L'impact de la politique budgétaire sur la pauvreté en République Centrafricaine

I.2- Structure et évolution des dépenses publiques

Les dépenses publiques sont constituées des dépenses primaires et les intérêts dus sur la dette publique. Les dépenses primaires, très importantes en poids, se subdivisent en dépenses courantes et en dépenses d'investissements. Les masses salariales, les prestations sociales, les subventions et autres transferts, les autres dépenses de fonctionnement et les dépenses sociales ciblées constituent les dépenses courantes^27(*).

La structure des dépenses publiques et leur évolution sont aussi des paramètres clés pour apprécier l'effort des pouvoirs publics dans le processus de la lutte contre la pauvreté. Le tableau n°8 ci-dessous illustre le cas de la RCA.

Tableau n°8: structure des dépenses publiques

libellés		2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Masse sal	%	19,4	19,5	16,6	17,8	16,5	14,9	13,6	13,16
	Milliards FCFA	34,5	38,9	39,2	37,2	35	34	33,1	32,2
Autres	%	32,6	33,5	32	30	31,1	32,2	32,7	32,7
dép. fonct	Milliards FCFA	58,1	66,7	75,4	62,5	65,9	73,4	79,8	79,9
Dép. en	%	11	9,1	16,3	18,1	18,1	17,8	18,6	19,1
Cap	Milliards FCFA	19,5	18,2	38,2	37,7	38,4	40,6	45,3	46,7
Autres.dép	%	37	37,8	35,2	34,1	34,2	35	35,1	35
inclu le sev. dette	Milliards FCFA	66	75,2	82,6	71,1	72,5	79,7	85,7	85,8
total		100	100	100	100	100	100	100	100

Source: la loi des finances (2003-2010)/Administration centrafricaine CTP-PAS

Graphique 2: Structure des dépenses publiques en pourcentage

Années

Le tableau n°8 ainsi que le graphe N°2 ci - dessus indiquent que la masse salariale est l'un des postes clés et importants des dépenses publiques. Une grande partie des dépenses publiques est aspirée par le paiement des salaires, soldes et traitement des agents de l'Etat. Le recul de la part de la masse salariale dans les dépenses totales est dû en grande partie, sur la période de 2003 - 2005.

Cette proportion de la masse salariale passe de 17,8% à 13,16%. Un effort a été fait par les autorités pour contenir les dépenses du personnel.

Tableau9: taux de variation des dépenses publiques (en pourcentage)

Années Libellés	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Masse salariale	_	12,7	0,8	-5,1	-5,9	-2,8	-2,6	-2,7
Aut.dép fonct	_	14,8	13	-17,1	5,4	11,4	8,7	0,1
Dép. Invest	_	-6,7	110,4	- 1,6	1,8	5,7	11,6	3,1

Source: la loi des finances (2003-2010)

Il a été observé un grand poids de la masse salariale en proportion de 2004 à 2005 dans les dépenses publiques totales et une amélioration des dépenses d'investissements depuis 2007. Les dépenses d'investissements ont été classées en deuxième position après la masse salariale entre 2007 et 2010.

Ainsi, d'une manière générale, les variations des dépenses totales globales ont une très forte proportion en dépenses du personnel. Le graphique n°2 montre une comparaison entre les dépenses et les recettes budgétaires.

Graphique 3 : Evolution des dépenses et recettes de 2003 à 2010

Années

* ²⁷ Ives MICHEL, politique budgétaire, esc promo 2002