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Rapport scientifique de fin de formation professionnelle: la marche vers l'extension de la sécurité sociale au Cameroun: l'assurance volontaire

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par André Franklin Ndommo Fonkoua
Institut régional d'études supérieures en sécurité sociale, Cameroun - Cadre administratif en sécurité sociale et ressources humaines 2010
  

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TABLE DE MATIERES

DEDICACE ii

SOMMAIRE iii

REMERCIEMENTS vi

RESUME vii

ABSTRACT viii

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ix

LISTE DES FIGURES, TABLEAUX ET GRAPHIQUES xi

INTRODUCTION GENERALE 1

1- Généralités sur le sujet 2

2- Motivations 4

2-a- Motivation du choix d'étude 5

2-b- Motivation du choix du cas d'étude 6

3- Délimitation du sujet 7

3-a- Délimitation dans le temps 7

3-b- Délimitation dans l'espace 7

3-c- Délimitation scientifique 8

4- Intérêt du sujet 9

4-a- Intérêt scientifique 9

4-b- Intérêt pratique 10

5- Objet de la recherche 11

6- Problématique de l'étude 12

6-a- Formulation du problème de recherche 12

6-b- Objectif de la recherche 13

6-c- Questions de la recherche 13

6-d- Hypothèse de recherche 15

7- Approche méthodologique 15

8- Annonce du plan 16

PARTIE I : CADRE THEORIQUE DE L'EXTENSION DE LA SECURITE SOCIALE AU CAMEROUN 1956 -2011 18

CHAPITRE I : NAISSANCE ET EVOLUTION DU PROCESSUS D'EXTENSION DE LA SECURITE SOCIALE AU CAMEROUN 20

Introduction Erreur ! Signet non défini.19

A- ORIGINES DE LA SECURITE SOCIALE AU CAMEROUN 22

A-1- Notions générales sur la sécurité sociale 22

A-1-1- Cadre légal 24

A-1-2- But et objectifs de la sécurité sociale 25

A-1-3- Mécanismes de fonctionnement de la sécurité sociale 25

A-1-4- Sources de financements de la sécurité sociale 27

A-1-5- Organisations et associations promotrices de la sécurité sociale 29

A-2- Origines lointaines de la sécurité sociale 29

A-3- Origines de la sécurité sociale au Cameroun 32

B- EVOLUTION DE LA POLITIQUE D'EXTENSION DE LA SECURITE SOCIALE AU CAMEROUN : L'APPORT DES LOIS 35

B-1- Apport des lois dans le processus d'extension de la sécurité sociale au Cameroun 35

B-1-1- Le Code du Travail 35

B-1-2- Les autres réformes importantes 36

B-2- Evolution de la politique gouvernementale en matière de développement des droits sociaux au Cameroun 37

CHAPITRE II : LE CAMEROUN DANS LA CARTOGRAPHIE MONDIALE DE LA PROTECTION SOCIALE : APPROCHE COMPARATIVE DE QUELQUES SYSTEMES DE SECURITE SOCIALE EN AFRIQUE. 40

A- SITUATION DE L'EMPLOI AU CAMEROUN 43

A-1- Lecture et analyse des données statistiques officielles 43

A-2- Situation des travailleurs du secteur informel 45

B- ANALYSE COMPARATIVE DE QUELQUES SYSTEMES DE SECURITE SOCIALE EN AFRIQUE 48

B-1- Le régime sénégalais de sécurité sociale 49

B-2- Le régime gabonais de sécurité sociale 51

1) Structure 51

2) Organisation 51

3) Financement 52

B-3- Le système tunisien de sécurité sociale 53

1) Structure 53

2) Affiliation 54

3) Organisation administrative 54

4) Financement 55

B-4- Le système camerounais de sécurité sociale 56

1) Structure 56

2) Organisation 56

3) Financement 56

CHAPITRE III : L'ASSURANCE VOLONTAIRE 59

A- L'ASSURANCE VOLONTAIRE : DEFINITION GENERALE 62

A-1- La qualité de travailleur 62

A-1-1- La Subordination 62

A-1-2- La rémunération 67

A-2- La volonté d'adhésion 68

B- L'ASSURANCE VOLONTAIRE : CAS DU CAMEROUN 69

B-1- Champs matériel et personnel couverts par l'assurance volontaire 70

B-1-1- Champ personnel 70

B-1-2- Le champ matériel 71

B-2- Les conditions à remplir 71

B-2-1- Affiliation 72

B-2-2- Immatriculation 73

B-2-3- Organisation financière 73

B-3- Les perspectives gouvernementales en matière d'assurance volontaire 74

PARTIE II : ENQUETE PORTANT SUR L'APPLICABILITE D'UN REGIME D'ASSURANCE VOLONTAIRE AU CAMEROUN : CAS DES CHAUFFEURS DE TAXIS ET DES VENDEURS A LA SAUVETTE 77

CHAPITRE IV : DESCRIPTION DE L'ENQUETE PORTANT SUR L'APPLICABILITE D'UN REGIME D'ASSURANCE VOLONTAIRE AU CAMEROUN : CAS DES CHAUFFEURS DE TAXIS ET DES VENDEURS A LA SAUVETTE 79

A- PHASE DE PRE ENQUETE 80

A-1- But de l'enquête 80

A-2- Bases pratiques de l'enquête 82

A-2-1- Lieux et période de déroulement de l'enquete 82

A-2-2- Echantillonnage 83

B- DEROULEMENT DE L'ENQUETE 84

B-1- Observations empiriques 84

B-2- Les interviews 85

B-3- Les entretiens avec des personnes ressources 86

CHAPITRE V : PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS DE L'ENQUETE PORTANT SUR L'APPLICABILITE D'UN REGIME D'ASSURANCE VOLONTAIRE AU CAMEROUN 88

A- MOYENNE D'AGE DES TRAVAILLEURS NON SALARIES 89

A-1- Age moyen des chauffeurs de taxis 89

A-2- Age moyen des vendeurs à la sauvette 90

A-3- Age moyen des deux groupes des travailleurs non salariés cumulés 92

B- REVENU MOYEN MENSUEL DES TRAVAILLEURS INDEPENDANTS INTERROGES 92

B-1- Revenu moyen mensuel des chauffeurs de taxis 93

B-1-1- Revenu moyen journalier des chauffeurs de taxis (RMJ) 93

B-1-2- Revenu moyen mensuel des chauffeurs de taxis(RMM) 93

B-2- Revenu moyen mensuel des vendeurs à la sauvette 94

B-2-1- Revenu moyen mensuel des vendeurs à la sauvette(RMM) 94

B-2-2- Revenu moyen mensuel des deux groupes cumulés 94

C- LES RISQUES PROFESSIONNELS 95

C-1- Pour les chauffeurs de taxis 95

C-2- Pour le cas des vendeurs à la sauvette, 95

D- AUTRES DONNEES RECUEILLIES DURANT L'ENQUETE 96

D-1- Niveaux scolaires moyens des travailleurs indépendants rencontrés 96

D-2- Situations matrimoniales et charges familiales : 97

D-3- Connaissance sur la prévoyance sociale : 97

CHAPITRE VI : PROPOSITION D'UN SCHEMA FONCTIONNELLE ET OPERATIONNELLE D'UNE CAISSE DE SECURITE SOCIALE AU PROFIT DES TRAVAILLEURS NON SALARIES 99

A- LA CAISSE DE SECURITE SOCIALE AU PROFIT DES TRAVAILLEURS NON SALARIES 102

A-1- Bases de conception de la Caisse de Sécurité Sociale au profit des Travailleurs Non salariés 102

a- Bases raides de conception de la CSS/TNS

102

b- Bases souples de conception de la CSS/TNS

102

A-2- Simulation du fonctionnement de la Caisse de Sécurité Sociale au profit des Travailleurs Non salariés 103

a- Estimations globales de base :

104

b- Calcul des fonds estimés hors capital de la CSS/TNS

104

c- Répartition des dépenses annuelles de la CSS/TNS (en F CFA)

105

B- INCIDENCE DE L'APPLICATION D'UN REGIME D'ASSURANCE VOLONTAIRE AU CAMEROUN 107

B-1- Incidence économique de l'application d'un régime d'assurance volontaire au Cameroun 108

B-1-1- Pour les Pouvoirs Publics 108

B.1.2 Pour les assurés volontaires : 108

B-2- Incidence sociale de l'application d'un régime de d'assurance volontaire au Cameroun 109

CONCLUSION GENERALE 111

BIBLIOGRAPHIE 116

ANNEXES 118

TABLE DE MATIERES 125

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"Des chercheurs qui cherchent on en trouve, des chercheurs qui trouvent, on en cherche !"   Charles de Gaulle