Mise en ligne d'une base de données de suivi/évaluation. Cas de la SDR (Stratégie de Développement Rural )au SP/ CPSA (Secrétariat Permanent /Coordination des Politiques Sectorielles Agricoles )

BIBLIOGRAPHIE ET WEBOGRAPHIE Bibliographie

9 Cours de génie logiciel du cycle DESS

9 UML 2 et les design patterns analyse et conception orientée objet et développement itératif, Craig Larman 3^ème édition

9 Cours de base de données avancées du cycle DESS

9 Cours de sécurité informatique

9 Pratique de PHP et MySQL, O'REILLY

9 La conduite et la gestion des projets Claudine Toffolon, Université du littoral

( [e-mail])

9 Document de stratégie de développement (SDR) à l'horizon 2015;

9 Propositions d'indicateurs complémentaires dans le cadre de l'élaboration des indicateurs environnementaux pour le suivi du CSLP, DGEF ;

9 Manuel de Suivi-évaluation pour la mise en oeuvre du cadre stratégique de lutte contre le VIH /SIDA et les IST, CNLS, Mai 2004, 104 ;

9 Mise en place d'un système de Suivi-Evaluation Plan d'Action du ministère de la
promotion de la femme, Ministère de la promotion de la femme, IPD, Décembre 2002 ;

Webographie

9 http://uml.free.fr/:cours d'UML

9 http://www.developez.conr/: site d'entraide de développeurs francophones contenant des cours, des forums de discussion, des débats, des codes sources....

9 http://uml.developpez.com/: 9 http://sgbd.developpez.com/ 9 http://www.commentçamarche.net/uml/

9 http://www.Site Clairinfo.html 9 http://uml.free.fr/:cours d'UML 9 http://www.jcp.org

9 http:// www.editions-eyrolles.com 9 http://www.apache.org

INTRODUCTION GENERALE

Le Burkina Faso est un pays sahélien enclavé, dont l'économie repose sur le secteur rural. Considérées comme étant les principales sources de croissance économique du pays, les activités rurales emploient 86% de la population active, et contribuent pour environ 40% au PIB (agriculture 25%, élevage 12% et foresterie et pêche 3%)¹.

Malgré des résultats macro-économiques encourageants (croissance moyenne du PIB de 5% par an durant la période de 1994 - 2002 contre 3% entre 1980 - 1993), les bonnes performances de certaines filières (coton, bétail/viande, céréales) et des avancées en termes d'opportunités offertes au secteur privé, les conditions de vie des populations rurales ne se sont pas améliorées de façon significative ; l'incidence de la pauvreté s'est même accrue au cours des dix dernières années, passant de 44,5% en 1994 à 46,4% en 2003.

La vulnérabilité due aux aléas climatiques, l'accroissement insuffisant de la productivité agricole et la faible diversification des revenus expliquent la persistance de l'insécurité alimentaire et économique des ménages ruraux. La mobilisation limitée des facteurs de production (terre, eau, capital, travail) et la dégradation continue des ressources naturelles sont liées à la faiblesse des investissements privés et publics, mais aussi aux déficiences de l'organisation du cadre institutionnel et des capacités de gestion.

Face à cette réalité, les autorités burkinabès ont décidé d'entreprendre une nouvelle Stratégie de Développement Rural (SDR), en cohérence avec le Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP).

Dans le cadre des modalités de mise en oeuvre de la SDR, il a été retenu la mise en place d'un dispositif de suivi/évaluation. Ce dispositif doit répondre aux exigences d'un suivi régulier et d'évaluations périodiques, afin d'identifier les mesures d'ajustement nécessaires à une bonne mise en oeuvre de la stratégie. Dans cette optique un dispositif de suivi/évaluation, piloté par le SP/CPSA et impliquant tous les acteurs concernés (administration, organisations professionnelles, opérateurs privés, ONG, partenaires techniques et financiers) a été mis en place.

Ce dispositif de suivi/évaluation devra prendre en compte celui du CSLP piloté par le STC/PDES et d'autres structures de même nature tel que le Secrétariat Permanent du Conseil National pour l'Environnement et le Développement Durable (SP/CONEDD), l'Institut National de la Statistique et de la Démographie (INSD), la Direction Générale des Prévisions

1 Source : document de Stratégie de Développement Rural (SDR) à l'horizon 2015

et des Statistiques Agricoles (DGPSA) et les Directions des Etudes et de la Planification (DEP) des différents ministères intervenant dans le développement rural.

Face à cette situation, la nécessité de mettre en place un mécanisme opérationnel de suivi rationnel et régulier des indicateurs de réalisation, d'effet et d'impact est devenu indispensable aussi bien pour les autorités burkinabès, que pour les partenaires au développement et les structures d'exécution. De ce fait, ces structures de même nature ont procédé à la mise en place d'outils assez performants (base de données et sites web) pour le suivi de leurs activités. Malgré tous ces efforts, les résultats sont parcellaires, incomplètes et des difficultés demeurent.

v' Du point de vue général

- La pluralité des dispositifs de SE sectoriels (CSLP, LPDRD, PNGT, PNGIM, CONEDD etc.) peut être source de difficulté dans la coordination et l'intégration des informations ;

- Certains responsables des projets ne perçoivent pas toujours la nécessité de fournir dans les délais et dans la forme les données de SE aux structures centrales nationales en charge du SE de leur projet/programme ni les avantages qu'ils peuvent tirer de leur collaboration avec les DEP (plaidoyer pour le projet auprès des partenaires au développement) ;

- Les services de suivi évaluation sont confrontés à une insuffisance de personnel et de formation pour le volume et la qualité du travail qui leur est demandé d'équipements et de moyens de fonctionnement pour assurer le suivi de la qualité des données recueillies.

v' Du point de vue de l'organisation institutionnelle

- Le faible niveau actuel des échanges des données entre les trois ministères du développement rural principaux acteurs de la mise en oeuvre de la SDR ne préserve pas les données collectées du double comptage.

v' Du point de vue des indicateurs

- Les données collectées et les informations produites sont le plus souvent relatives à des indicateurs d'activités, de performance des structures d'appui. Ces données collectées ne permettent pas toujours une appréciation en terme d'impact des actions du ministère ;

- Les indicateurs de synthèse traduisant les impacts des politiques de développement sont rares dans la batterie des indicateurs de suivi émanant des services techniques. Lorsqu'ils existent ils sont produits par les structures projets et programmes et ne sont pas toujours capitalisés par les structures pérennes.

Ces difficultés inhérentes à tout système de suivi évaluation non entièrement automatisé et intégré mettent en exergue la nécessité de la mise en place d'un support opérationnel, efficace et efficient de gestion, de partage et de stockage des informations.

C'est dans cette optique que le besoin d'acquérir un système informatique capable de stocker, de traiter et de rendre l'information accessible au bon moment et à qui de droit devient un impératif pour le bon fonctionnement du dispositif de suivi/évaluation de la SDR, d'où l'intérêt du thème : «Mise en ligne d'une base de données de suivi/évaluation : le cas de la SDR au SP/CPSA ».

Pour traiter de cette problématique, nous organiserons notre travail en trois parties :

- Dans un premier temps, une présentation du contexte général nous permettra d'appréhender l'acteur principal de la SDR notamment le SP/CPSA et ses missions, de rappeler le processus d'élaboration de la SDR, de décrire son dispositif de suivi et enfin faire une analyse des besoins et définir le contenu de la base de données ;

- Deuxièmement, élaborer un cahier de charges qui traite des spécifications fonctionnelles, qui précise les détails du système futur et de ses besoins techniques ;

- Pour finir les éléments nécessaires à sa mise en oeuvre seront présentés dans une troisième partie.