transféré des compétences qui se sont
élargies au fil des années. En effet, Rillieux-la-Pape fait
partie de la communauté urbaine de Lyon, dénommée Grand
Lyon, regroupant de 57 communes. Il s'agit de la deuxième
agglomération de France avec plus d'un million et demi d'habitants. Le
Grand Lyon est un territoire aux potentialités et aux compétences
larges et diverses et accompagne la commune dans son développement et de
la planification urbaine.
La commune est jumelée avec les communes de Natitingou
au Bénin et de £êczyca en Pologne. Elle entend prochainement
élargir cette ouverture à deux nouvelles villes : en
Allemagne dès fin 2009, sur le territoire nord africain dans les trois
à cinq ans à venir. Comme on peut le remarquer, la commune s'est
engagée en faveur de l'action internationale avec une vision du
développement basée sur la solidarité entre les peuples et
cultures, l'échange, le partage, l'amitié, la
réciprocité, l'égalité et l'équité.
Ces critères aux yeux des élus locaux doivent présider ses
relations avec les partenaires extérieurs. La commune noua et soutient
en direction de Natitingou des projets qui visent à améliorer le
quotidien de ses habitants et qui respectent leur dignité humaine.
L'actuelle équipe à la tête de la municipalité est
très engagée en faveur de la solidarité. D'où cette
fierté des élus et des habitants de la commune de se sentir plus
sensibles aux problématiques de développement des pays
pauvres.
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