II.3.2. Service de la dette de la RDC
Le service de la dette est la somme que l'emprunteur
doit payer chaque année pour honorer sa dette. Il ne faut pas
le confondre avec la charge de la dette, qui ne recouvre que le poids des
intérêts seuls. Il indique la manière dont un pays doit
rembourser sa
dette entre autre le remboursement du principal et des
intérêts et combien il lui restera pour assurer le financement des
importations. Il permet donc de tenir compte de l?effet d?éviction
dü au fait que des ressources sont affectées au service de la dette
plutôt qu?à des investissement ou à des dépenses
intérieures propice à la croissance.
Cette somme comprend deux parties :
· les intérêts qui sont
calculés en appliquant un taux d'intérêt au capital restant
dû (la somme qui n'a pas encore été remboursée). Ce
taux d'intérêt a été fixé au moment de
l'emprunt.
· le principal, c'est-à-dire le
montant du capital emprunté qui est remboursé chaque année
(annuité). Ce montant dépend donc de la durée et du
montant total de l'emprunt (par exemple on peut rembourser un dixième de
la dette pendant dix ans).
Nous présentons ci-dessous dans le tableau II et figure 2
cette évolution.
Tableau n0 2: Evolution du service de la
dette extérieure de la RDC par groupe de créanciers (1991
à 2010) (Montant en millions DTS et en USD)
1. Service dû
Créanciers Années
|
Service dû
|
Repartion du services dû de la dette par groupe des
créanciers
|
FMI
|
Club de
Paris
|
Club de
Kinshasa
|
Club de
Londres
|
Instistutions Multilaterales
|
Dont BAD
|
Autres
|
Service dû en $
|
1991(1)
|
1673,6
|
125,6
|
1053,2
|
47,0
|
359,1
|
67,5
|
45,1
|
21,3
|
2199,95
|
1992
|
2854,7
|
141,2
|
2105,9
|
52,9
|
383,0
|
143,0
|
93,5
|
28,7
|
3752,5
|
1993
|
3631,7
|
209,3
|
2678,2
|
144,3
|
383,0
|
185,7
|
144,6
|
31,2
|
4773,87
|
1994
|
4032,5
|
267,4
|
2878,9
|
153,9
|
426,3
|
243,4
|
192,0
|
62,6
|
5300,72
|
1995
|
4657,6
|
302,9
|
3266,9
|
230,6
|
434,7
|
339,9
|
281,6
|
82,0
|
6122,42
|
1996
|
5901,5
|
325,9
|
4593,8
|
67,1
|
436,1
|
478,6
|
376,0
|
0,00
|
7757,52
|
1997
|
5880,00
|
328,7
|
4458,0
|
214,7
|
27,4
|
447,4
|
344,6
|
403,8
|
7729,26
|
1998(2)
|
8697,4
|
508,2
|
6501,7
|
313,9
|
37,2
|
727,4
|
657,9
|
609,1
|
8697,4
|
1999
|
9541,2
|
517,7
|
6977,1
|
316,1
|
37,3
|
1077,1
|
697,3
|
616,0
|
9541,2
|
2000
|
9610,5
|
500,7
|
7167,8
|
344,0
|
37,2
|
879,7
|
599,6
|
681,1
|
9610,5
|
2001
|
1970,7
|
642,9
|
145,0
|
492,3
|
73,5
|
172,4
|
0,00
|
444,6
|
1970,7
|
2002
|
1075,6
|
0,00
|
114,3
|
387,6
|
65,9
|
158,00
|
0,00
|
350,1
|
1075,6
|
2003
|
1141,1
|
0,00
|
223,2
|
427,4
|
59,3
|
59,00
|
0,00
|
372,3
|
1141,1
|
2004
|
954,6
|
0,00
|
188,0
|
284,2
|
57,9
|
94,3
|
0,00
|
330,2
|
954,6
|
2005
|
787,5
|
0,00
|
67,5
|
349,9
|
28,6
|
37,9
|
0,00
|
303,6
|
787,5
|
2006
|
931,3
|
3,5
|
142,3
|
402,5
|
28,6
|
24,7
|
0,00
|
329,8
|
931,3
|
2007
|
675,3
|
70,3
|
206,3
|
201,3
|
12,8
|
28,1
|
0,00
|
156,5
|
675,3
|
2008
|
1751,9
|
146,4
|
807,2
|
400,8
|
41,4
|
186,1
|
0,00
|
169,7
|
1751,9
|
2009
|
2538,1
|
156,9
|
1736,2
|
403,3
|
41,4
|
28,9
|
0,00
|
171,4
|
2538,1
|
2010(p)
|
192,6
|
66,3
|
33,5
|
36,1
|
0,00
|
56,6
|
0,00
|
0,00
|
192,6
|
Source : -BZ, Rapports annuels 1991-1996 -BCC, Rapports
annuels 1997-2010
(1) Montants exprimés en DTS à partir de cette
année
(2) Montants exprimés en USD dépuis la source
à partir de cette année (p)Prévision
A la lumière de ce tableau, nous constatons que le service
de la dette de la RD Congo peut être mis en deux phases notamment ; la
phase de 1991 à 2000 et de 2001 à 2010.
Dans la première phase nous observons une croissance
continue du service de la
dette.
Pour la deuxième, il y a une régression du service
dû de la dette malgré une moindre croissance constatée en
2008 et 2009.
Le Club de Paris obtient un grand service de la dette depuis
1991 jusqu?en 2000 après ce service baisse pour le Club de Paris au
profit du FMI en 2001 puis il est ramené à 0,00 millions de USD
en 2002 jusqu?en 2005.
Figure no 2: Evolution du service de la
dette publique exterieure congolaise(montant en millions de
USD)
Source : -BZ, Rapports annuels 1991-1996
- BCC, Rapports annuels 1997-2010
Cette figure indique deux principales phases dans
l?évolution du service de la dette de la RDC. La première phase
va de 1991 à 2000 et la seconde de 2001 à 2010.
Pendant la première phase (1991-2000), les services de la
dette croissent avec un taux élevé et d?une manière
continue. Au 31 Décembre 1991, le service de la dette congolaise
8
s?est évaluée à 1673,6 millions de DTS
soit 2199,95 millions d?USD et passe à 2854,7
S E RV ICE D02
millions de DTS soit 3752,5 millions d?USD. Ces services
croissent de l?année en année ce ci montre l?incapacité de
la RDC à honorer ses créanciers.
Evalué à 5880,00 millions de DTS soit 7729,26
millions d?USD en 1997, ce service n?a pas été effectué
alors que 28,8 millions de DTS ont été payés au FMI au
titre du service de la dette de 1996. En 1998, le service de la dette s?est
chiffré à 6168,4 millions
de DTS soit 8697,4 millions d?USD contre 5880 millions d?une
année auparavant. Contrairement à l?année 1997 où
le service de la dette n?a pa été effectué, un montant de
1,5 millions de DTS à été payé au FMI en Juin,
Juillet et Août 1998 en sa qualité de créancier
priviligié et ce conformement à l?engagement pris par le
gouvernement de payer 500.000USD par mois. Mais les paiement ont
été suependus à la suite de l?éclatement de la
guerre (BCC, Rapport annuel 1998). A l?instar de l?année 1999, le
service de la dette n?a pas été effectué en raison des
difficultés économique du pays. Le cumul des
arriérés sur ce service a atteint 7450,00 millions de DTS en 2000
contre les arriérés de 6964,4 millions DTS en 1999.
La seconde phase (2001-2010) correspond à la baisse
continuelle du service de la dette. Evalué à 1970,7 millions
d?USD en 2001 contre 9610,5 d?USD d?une année auparavant. Cette
decroissance continue jusqu?en 2007 après avoir subit une très
légère progression en 2006 en occurrence 931,3 millions de USD
contre 787,5 millions de USD d?une année auparavant. Le service de la
dette congolaise prend encore la droite decroissante en raison de 675,3
millions de USD en 2007. Ce ci signifie qu?il y a retour de la
souténance de la dette extérieure. En 2008, le service de la
dette est évalu à 1751,9 millions de USD contre 2538,1 millions
de USD en 2009. En 2010, ce service avait présenté 192,6 millions
de USD soit une décroissance de 121, 80% par rapport à
l?année 2009. Cette décroissance du service dü de la dette
est le fruit de l?atteinte du point d?achèvement de l?initiative en
faveur des pays pauvres très endettés.
37 Tableau n0 3: Evolution du service
éffectué de la dette extérieure de la RDC par groupe de
créanciers (1991 à 2010)
(Montant en millions DTS et en
USD)
Service éffectué
Créanciers Années
|
Service éffectué
|
Repartion du services éffectué de la
dette par groupe des créanciers
|
FMI
|
Club de
Paris
|
Club de
Kinshasa
|
Club de Londres
|
Instistutions Multilaterales
|
Dont BAD
|
Autres
|
Service $
|
1991(1)
|
143,5
|
77,7
|
9,50
|
17,6
|
0,00
|
17,4
|
2,10
|
21,3
|
185,115
|
1992
|
57,2
|
12,4
|
0,40
|
5,40
|
0,00
|
10,3
|
0,00
|
28,7
|
73,7880
|
1993
|
9,9
|
3,60
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
5,60
|
0,00
|
0,70
|
12,7710
|
1994
|
9,00
|
9,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
11,6100
|
1995
|
1,4
|
1,30
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,10
|
0,00
|
0,00
|
1,80600
|
1996
|
28,8
|
28,8
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
37,1520
|
1997
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00000
|
1998(2)
|
2,11
|
2,11
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
2,11000
|
1999
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00000
|
2000
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
0,00000
|
2001
|
508,2
|
506,2
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
2,00
|
0,00
|
0,00
|
508,200
|
2002
|
32,2
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
8,00
|
24,2
|
0,00
|
0,00
|
32,2000
|
2003
|
124,4
|
0,00
|
91,8
|
3,5
|
0,50
|
28,7
|
0,00
|
0,00
|
124,400
|
2004
|
89,5
|
0,00
|
44,3
|
23,4
|
0,10
|
21,8
|
0,00
|
0,00
|
89,5000
|
2005
|
143,5
|
67,45
|
41,10
|
0,00
|
34,96
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
143,500
|
2006
|
142,6
|
3,50
|
66,9
|
45,3
|
0,00
|
15,30
|
4,50
|
12,5
|
142,600
|
2007
|
163,00
|
70,3
|
0,00
|
54,9
|
0,00
|
26,5
|
7,90
|
11,4
|
163,000
|
2008
|
378,7
|
135,4
|
0,00
|
55,3
|
0,00
|
188,00
|
0,00
|
0,00
|
378,700
|
2009
|
208,00
|
134,3
|
0,00
|
15,3
|
0,00
|
51,5
|
0,00
|
6,860
|
208,000
|
2010(p)
|
158,9
|
53,2
|
33,5
|
22,2
|
0,00
|
50,00
|
0,00
|
0,00
|
158,900
|
Source : -BZ, Rapports annuels 1991-1996 -BCC, Rapports
annuels 1997-2010
(1) Montants exprimés en DTS à partir de cette
année
(2) Montants exprimés en USD dépuis la source
à partir de cette année (p)Prévision
Ce tableau nous montre que la RD Congo ne parvient pas
à payer son service de la dette. Ce ci s?observe bien en confrontant le
Tableau II (service dû) et le Tableau III ( service effectué). Sur
ces tableaux, le service de la dette prevu n?est pas
éxécuté en totalité et il y a même des
années où la RDC verse rien en qualité de remboursement de
la dette. Ce ci a beaucoup pesé sur l?économie de la RD Congo car
les intérét s?accumulé pour former des lourdes dettes.
Cette situation s?illustre bien dans la figure ci-dessous
présentée.
Figure no3: Evolution du service de la
dette effectué (montant en millions de USD)
Source : -BZ, Rapports annuels 1991-1996
-BCC, Rapports annuels 1997-2010
Cette figure peut être analysée en 3
séquences. La première va de 1991 à 1996, la seconde de
1997 à 2000 et la dernière va de 2001 à 2010.
La première séquence (1991-1996) est
caractérisée par une décroissance du service de la dette
effectué.
En effet, au 31 Décembre 1991, le service
effectué s?est chiffré 143,5 millions de DTS soit 185,115
millions de USD. Le service de la dette effectué par la RDC
décroit pour toutes les autres années mais il subit une
légère croissance en 1996 en occurrence de 28,8
92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 SERVIE_FCT U
millions de DTS soit 37,86 million de USD contre 1,4 million de
DTS soit 1,841 million de USD en 1995.
La deuxième séquence (1997-2000) correspond
à un service effectué presque nul. Pendant cette période
la RDC ne verser rien comme remboursement de sa dette sauf pour l?année
1998. Les services n?ont pas été effectués pour ces
années en raison des guerres successives qu?a connue la RDC mais il a
été effectué avec une faible taux en 1998
présentant 2,11 millions de USD contre 8697,4 millions de USD prevu. Les
deux autres
années soit 1999 et 2000, les service effectués
sont toujours nuls donc zeros million de USD. Ce ci a eu de conséquences
négatives sur l?économie de la RDC car les intéréts
s?accumulés toujours pour former des grosses dettes.
La troisième séquence (2001-2010) ; cette phase
commence par une croissance du service effectué représenté
par 508,2 millions de USD contre une decroissance observée en 2002 en
raison de 32,2 millions de USD. Au 31 Décembre 2003, le service
effectué s?est chiffré à 124,04 millions de USD dont 75,47
millions en principal et 48,97 millions en intérêts. Ces paiements
ont été executé au profit de Club de Paris pour 91,96
millions de USD, des institutions multilatérales pour 28,71 millions du
Club de Kinshasa pour 3,45 millions et Club de Londres pour 0,52 million. Cette
tendance s?inverse en 2004 en occurrence de 89,5 millions de USD. La plus
grande partie de ces paiements ont été fait en faveur du Club de
Paris pour 44,3 millions de USD, le FMI n?a pas été honoré
pour cette année. Le club de Kinshasa, le Cub de Londres et les
instituttions multilarales ont été honorés respectivement
par 23,4, 0,1 et 21,8 millions de USD. En 2005, le service effectué
croit par rapport à l?année précendente on occurrence de
143,5 millions de USD contre 89,5 millions de USD d?une année
auparavant. Ces paiements ont été effectués en faveur du
FMI pour 67,45 millions de USD, Club de Paris pour 41,10 millions de USD, Club
de Kinshasa n?a pas été honoré, le Club de Londres
à la hauteur de 34,96 millions de USD, les autres créanciers
n?ont pas été payés. L?année 2006 a
été céractérisée par un environnement
conjocturel plus dificil, marqué par la suspension du programme avec les
institutions de Bretton Woords, la RDC s?est efforcée d?honorer ses
engagement envers tous les créanciers à l?exception de ceux du
Club de Paris à fin Decembre 2006. A cet effet, le paiement
effectué au titre du service de la dette s?est chiffré à
126,52 millions de USD contre un service previonnel initialement estimé
à 205,3millions de USD. Cette situation est consécutive
essentiellement à l?accumulation des arrierés vis-à-vis du
Club de Paris.
Il importe de noter que les principaux indicateurs de
l?endettement extérieur de la RDC resteraient superieurs aux seuils
acceptables tant que le pays n?a pas atteint le point d?achevément de
l?initiative PPTE renforcé. Ainsi, le service effectué en 2007 a
été évalué à 163,00 millions de USD. Ces
services ont été faits en grande partie en faveur de FMI en
occurrence de 70,3 millions de USD, 0,00 million de USD pour le Club de Paris,
54,9 millions de USD pour le Club de Kinshasa, 0,00 million pour le Club de
Londres, 26,5 millions de USD pour les institutions multilaterales, 7,9
millions de USD pour la BAD et 11,4 millions de USD pour les autres. En
dépit d?un contexte difficile observé en 2008 à la suite
notamment des effets de la crise financière internationale et l?absence
d?un programme
ferme avec le FMI, le service de la dette effectué
s?est établi à 243,4 millions de USD contre une prévision
de 435,9 millions. Un montant de 151,0 millions de USD ont
représenté des paiement en faveur du FMI. L?année 2009 a
été caractérisé par une decroissance du service de
la dette effectué par rapport à l?année précendente
; soit 208,00 millions de USD en 2009 contre 243,4 millions. Le service
effectué a été bénéfique au FMI a 134.3
millions de USD, au Club de Kinshasa 55,3 millions de USD et autres
institutions multilatérales à la hauteur de 188,00 millions de
USD. En fin l?année 2010 correspond a un service effectué
estimé à 158,9 millions de USD reparti comme suit : 53,2 millions
de USD pour le FMI, 33,5 millions de USD pour le Club de Paris, 22,2 millions
de USD pour le Club de Kinshasa et 50,00 millions de USD pour les autres
institutions multilatérales. Cette situation montre que la RDC ne
rembourse pas bien sa dette car les services dûs sont largement
supérieurs aux services effectués. Ceci donne lieu à une
accumulation des arrières et la conséquence est la croissance des
intérêts pour former des grosses dettes.
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