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CHAPITRE DEUXIEME: GENERALITE DE LA DETTE
PUBLIQUE DE
LA RD CONGO
Ce chapitre est réservé à l?historique et
aux origines de la dette extérieure, à l?évolution de
quelques agrégats de la dette publique extérieure de la RDC et la
relation de la RDC avec ses bailleurs de fonds en 2010. Nous aborderons tour
à tour ces quatre notions pour bien appréhender les
réalités de la dette publique extérieure de la RD Congo
depuis sa colonisation jusqu?à nos jours.
II.1. HISTORIQUE DE LA DETTE DE LA RDC34
Historiquement les premiers emprunts émis par le Congo
belge datent de 1936- 1937, bien avant méme que cette colonie
n?accède à l?indépendance. Selon le CADTM, « la dette
publique du Congo belge s?élevait en 1949 à 3,7 milliards de
francs (principalement en francs belges et une petite partie en francs
congolais). En 1950, c?est-à-dire 10 ans avant l?indépendance, le
pouvoir colonial avait adopté un plan décennal ?de
développement?? représentant ses propres intérêts et
comme celui-ci n?avait pu être mené à bien, le pouvoir
colonial cherchait de l?argent partout pour compenser un déficit qui
allait mener à la faillite. Tous ces emprunts faits dans
l?intérêt du pouvoir colonial avaient été
transférés au Congo à peine indépendant, ce qui est
totalement interdit par le droit international.
L?étude minutieuse de la situation comptable congolaise
des 10 dernières années précédentes
l?indépendance montre que le Congo déboursa plus de 64 milliards
de francs pour financer ce plan de ?développement??
dont les résultats furent les suivants : l?augmentation
démesurée de l?endettement public : la dette publique passant en
moins de 10 ans, de 3,7 milliards à 46 milliards; une succession de
budgets ordinaires déficitaires à partir de 1957; une inflation
qui prit des proportions catastrophiques en 1959 entraînant la diminution
progressive de la couverture en or et devises de la monnaie fiduciaire et
aboutissant, le 29 juin 1960, à l?épuisement quasi-total de cette
couverture, ainsi que la dépréciation de la monnaie
représentant une perte de 90% de la valeur du franc congolais; la
faillite totale de la trésorerie; la fuite massive des capitaux vers la
Belgique.
L?accroissement rapide de la dette publique du Congo a donc eu
lieu à partir de 1950 jusqu?en 1960 où elle atteindra 46
milliards de francs. Au 30 juin 1960, la dette publique du Congo
équivalait à 46,1 milliards de francs belges répartis de
la manière suivante :
v' 35 milliards à long terme et moyen terme
34
www.cadtm.org/La-dette-exterieure-de-la-RDC-Une,
le 15/6/2012 à 17h 25min
1' 11 milliards à court terme.
Cette dette n?englobait ni l?emprunt de 1905, ni les soldes en
dollars de trois préts de la Banque mondiale dont la contrevaleur en
francs belges était de 36.744.800 francs.
Le pouvoir colonial belge, qui avait entraîné
pour son propre intérêt le Congo belge dans un plan
décennal incohérent, avait provoqué une hémorragie
financière et un surendettement du Congo belge pour financer ce plan.
Cela avait inévitablement conduit le pays au bord de la faillite. Depuis
son accession à la souveraineté nationale, la République
Démocratique du Congo se trouve enfermée dans le cycle infernal
d?une lourde dette publique extérieure qui s?est greffée sur la
dette coloniale.
En effet, ?les prêts odieux aux
métropoles coloniales ont été légués comme
un boulet aux jeunes nations indépendantes. Dans le cas du Congo Belge,
les millions de dollars qui lui ont été prêtés pour
des projets décidés par le pouvoir colonial ont presque
totalement été dépensés par l'administration
coloniale du Congo sous forme d'achat de produits exportés par la
Belgique. Le Congo Belge a reçu en tout 120 millions de dollars de
prêts (en 3 fois) dont 105,4 millions ont été
dépensés en Belgique??.
Ces préts qui n?ont servi que les intérêts de
la Belgique constituaient un véritable tour de passe-passe aux
dépens du Congo et ses populations.
Voilà comment, lorsque le Congo belge a
accédé à l?indépendance, les principaux
actionnaires s?étaient mis d?accord pour lui transmettre la charge de la
dette contractée par le pouvoir colonial belge auprès de la
Banque mondiale. Ainsi, une fois le Congo devenu indépendant, les
prêts contractés par la Belgique auprès de la Banque
mondiale afin de mieux exploiter le Congo belge et ses ressources sont devenus
une dette du Congo indépendant par simple jeu d?écriture.
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